普京26日召集俄聯(lián)邦安全委員會(huì)會(huì)議，新版軍事學(xué)說在會(huì)上獲一致通過。 CFP供圖
俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京26日簽署批準(zhǔn)新版俄聯(lián)邦軍事學(xué)說。這一俄軍事力量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件把北大西洋公約組織列為俄頭號(hào)軍事威脅，并且首次提出把高精度常規(guī)武器作為“戰(zhàn)略威懾”手段之一。
更顯強(qiáng)硬
新版軍事學(xué)說的文本長29頁，延續(xù)2010年版的大部分內(nèi)容，維持防御性的基調(diào)。普京當(dāng)天召集俄聯(lián)邦安全委員會(huì)會(huì)議，新版軍事學(xué)說在會(huì)上獲一致通過。
這份軍事指導(dǎo)性文件列舉俄羅斯面臨的重大安全威脅和俄方可能的應(yīng)對(duì)措施。其中，俄面臨的主要威脅包括北約積聚軍事潛力、違反國際法行使所謂“全球性職能”，在俄羅斯邊境附近擴(kuò)建軍事基礎(chǔ)設(shè)施，美國在歐洲中部建立導(dǎo)彈防御體系。
新學(xué)說強(qiáng)調(diào)，在俄羅斯鄰國領(lǐng)土上部署外國軍事力量可能用于施加“政治和軍事壓力”，形成沖突發(fā)生和升級(jí)的策源地；一些國家干涉俄羅斯周邊國家及俄羅斯盟國的鄰國內(nèi)政，違反《聯(lián)合國憲章》和其他國際法準(zhǔn)則，都對(duì)俄羅斯構(gòu)成了實(shí)質(zhì)威脅。
俄羅斯一直關(guān)切美國正在研發(fā)的“全球即時(shí)打擊”系統(tǒng)。這種非核武器以高精準(zhǔn)度著稱，從美國發(fā)射后，能在1小時(shí)內(nèi)擊中位于全球任何其他地區(qū)的目標(biāo)。新學(xué)說把“全球即時(shí)打擊”系統(tǒng)和北約的導(dǎo)彈防御體系列為破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定的因素。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯和西方關(guān)系跌至冷戰(zhàn)以來最低點(diǎn)�？死锩讈�3月并入俄羅斯后，北約與俄羅斯關(guān)系趨于緊張。以往版本的俄軍事學(xué)說中，北約就是俄主要或頭號(hào)外部威脅，但烏克蘭危機(jī)促使俄羅斯在這方面更顯強(qiáng)硬。
就俄新版軍事學(xué)說，北約發(fā)言人瓦娜·倫杰斯庫回應(yīng)，這一軍事聯(lián)盟“不對(duì)俄羅斯或其他國家構(gòu)成威脅”，北約采取的措施出于防御目的，旨在維護(hù)成員國安全，適當(dāng)且遵循國際法。
“非核”威懾
新版軍事學(xué)說保留了俄羅斯核武器的使用條件，同時(shí)首次提出把高精度常規(guī)武器作為“戰(zhàn)略威懾”手段。
根據(jù)這一軍事指導(dǎo)方針，如果敵對(duì)方首先對(duì)俄羅斯或其盟友使用核武器或大規(guī)模殺傷性武器，或運(yùn)用常規(guī)武器侵犯俄羅斯以至“威脅俄羅斯的生存”，俄方可以運(yùn)用核武器予以回?fù)簟?/P>
同時(shí)，新學(xué)說提出，俄方可以運(yùn)用高精度常規(guī)武器實(shí)施“戰(zhàn)略威懾”，不過沒有明確說明使用這類武器的時(shí)機(jī)和方式。高精度常規(guī)武器包括地對(duì)地導(dǎo)彈、空中或水下發(fā)射的巡航導(dǎo)彈、制導(dǎo)炸彈、炮彈。
俄羅斯軍事分析師亞歷山大·科諾瓦洛夫告訴美聯(lián)社記者，以常規(guī)武器實(shí)施“戰(zhàn)略威懾”的說法比較模糊，可能指向俄羅斯正在研發(fā)的某些新型武器。
他說，俄方研發(fā)的一些武器系統(tǒng)可能會(huì)讓北約發(fā)動(dòng)“出其不意先發(fā)制人”襲擊的計(jì)劃失效，因?yàn)檫@種做法將招致俄方的猛烈報(bào)復(fù)。同時(shí)，這些武器系統(tǒng)將讓俄羅斯在不使用核武器的前提下令敵方屈服。
國際觀察
防御為主的軍事思想
軍事分析師認(rèn)為，盡管把北約列為頭號(hào)威脅，俄新版軍事學(xué)說依然沒有改變俄羅斯防御為主的軍事思想內(nèi)核。根據(jù)新學(xué)說，只有化解沖突的“全部非暴力選項(xiàng)”失效，采取軍事行動(dòng)才正當(dāng)合理。
同時(shí)，新學(xué)說提出，爆發(fā)“針對(duì)俄羅斯的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)”可能性已經(jīng)降低，而領(lǐng)土爭(zhēng)端、干涉他國內(nèi)政，在太空使用戰(zhàn)略武器等破壞穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。
新版軍事學(xué)說呼吁俄方積極參與獨(dú)立國家聯(lián)合體、上海合作組織等地區(qū)組織活動(dòng)，保持同歐洲聯(lián)盟和北約的平等對(duì)話，強(qiáng)化與金磚國家組織的協(xié)作，推動(dòng)在亞太地區(qū)建立新安全模式，確保俄羅斯的太空防御能力以及在北極地區(qū)的國家利益。
這是俄羅斯自普京2000年首次執(zhí)政以來第三次更新俄聯(lián)邦軍事學(xué)說。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯1993年11月首次出臺(tái)軍事學(xué)說，以指導(dǎo)應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)后戰(zhàn)略環(huán)境變化。俄羅斯當(dāng)時(shí)樂觀地認(rèn)為，俄外部沒有假想敵。然而，隨著美國主導(dǎo)的北約不斷東擴(kuò)，尤其是科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，俄羅斯認(rèn)識(shí)到，原有軍事學(xué)說已經(jīng)不符合俄羅斯所處戰(zhàn)略地位，依據(jù)這一學(xué)說建設(shè)的軍事體系已經(jīng)不能保證國家軍事安全。
2000年2月，俄聯(lián)邦安全會(huì)議在時(shí)任代總統(tǒng)普京主持下大幅更新軍事學(xué)說，從軍事政治、軍事戰(zhàn)略和軍事經(jīng)濟(jì)三部分基本理論全面闡述新世紀(jì)維護(hù)俄國家安全的主要構(gòu)想，重新提出美國主導(dǎo)的北約是俄最大外部威脅，重新強(qiáng)調(diào)發(fā)展核威懾力量。
2010年，俄羅斯再次更新軍事學(xué)說，認(rèn)為北約東擴(kuò)、美國建立和部署戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系是俄羅斯面臨的主要外部軍事威脅。
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