在日前落幕的第八屆美洲峰會(huì)上，拉美各國(guó)圍繞反腐與委內(nèi)瑞拉兩大主題的討論中已然出現(xiàn)了分化與裂痕，美國(guó)的參與則使得事態(tài)更加復(fù)雜。特朗普政府一改此前歷屆美國(guó)政府以數(shù)十年光陰打造的“穩(wěn)重的領(lǐng)導(dǎo)者”形象，在本屆峰會(huì)期間上躥下跳、里挑外撅，似乎是刻意制造爭(zhēng)端與不和。
在拉美國(guó)家看來(lái)，特朗普政府在此次峰會(huì)中最“招黑”的，還是“一次缺席”“一個(gè)挑釁”和“一番離間”這三個(gè)舉動(dòng)。
一次缺席：對(duì)拉美國(guó)家的輕視
美洲峰會(huì)每三年召開(kāi)一次，來(lái)自南北美兩個(gè)大洲的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人按慣例均會(huì)出席。本屆美洲峰會(huì)是特朗普政府上臺(tái)后的首次峰會(huì)，按此前特朗普高調(diào)宣揚(yáng)的計(jì)劃，他本應(yīng)借此機(jī)會(huì)首訪拉美，并對(duì)哥倫比亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。然而就在會(huì)議即將開(kāi)始之時(shí)，特朗普突然宣布為應(yīng)對(duì)敘利亞問(wèn)題取消參會(huì)計(jì)劃，由副總統(tǒng)彭斯代替出席。
上屆美洲峰會(huì)上，由于奧巴馬政府的大力推動(dòng)，美古關(guān)系改善邁出了具有歷史性意義的一步，其時(shí)拉美國(guó)家紛紛心動(dòng)，認(rèn)為美國(guó)在長(zhǎng)久忽視拉美之后終于“即將重返”，特別是在特朗普上臺(tái)后，包括阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒?guó)在內(nèi)的一系列中右翼政府執(zhí)政國(guó)家均主動(dòng)示好以求“修睦”。然而這位“商人總統(tǒng)”上任后卻遲遲沒(méi)有訪問(wèn)拉美國(guó)家，使那些期待頗高的中右派領(lǐng)導(dǎo)人略感“心寒”。
此次特朗普缺席峰會(huì)這一突發(fā)變動(dòng)再次打擊了拉美各國(guó)對(duì)特朗普的期待。雖然事后美國(guó)對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)的軍事打擊確屬“重大事件”，但此舉確如阿根廷總統(tǒng)馬克里所言，充分體現(xiàn)了“拉美在美國(guó)的對(duì)外事務(wù)中處于次要地位�！倍佤敗墩邎�(bào)》在峰會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天的報(bào)道中赫然評(píng)論：“特朗普的缺席徹底改變了整個(gè)峰會(huì)的樣貌�！�
對(duì)此，秘魯太平洋大學(xué)國(guó)際關(guān)系問(wèn)題專家阿隆索·古爾門(mén)蒂在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，特朗普的缺席也是其政府對(duì)拉美地區(qū)缺乏政策規(guī)劃和布局的體現(xiàn)。阿隆索指出：“特朗普不僅缺席了美洲最重要的地區(qū)會(huì)議，同時(shí)還就移民問(wèn)題向拉美國(guó)家發(fā)難，并且粗暴增加貿(mào)易稅，這一切都將增加拉美國(guó)家與美國(guó)間的距離感�！�
一場(chǎng)挑釁：對(duì)左派陣營(yíng)的歧視
除特朗普外，由于國(guó)內(nèi)大選在即，古巴前領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅也未出席本屆峰會(huì)。然而意外的是，正是這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人缺席的國(guó)家的代表在峰會(huì)上發(fā)生了激烈的交鋒。
根據(jù)議程，與會(huì)各國(guó)就委內(nèi)瑞拉問(wèn)題進(jìn)行了發(fā)言，而在壓軸演講中，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯對(duì)馬杜羅政府大加指責(zé)，稱委正在日益走向“獨(dú)裁國(guó)家”，呼吁拉美國(guó)家共同對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行孤立，并宣稱美國(guó)正計(jì)劃投入1600萬(wàn)美元用于幫助委的鄰國(guó)應(yīng)對(duì)“難民潮”。
彭斯還在抨擊馬杜羅政府時(shí)主動(dòng)挑釁古巴，稱古巴“對(duì)委內(nèi)瑞拉的獨(dú)裁化負(fù)有不可推卸的責(zé)任”。彭斯稱，古巴一直“以其失敗而疲憊的意識(shí)形態(tài)教唆委內(nèi)瑞拉搞獨(dú)裁”。
這一充滿挑釁意味的發(fā)言遭到了古巴外長(zhǎng)羅德里格斯的激烈反擊，羅德里格斯當(dāng)場(chǎng)表示拒絕接受彭斯的侮辱性言論，并稱美國(guó)是“好戰(zhàn)的種族主義國(guó)家”，企圖打著“門(mén)羅主義”的幌子在美洲施加霸權(quán)，特朗普推翻奧巴馬政府與古巴達(dá)成的協(xié)議，這一行為本身就是對(duì)人權(quán)與自由的蔑視。
這場(chǎng)沖突可謂“意料之外，情理之中”。特朗普自上臺(tái)以來(lái)不斷推翻前政府的對(duì)外政策并四處引戰(zhàn)，其中對(duì)拉美左翼國(guó)家的態(tài)度最為惡劣，特別是對(duì)古巴的態(tài)度180度急劇轉(zhuǎn)彎。此次彭斯在美洲峰會(huì)期間旁若無(wú)人的指責(zé)顯然說(shuō)明了特朗普政府對(duì)于拉美左翼政權(quán)的強(qiáng)烈敵意。
一番離間：對(duì)反美國(guó)家的敵視
另一方面，彭斯的指責(zé)中離間的意味甚至高于挑釁。他在多邊會(huì)議上突然發(fā)難，頗有“拉右打左”的意思，即展現(xiàn)對(duì)于左派的強(qiáng)硬態(tài)度，逼著想要和美國(guó)拉近關(guān)系的中右派國(guó)家選邊站隊(duì)。
從效果來(lái)講，美國(guó)的分化行為并不太需要拉美各國(guó)對(duì)美國(guó)本身的回應(yīng)，美反復(fù)拿委內(nèi)瑞拉局勢(shì)做文章，目的就是要激化拉美地區(qū)原本就對(duì)馬杜羅政府持不同態(tài)度的國(guó)家之間的矛盾，對(duì)拉美傳統(tǒng)的“反美陣營(yíng)”進(jìn)行孤立。
對(duì)此，巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛斯·弗雷達(dá)斯指出，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)已然在拉美失去了“信任度”，無(wú)論是積極層面的拓展對(duì)拉貿(mào)易，還是消極層面的對(duì)委石油禁運(yùn)與軍事打擊，特朗普一次次以“勁爆言論”吸引拉美人民的注意力，又在不久之后一次次證實(shí)落空。在拉美發(fā)展需求日益強(qiáng)烈、國(guó)際合作渠道日益拓寬的今天，美國(guó)對(duì)拉美使用傳統(tǒng)“門(mén)羅主義”中的“胡蘿卜加大棒”政策已然失去了效用，更何況特朗普“只說(shuō)不做”的形象已深入拉美各國(guó)人心，從修建美墨隔離墻到對(duì)拉貿(mào)易增稅，都是只出“大棒”不給“胡蘿卜”。（駐巴西利亞記者張峻榕）
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