泰國士兵維持曼谷秩序
泰國陸軍總司令巴育和孩子們在一起
泰國示威民眾砸毀警車
泰國士兵有良好的親民形象
5月22日，艷陽高照之下的曼谷，讓人感到燥熱與心焦，而在這一天發(fā)生的軍事政變更是讓這種焦慮感升級。當(dāng)?shù)貢r間22日下午，泰國陸軍總司令巴育宣布從文官看守政府手中接管政權(quán)，并以軍方主導(dǎo)的國家維和委員會主政。與此同時，泰軍還向繼續(xù)待在曼谷街頭的抗議民眾發(fā)出最后通牒，迫使其自動散去。巴育把自己痛下殺手的理由歸結(jié)為無休止的政爭讓國家陷入混亂，為此軍人必須負(fù)起保衛(wèi)國家的職責(zé)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這已是1932年泰國推行君主立憲制以來第12次軍事政變了，這讓人感到些許詫異，為什么泰國這樣一個崇尚溫和親善的“佛陀之國”老是出現(xiàn)“武夫干政”的局面呢？
政變
早有征兆，如期而至
關(guān)于此次軍事政變，外界早在幾天前就聞到風(fēng)聲。泰國陸軍總司令巴育曾于5月20日越過看守政府，宣布全國戒嚴(yán)，他引用1914年的《戒嚴(yán)法》說，軍隊(duì)在危機(jī)時期擁有“超級權(quán)力” 。他當(dāng)時還宣稱這不是一場政變，可是兩天后政變?nèi)缙诙�。軍方認(rèn)為，在當(dāng)前局勢下，這一切都是在泰國法律和傳統(tǒng)內(nèi)行事。軍方宣稱自己的目標(biāo)是恢復(fù)穩(wěn)定，而不是要帶領(lǐng)國家走向另一個方向。然而，許多批評者卻不以為然，稱軍方只是想擺脫無法忍受的政府領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)榍翱词乜偫碛⒗闹С终摺凹t衫軍”和反對派“黃衫軍”持續(xù)半年多的街頭抗議，讓這個國家陷入癱瘓狀態(tài)。
說到政變，往往會讓人聯(lián)想到一個貧弱的不正常國家。許多非洲和拉丁美洲國家在過去多年屢遭政變困擾。軍事接管有時涉及深刻的理念之爭，比如右翼軍隊(duì)逼退左翼政府。但在泰國，這些一般特征并不明顯。相反，泰國政變似乎有自己的特點(diǎn)。首先國王是個穩(wěn)定的力量，無論泰國政客之間如何爭吵，或與軍隊(duì)發(fā)生矛盾，沒有人會批評普密蓬國王，其崇高地位讓他在很大程度上能夠以超然的態(tài)度鼓勵敵對派系解決紛爭，但問題是普密蓬國王現(xiàn)已86歲高齡，身體虛弱。他的兒子不像他那么受人歡迎和愛戴。這也就不免讓人們擔(dān)心，在此次政變以及未來泰國政壇中，君主將扮演什么角色。
泰國政變通常不會發(fā)生流血事件。與以往許多次政變一樣，本次政變不費(fèi)一槍一彈。軍隊(duì)是迄今為止泰國最強(qiáng)大的力量，在全國都沒有遇到任何正式的挑戰(zhàn)。不過在歷史上也發(fā)生過一些例外情況。最近的一次發(fā)生在2010年，他信的支持者占領(lǐng)曼谷的商業(yè)中心并拒絕離開，導(dǎo)致政府軍開火，當(dāng)一切結(jié)束之后，有數(shù)十人死亡。泰國軍方這次采取了其他國家軍方發(fā)動政變時通常采取的措施：禁止或限制公眾集會；搜查和扣押犯罪嫌疑人；切斷電視信號�？梢灶A(yù)期的是，在認(rèn)為國家已經(jīng)準(zhǔn)備好交給民選政府之前，軍人會一直當(dāng)政。不過，沒有人知道軍方歸還政權(quán)的具體時間。
政變者
巴育曾為推翻他信出了大力
要強(qiáng)調(diào)的是，被趕下來的英拉集團(tuán)并非對軍事政變首領(lǐng)巴育沒有防范，但幾年下來，“筆桿子”還是因?yàn)閷?shí)力不足，徹底敗給了“槍桿子”。據(jù)泰國《曼谷郵報》披露，早在2010年，時任陸軍總司令的阿努蓬正式退休，泰國政府選擇曾在2006年推翻他信總理（英拉的兄長）的軍事政變中出了大力，并在隨后武力鎮(zhèn)壓“紅衫軍”過程中態(tài)度積極的巴育接任。此公還提拔親密助手達(dá)蓬升任陸軍參謀長，完全確保對陸軍的全面控制。沒想到僅過了一年多，靠著“紅衫軍”強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)，英拉通過民主選舉奪得總理寶座，親他信的政治勢力期望重塑軍隊(duì)權(quán)力格局，積極物色支持新政府的軍人，當(dāng)遇到以巴育等保守派將領(lǐng)的抵制后，英拉政府又通過大幅削減陸軍預(yù)算予以報復(fù)，因此雙方積怨進(jìn)一步加深。
早在2012年初，巴育便預(yù)感到自己的位置不穩(wěn)，出于防范“紅衫軍”影響滲入軍營，以及加強(qiáng)泰軍內(nèi)部團(tuán)結(jié)，巴育極力拉攏營一級軍官，甚至命令對泰軍所有現(xiàn)役211名營長進(jìn)行一次書面測試。表面上，這次測試是為了讓營長講述自己對泰國軍隊(duì)面臨困難的看法，可實(shí)際上，這次測試是巴育識別敵我勢力、拉攏人的舉動，知情人士透露：“通過這次測試，巴育能看出哪些營長是支持自己的，而哪些營長可能支持他信。一旦發(fā)現(xiàn)有人支持他信，這名營長很可能就會被叫到司令部，巴育會親自與之交談，試圖讓其改變思想，轉(zhuǎn)入自己的陣營�！边@是過去從未發(fā)生過的事情——過去像巴育這類泰軍高級將領(lǐng)并不會重視營長這類小官，但后來巴育逐漸意識到：營長才是決定未來泰國是否會出現(xiàn)新政變的關(guān)鍵。在泰國，一個營的兵力通常在500至800人之間，最基層的士兵往往最聽營長的命令。他們可能對自己的師長根本不熟悉，卻能叫出營長的名字。因此，現(xiàn)在巴育在極力搞好和這些營長的關(guān)系。未來如果他信發(fā)動政變，甚至泰國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，營長會是各方力量最重視拉攏的。
巴育另一個為政變準(zhǔn)備的舉動是積極調(diào)兵遣將，不斷增強(qiáng)拱衛(wèi)自己的兵力。就在此次政變前的大半年里，泰國陸軍悄悄地組建多個新師，其中第15師的成立頗具政治背景。按照規(guī)劃，新成立的第15師駐扎于叛亂武裝分子最猖獗的南部三府內(nèi)，表面上看沒什么，可實(shí)際是巴育的一記妙招。因?yàn)檫^去七年里，對付南部馬來族叛亂武裝的主力部隊(duì)都要從泰國第一、二、三軍區(qū)輪流抽調(diào)過來，而這三個軍區(qū)恰恰都在首都曼谷附近，所以一旦這些軍區(qū)的部隊(duì)前往南方執(zhí)行任務(wù)，巴育在曼谷地區(qū)握有的兵力就大幅減少，而現(xiàn)在第15師長期駐扎南方后，巴育就能在曼谷集中兵力，隨時粉碎他信（或英拉）勢力可能發(fā)動的任何政治風(fēng)暴或平息“紅衫軍”的示威。此外，在一些支持他信的地區(qū)，也出現(xiàn)眾多全副武裝的部隊(duì)，他們是當(dāng)?shù)亍熬S穩(wěn)”主力。
政變原因 “武夫干政”是泰國傳統(tǒng)
客觀而言，巴育背后其實(shí)是軍人集團(tuán)的支撐。在國際關(guān)系上，有個段子：那就是當(dāng)年西方列強(qiáng)為什么在東方吞不下三個國家，日本、中國和泰國，理由是日本太強(qiáng)、中國太大，而泰國太巧。什么叫太巧？其實(shí)是說泰國王室主動打開國門，進(jìn)行西式改革，從開明專制轉(zhuǎn)化到君主立憲制，從列強(qiáng)虎口下得以幸存。但接下去的情況就復(fù)雜了，那就是泰國民主制度并不穩(wěn)定，尤其民粹化傾向越來越明顯，導(dǎo)致各派政治勢力都拉攏軍隊(duì)以作為后援，結(jié)果讓軍人集團(tuán)自覺或不自覺地介入政治生活，并在某種意義上成為最終仲裁人。
從歷史來看，泰國“武夫干政”的先例起自鑾披汶，此人是個華裔，他在上世紀(jì)30年代當(dāng)上陸軍總司令，然后接管政權(quán)，成為大商人、大地主以及軍人集團(tuán)的代表。在之后的幾十年間，泰國政治幾乎唯軍人馬首是瞻，他農(nóng)、頌提等人無不有樣學(xué)樣。盡管很多人都強(qiáng)調(diào)國王對泰國局勢的影響力，但這是沒有認(rèn)識到泰國權(quán)力分配的本質(zhì)，軍人和工商業(yè)實(shí)權(quán)派形成了這個國家的精英集團(tuán)，他們互相需要，也互相提供支持，這不是某個君主靠權(quán)威所能指揮得動的。舉個例子，泰國有個名字頗為“中國化”的機(jī)構(gòu)——樞密院，它具有非常獨(dú)特的地位：一般由退休的泰國總理和退役的泰國軍官組成，根據(jù)法律，國王行使權(quán)力要通過樞密院的輔佐，而且樞密院可以在國王缺席時代理國王職權(quán)。2006年泰國發(fā)生軍事政變后，泰國國王就曾經(jīng)任命樞密院大臣素拉育擔(dān)任泰國的臨時總理，可以說此次巴育政變成功，接下去再得到充斥軍人代表的樞密院進(jìn)行“政治背書”，就算是功德圓滿地完成使命了。
至于“武夫干政”的影響，專家認(rèn)為應(yīng)從正反兩方面來看。一方面，軍人集團(tuán)在泰國往往被看作是專業(yè)與忠誠的象征，普通民眾認(rèn)為他們比老是說話不算數(shù)的政客更有魅力，因此他們有一定的社會基礎(chǔ)。另一方面，泰國軍人干政存在一定的風(fēng)險性，除了對民主制度的破壞外，在確定國家發(fā)展方向的獨(dú)斷專行，也容易釀成災(zāi)禍，最典型的莫過于鑾披汶，他曾被法西斯主義洗腦，奉行“大泰族主義”，把泰國綁到軸心國的戰(zhàn)車，差點(diǎn)淪為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，幸虧親英美的泰國文官集團(tuán)竭力挽救，加上中國等同盟國寬恕，使其逃過一劫�？梢哉f，泰國的國運(yùn)差點(diǎn)斷送在這幫武夫手里。
政變影響 巴育集團(tuán)受美國歡迎
對于巴育領(lǐng)導(dǎo)的軍事政變，美國官方宣布將重新考慮對泰軍事合作，似乎擺出一副要制裁泰國軍人集團(tuán)的架勢，但從歷史上看，每回泰國軍事政變后，華盛頓的制裁大棒屢屢“高高舉起”，卻總是“輕輕放下”，個中原因就是華盛頓看待泰國軍管政權(quán)的出發(fā)點(diǎn)，就是對其是否有價值，是否服從美國的亞太大戰(zhàn)略。從目前來看，至少巴育是美國歡迎的角色。
據(jù)泰國《曼谷郵報》披露，從2012年開始，美國派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)對泰國軍隊(duì)和警察進(jìn)行了一系列培訓(xùn)，其中包括傳授如何使用能致人劇痛的非致命鎮(zhèn)壓武器。例如在2013年6月中旬，來自沖繩基地的美軍特別行動訓(xùn)練大隊(duì)（SOTG），完成了對泰國軍人與警察的“非致命武器使用培訓(xùn)”。而在泰國東部沿海的春武里府，隸屬于SOTG的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員們在為期10天的培訓(xùn)期內(nèi)，教授泰國軍人和警察如何使用泰瑟電擊槍、能暫時令人失明的神經(jīng)毒素噴霧劑、非致命榴彈等特殊裝備。
參與培訓(xùn)泰國軍警的美軍菲杰爾德下士稱：“泰國軍人和警察平息騷亂的能力已大大提高，他們學(xué)會了如何發(fā)射X26型泰瑟電擊槍和裝有非致命子彈的莫斯伯格霰彈槍。X26型泰瑟槍的有效射程為10.6米，它射出的電擊波可輕而易舉地穿透目標(biāo)的衣物，隨后對目標(biāo)的身體進(jìn)行強(qiáng)電擊刺激。被這種槍擊中的人，會感覺自己全身肌肉瞬間‘溶解了’并失去行動能力。”泰軍警掌握的另一款“可令人劇痛”的武器是一種油性樹脂神經(jīng)毒素噴霧劑。
據(jù)美國國家藥學(xué)圖書館描述，“這款噴霧劑由多種原料混合而成，既有辣椒素，又有某些神經(jīng)毒素，能令人暫時失明�！薄堵揉]報》認(rèn)為，泰國軍警之所以猛練美式非致命武器，是為應(yīng)對可能出現(xiàn)的“紅衫軍暴動”，“巴育和美國打內(nèi)心不喜歡被廢黜的泰國前總理他信及其推出的政治代表，”，為防范“他信-英拉集團(tuán)”可能發(fā)動的“暴動”，美國的新式非致命武器能讓泰國軍警發(fā)揮巨大效用。
幾十年來，美國大力武裝、培訓(xùn)泰國軍隊(duì)，希望借泰國之力制約東南亞各國。“美軍對泰國軍警培訓(xùn)，是希望一旦發(fā)生‘紅衫軍’暴動，泰國軍警在平息暴動時，不要像過去那樣搞得那么慘烈”。在2010年由紅衫軍發(fā)起的“暴動”中，泰國軍隊(duì)出動狙擊手和裝甲車對付在曼谷“鬧事”的“紅衫軍”成員，造成約91人喪生，對泰國產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。不過，泰國媒體和分析人士并不相信泰國軍警僅憑美式非致命性武器就能輕松控制住實(shí)力雄厚的“紅衫軍”，“因?yàn)楹芏嗵﹪娙撕途焓侵С帧t衫軍’的”。泰國一些分析人士認(rèn)為泰國軍隊(duì)中已出現(xiàn)了些許裂痕，許多泰國軍官被媒體稱為“西瓜”，因?yàn)樗麄儭巴饩G內(nèi)紅”——穿著綠色的軍服，但其內(nèi)心卻倒向“紅衫軍”。一些泰國警察則被稱為“西紅柿”，因?yàn)椤八麄儚膬?nèi)到外都徹底倒向‘紅衫軍’”。
事實(shí)上，泰國是美國在東南亞最悠久的盟國，當(dāng)年美國總統(tǒng)格蘭特還收到過泰國國王送的大象，因此美國不大擔(dān)心自己的影響力在該國消退，關(guān)鍵是如何確保泰國更加聽話地跟在自己的戰(zhàn)車后面。從種種跡象看，美國不大會真下力氣去對付巴育集團(tuán)。要知道，美國在泰國舉辦的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演是該地區(qū)最大規(guī)模的跨國軍演，美國并不想取消，還有一點(diǎn)可以佐證美泰關(guān)系良好的是，美國軍人每年都把芭堤雅作為度假地，那里的夜生活在美軍內(nèi)部是享有盛譽(yù)的。
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政局動蕩
拖累泰國經(jīng)濟(jì)
泰國陸軍司令巴育22日發(fā)動軍事政變，接管國家權(quán)力。分析人士認(rèn)為，受政局持續(xù)動蕩影響，泰國經(jīng)濟(jì)在政變前已顯疲態(tài)，軍事政變雖然在短期內(nèi)也許能穩(wěn)定局勢，但從長遠(yuǎn)來看，軍方介入可能會阻礙經(jīng)濟(jì)增長和民生改善。
面臨衰退風(fēng)險
目前泰國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約為3660億美元，位列亞洲十大經(jīng)濟(jì)體。泰國經(jīng)濟(jì)在食品出口、旅游、汽車和電腦硬件制造等領(lǐng)域表現(xiàn)出色。
美聯(lián)社稱，按照收入和生活水平衡量，泰國在發(fā)展中國家居于前列，如果不受到政治動蕩的拖累，泰國經(jīng)濟(jì)有望邁上一個新臺階。
然而，受政治局勢影響，泰國經(jīng)濟(jì)在今年第一季度同比萎縮2.1%。穆迪分析公司此前預(yù)測，泰國今年經(jīng)濟(jì)增長率為0.2%，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)而聲稱，泰國經(jīng)濟(jì)正面臨衰退的風(fēng)險。這與泰國在2012年6.5%的經(jīng)濟(jì)增長率形成鮮明對比。
沖擊多個行業(yè)
國內(nèi)政局不穩(wěn)，首當(dāng)其沖是旅游業(yè)。在泰國，旅游業(yè)從業(yè)人員達(dá)數(shù)百萬，產(chǎn)值占到GDP的6%。今年1月至3月，赴泰外國游客660萬人次，同比下降6%。
與旅游業(yè)相比，泰國重工業(yè)和制造業(yè)，尤其是外資企業(yè)，多集中在東部的工業(yè)園內(nèi)，不是抗議人群攻擊的目標(biāo)，受到的影響相對較小。韓國浦項(xiàng)制鐵公司已表示，不會改變下月開始在泰國建設(shè)鋼板加工廠的原定計(jì)劃。
但政變還是給工廠帶來一些麻煩。日本豐田汽車公司稱，由于軍方實(shí)施宵禁，設(shè)在泰國的豐田汽車廠不得不取消夜班。
分析人士認(rèn)為，泰國局勢持續(xù)動蕩將讓外國投資者更青睞越南等其他東南亞國家。美國弗羅斯特-沙利文咨詢公司稱，汽車制造商可能重新考慮一些在泰國擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的計(jì)劃。
此外，因擔(dān)心政變加劇政局動蕩，外國投資者已經(jīng)大量拋售手中的泰國股票。股票交易數(shù)據(jù)顯示，截至目前，外國投資者在今年凈拋售了價值6.4億美元的股票。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策
目前，外界普遍關(guān)心，發(fā)動軍事政變的泰國軍方將領(lǐng)是否能有效管理經(jīng)濟(jì)，推行積極的經(jīng)濟(jì)政策。
在2006年政變后，由泰國軍方任命的文職政府在長達(dá)15個月的執(zhí)政中，表現(xiàn)不力，所推行的經(jīng)濟(jì)政策引起多方不滿。
一些分析人士認(rèn)為，泰國前總理他信·西那瓦的支持者不太可能會接受此次政變。政變可能導(dǎo)致的最壞結(jié)果是，在他信支持者聚集的北部和東北部地區(qū)出現(xiàn)動亂。
也有分析人士稱，泰國首都曼谷的工商企業(yè)和大財(cái)閥面臨受到他信支持者攻擊的風(fēng)險。長期以來，曼谷的大財(cái)閥被指為反他信集會提供物質(zhì)支持。
荷蘭合作銀行分析師埃夫里認(rèn)為，泰國當(dāng)前很難建立一個涵蓋各派的民主政府，泰國可能出現(xiàn)的動蕩與暴力會對經(jīng)濟(jì)和本幣造成影響。
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