新華社北京２月１７日電 新聞分析：特朗普“三劍客”能安撫歐洲嗎
新華社記者葛晨 李潔 張偉
美國總統(tǒng)特朗普的三大內(nèi)閣高官——國防部長馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森和副總統(tǒng)彭斯正在或即將首訪歐洲，分別出席多場重要活動。
特朗普此前公開唱衰歐盟，質(zhì)疑北約，直接挑戰(zhàn)傳統(tǒng)美歐關(guān)系的根基，這引起許多歐洲國家批評、憤怒和猜忌。“三劍客”此次密集亮相歐洲，顯然帶有安撫歐洲、明確意圖和加強(qiáng)溝通之意。然而，特朗普與歐洲國家之間的核心分歧在于價值觀和經(jīng)濟(jì)利益，因此美歐關(guān)系恐迎來一段困難期。
美對歐政策或重塑
長期以來，美國和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在談到美歐關(guān)系時，都不忘標(biāo)榜“作為基石的共同價值觀”，但這點正受到特朗普的挑戰(zhàn)。他公開否定往屆美國總統(tǒng)倡導(dǎo)的歐洲一體化，稱英國“脫歐”是“一件偉大的事情”，歐盟會繼續(xù)分崩離析。
特朗普此言并非泛泛而談，除了說明他對歐洲和歐盟的認(rèn)知，似乎也預(yù)示著美國將重新思考乃至大幅調(diào)整對歐政策。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平在接受新華社記者采訪時說，特朗普與歐盟存在價值觀沖突，歐盟建立和堅持的許多原則與特朗普的理念背道而馳。此外，在特朗普看來，歐盟在經(jīng)濟(jì)上對美國構(gòu)成有力競爭，也損害了美國的利益。
美國《外交》雜志日前發(fā)表文章《歐洲民主的黑暗時代？》，認(rèn)為歐盟經(jīng)常倡導(dǎo)特朗普反對的自由價值觀和政策，比如有關(guān)環(huán)境、人權(quán)和貿(mào)易的多邊條約。更廣泛地講，歐洲一體化象征著特朗普和其他民粹主義者極力反對的“全球主義”。
當(dāng)前，美國政策研究圈內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整對歐政策的聲音。美國保守派主要智庫傳統(tǒng)基金會今年１月發(fā)布報告，建議特朗普政府重新思考對歐盟的支持，發(fā)展與歐洲各國政府的雙邊關(guān)系。這份報告的作者特德·布羅蒙德認(rèn)為，美國對歐政策已經(jīng)“過時”，一體化讓歐洲成為可與美國匹敵的競爭者，而歐盟這種超國家的治理模式也給歐洲自身和美歐關(guān)系帶來諸多問題。
鑒于特朗普剛上臺不久，外交戰(zhàn)略尚未定型，馮仲平認(rèn)為，特朗普究竟會對歐洲采取何種政策，仍有待觀察。特朗普已經(jīng)確定出席今年５月底在布魯塞爾舉行的北約峰會，屆時其對歐政策會更加明晰。
歐洲邊接觸邊改革
目前，特朗普“出格表態(tài)”已經(jīng)導(dǎo)致歐盟和主要?dú)W洲國家對美國的疑慮和猜忌上升。歐洲在仔細(xì)觀察尋機(jī)施加影響的同時，也不斷呼吁團(tuán)結(jié)，尋求變革和自強(qiáng)。正如德國總理默克爾所言，“歐洲人要把命運(yùn)掌握在自己手中”。歐洲議會此前在一項報告中也警告，美國試圖通過建立與歐洲各國的雙邊關(guān)系來分裂歐盟，對此，歐盟應(yīng)當(dāng)堅決抵制。
在一些歐洲人看來，特朗普在外交政策方面缺乏經(jīng)驗，對歐盟和北約并不了解，為此歐洲應(yīng)主動通過各種渠道曉以利害。
歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼本月早些時候訪美時說，歐盟需要與美國找到可以合作的共同立場，彭斯決定訪問歐盟釋放了“重要的政治信號”。
自去年６月英國公投決定“脫歐”之后，歐洲大陸國家開始更多地提及“戰(zhàn)略自主”，而特朗普一些言論也進(jìn)一步刺激歐洲改革的愿望。日前發(fā)布的《慕尼黑安全報告》認(rèn)為，過去數(shù)月，越來越多的歐洲人意識到需要一個強(qiáng)大的歐盟。但歐洲政治家和民眾的改革和自強(qiáng)意愿能否轉(zhuǎn)為行動，也面臨很多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
美歐盟友關(guān)系松而不垮
回顧二戰(zhàn)后的美歐關(guān)系歷史，這對跨大西洋盟友并非鐵板一塊，也鬧過矛盾，存在分歧。馮仲平指出，美歐關(guān)系既有合作，也有競爭，只是不同時期表現(xiàn)不同。
構(gòu)建大西洋聯(lián)盟是美國二戰(zhàn)后形成的對西歐政策，具體包括提出馬歇爾計劃和建立北約。此后，美歐盟友關(guān)系維持了數(shù)十年之久，基礎(chǔ)在于美國在安全上為歐洲提供保護(hù)，雙方在經(jīng)濟(jì)方面總體上相互合作大于競爭。美國通過馬歇爾計劃給經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的西歐國家“輸血”，而且在冷戰(zhàn)期間也為歐洲地區(qū)提供了“安全保障”。
但２００３年的伊拉克戰(zhàn)爭使得美國和法德等主要?dú)W洲國家產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致美歐關(guān)系墜入低谷。當(dāng)時，有觀點認(rèn)為，美歐在失去冷戰(zhàn)時期共同的敵人蘇聯(lián)之后，可能就此分道揚(yáng)鑣。但伊拉克戰(zhàn)爭之后，美歐關(guān)系逐漸回暖。２００８年奧巴馬上臺后，美歐關(guān)系雖然出現(xiàn)新的變化，但總體上雙方保持了團(tuán)結(jié)。
馮仲平預(yù)計，美歐關(guān)系在特朗普上臺后會趨冷，不過表面上“該握手還得握手、該歡迎還要?dú)g迎”。雖然未來五到十年，美歐關(guān)系大的框架不會垮塌，但從更長遠(yuǎn)的趨勢來看，這種關(guān)系會趨于松散。
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