劈波斬浪
時代周報3月20日報道 進入2009年以來，中國南海風起云涌，爭端頻繁。
3月10日，由海軍退役軍艦改造的目前中國最大一艘漁政船311船，首次開赴南海西沙群島海域執(zhí)行公務。
兩天前的3月8日，美國海軍“無暇號”闖入南海中國專屬經濟區(qū)海域，遭到5艘中國籍船舶攔截。這被視為自2001年中美軍機在南海相撞事件之后，兩國間發(fā)生的最嚴重軍事對峙。
時間如此的接近，“311”船此次出海，被賦予了各種形而上的意義。有專家分析認為，“這次‘311’南巡，可以看出我國是在重申主權的原則基礎上，在努力尋求‘堅持以和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端’。”
3月11日一大早，在農業(yè)部南海區(qū)漁政局工作的黃作平看到自己的單位上了多家報紙的頭版。一天前，他們單位管轄的中國漁政311船(以下簡稱“311”)遠航南海，執(zhí)行漁政管理任務。
而在廣州，更有媒體把“311”出航與美國“無瑕”號在離海南島120公里進行軍事監(jiān)測一事放在了同一版面上。
“這只是一種巧合，兩者沒有任何關聯(lián)�！彪S后的幾天里，作為分管對外宣傳工作的辦公室副主任，黃作平告訴記者并在報上進行了解釋，“‘311’出海執(zhí)行任務的計劃一個多月前就已經制定了�！�
但這仍然阻擋不了大家對該事件的好奇和進行深度解讀�！皬呐沙鰸O政船、海監(jiān)船到派出軍艦，中國可能通過多種層次和手段來維護自身權益，這次由農業(yè)部派出漁政船，則是其中最柔性的選擇。”有專家分析道。
在南海爭端日益頻繁、摩擦時有發(fā)生的當下，這艘由中國海軍退役軍艦改造的漁政船出海執(zhí)勤，給人無限的遐想空間。
漁政311赴南沙群島巡航
“最柔性的選擇”
3月10日上午11時45分，隨著汽笛的長鳴，總噸位達4450噸的中國漁政311從位于廣州新洲的中國漁政南�？傟牷卮a頭起航，從珠江奔赴南海執(zhí)行任務。
“漁政船巡航的一項重要職能就是宣示主權�！痹凇�311”的入列儀式上，農業(yè)部漁政指揮中心的官員對記者說。
就在“311”出發(fā)的前一天，美國五角大樓發(fā)表聲明，指責中國船只3月8日在距離海南島120公里處的南中國海國際水域危險地“尾隨、跟蹤”美國海軍“無瑕”號。而中國外交部新聞發(fā)言人馬朝旭指出：“美方的指責嚴重違背事實，中方不能接受 �！�
據(jù)悉，“無瑕”號是美國5艘軍事考察船中最為先進的一艘，所帶的裝備是目前世界上海洋勘探、海洋信息、情報信息勘探最強的，這次進入到中國南海經濟專屬區(qū)進行探測，美方還派出了“翔云”號驅逐艦為之護航。
隨著“311”的正式出征，過去十幾天里，“311”成為國內甚至國際眾多媒體關注的焦點�！吨袊皾O政巨艦”南海宣示主權》 3月15日，《參考消息》頭版頭條引用了德新社、新加坡《聯(lián)合早報》和港臺媒體對311出海執(zhí)行任務一事的報道內容，并說這是一次海上維權的“理性選擇”。
“一些人把我們‘311’與‘無瑕’號放在一起，其實只是時間上的巧合�！� 農業(yè)部南海漁政局局長吳壯表示，作為目前我國最大的漁政船，“311”出海的主要任務是在南海海域進行巡航、護漁、打擊外來侵漁者。
進入3月以來，南海進入一個多事之秋。除了美國“無瑕”號事件之外，10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約正式簽署《領海基線法》，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領土。
“菲律賓的行為觸動了我國在南海的紅線，”吳壯說，“‘311’出航跟“無瑕”號沒有直接的關系，但之后我們也想對它產生一定的影響，從我們漁政指揮機關來看，這里面當然是有一定的意思�！�
“中國可以通過多種層次和手段來維護自身權益。”外交學院亞太研究中心主任蘇浩分析，從派出漁政船、海監(jiān)船到派出軍艦，都在選擇之列。這次，由農業(yè)部派出漁政船，則是其中最柔性的選擇。
從“503”到“311”
3月17日中午12時，正在吃午飯的中國漁政南海總隊副政委梅衛(wèi)和得知“311”已經到達西沙永興島，非常高興地告訴記者：“比預定時間慢了一點。”
根據(jù)原定行程，“311”從廣州出發(fā)后，先抵達三亞進行休整和補給，然后抵達西沙、中沙、南沙群島的政治、軍事中心—永興島。
2006年11月27日，南海艦隊將即將退役的“南救503船”(以下簡稱“503”)卸去武器裝備和軍用秘件后，調撥給南海漁政局使用。“‘503’退役前，原計劃是要作為南海艦隊的靶船，把它打沉的，”原在南海艦隊服役，現(xiàn)為農業(yè)部南海漁政局辦公室主任的朱榮英說，“經過協(xié)商，就調撥給我們了�！�
就這樣，“503”就變成了中國漁政“311”，在南海漁政局的安排下，“311”進行了長達兩年的改裝和調試。“單是修船用不著這么長時間，但是經過經費申請、招標等程序之后，時間就延長了�！必撠�311改裝和調試的廣州登泰船廠負責人告訴時代周報記者。
改造后的“311”總噸位4600噸、長112.68米、寬15米、續(xù)航力為8000海里、持航50個晝夜、無限航區(qū)、配備現(xiàn)代化的通信導航設備GMDSS、最大航速可達20節(jié)，是我國目前漁政系統(tǒng)船舶中噸位最大、航速最快、通導設備比較先進的漁政“巨艦”。
當然，這個在南海艦隊服役時曾參與過國際救援工作，在海上還安全地穿越過12級臺風的龐然大物也為南海漁政局帶來了一些煩惱。由于噸位巨大，“311”每次進出碼頭都比較費勁，而且“只要它一進基地，150米的碼頭就被它霸占了，其他船只能停在別處”。
“經過改裝和調試后的‘311’可以再使用20年左右�！泵沸l(wèi)和說，“今后，‘311’將擔負起專屬經濟區(qū)巡航管理，西、南、中沙的護漁護航、北部灣聯(lián)合監(jiān)管以及漁業(yè)突發(fā)事故的救援工作�！�
“這次‘311’南巡，可以看出我國是在重申主權的原則基礎上，在努力尋求‘堅持以和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端’。”暨南大學東南亞研究所教授莊禮偉說。
南海暗戰(zhàn)
3月17日，“311”一路巡航至西沙海域尚未發(fā)現(xiàn)外國侵漁船只，首次執(zhí)行維權護漁任務的“311”顯得波瀾不驚。但就南海漁政局來說，15年前的首次守礁任務卻是那么驚心動魄�，F(xiàn)年55歲的梅衛(wèi)和談起上世紀90年代我國進駐南沙美濟礁的情景，仍覺得恍如昨日。
美濟礁位于北緯9度54分00秒，東經115度32分00秒，是一個橢圓形的珊瑚環(huán)礁，頂部全由珊瑚構成，東西約9公里，南北約6公里，總面積約46平方公里。南部和西南部有三個礁門，大型船只可以在漲潮時通過該口進入潟湖，為一天然避風良港。
在1994年12月至1995年2月期間，順利登礁的漁政人在美濟礁的東、南、西、北建成了4座高腳屋。1995年5月13日，在菲律賓政府的授意下，菲律賓外國記者協(xié)會組織了由日本、美國39名記者參加的記者團到美濟礁進行“實地采訪”，在兩艘軍艦的護航下企圖強行進礁。
其時守礁的是南海漁政局的中國漁政34號船(現(xiàn)更名為中國漁政304號船，以下簡稱304)，他們接到的任務是要將對方攔截在美濟礁8海里之外，萬一不行，將不惜代價將船打橫沉于美濟礁的主航道中，以阻擋菲方進礁。
對峙了幾小時后，菲海軍不敢強行闖礁，只好安排記者分批坐直升機到美濟礁上空“采訪”。
“那時大家都抱著犧牲的決心來守礁的。”其時任304指導員，現(xiàn)為南海漁政局漁政總隊執(zhí)法室主任的陳暹有說。
時至今日，南海漁政局仍然抽派漁政船，輪流前往美濟礁駐守�！白詮摹�5·13’事件之后，南沙平靜了好一段時間，”一長期駐守在美濟礁的船員說，“但近年來，菲律賓又活躍起來，企圖打部分礁島的主意�！�
據(jù)有多年守礁經驗的船員說，為了盡量避免軍事摩擦，一旦出現(xiàn)需要進行海上維權的緊急情況，打頭陣的大多數(shù)是漁政船。
“這次‘無瑕’號進入我們南海進行帶有軍事目的的測量，也是我們漁政和漁業(yè)部門對其采取了行動�！眳菈言�3月16日接受時代周報記者采訪時透露。
目前在南海50多個可以住人的小島或淺礁中，有一半多被越南占據(jù)，中國大陸和中國臺灣僅保有8個。而在南海北部灣，目前我國已經與越南達成共識，將要就北部灣口劃界問題進行磋商談判。
今年春節(jié)過后，南海漁政局組織漁政船在西沙連續(xù)查獲5宗境外漁船侵漁案件，在西沙的浪花礁拆除了境外漁民搭建的兩個曬魚平臺，并且驅趕了十余艘侵漁漁船。就在上個月，該局在兩個星期內查扣了7艘、驅趕了20多艘非法到我國海域進行侵漁活動的越南漁船。
南海漁政35周年
農業(yè)部南海區(qū)漁政局，剛剛由農業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局更名，其前身為南海區(qū)漁業(yè)指揮部，成立于1974年4月，直屬國務院、中央軍委領導，是全國三個漁業(yè)指揮部之一(其余兩個為黃渤海和東海漁業(yè)指揮部)。
1984年5月歸屬當時的農牧漁業(yè)部，1994年12月機構改革后，改為農業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局。
“在這個部門成立之初，是由廣州軍區(qū)的一個副司令兼任總指揮，現(xiàn)在雖然幾經變遷，但漁政局對內組織漁民進行安全守法生產，對外配合邊防維護領海和專屬經濟區(qū)主權的職能一直延續(xù)了下來。”
1979年大學畢業(yè)后就分配到這里的漁民子弟吳壯，從基層一直做到第一把手，如今，這個制服編號為040001的南海漁政局長成了國內外媒體記者關注的焦點。
在2009年春節(jié)過后，由于辦公大樓重新裝修，南海漁政局暫時搬到廣州珠江新城富力盈力大廈上班�！�311”出海后，上門找吳局長的記者很多。
“由于這幾天南海的事情較為復雜，我們的工作又涉及到國家機密，這么多人在關注“311”，我們都不想掛牌了。”3月17日，在接受時代周報記者采訪時，吳壯局長半開玩笑地說。
但每當說起南海事務，這個被屬下稱為“南海之子”的局長馬上變得格外認真：“現(xiàn)在我們的漁業(yè)管理在制度上是健全的，在手段上還有待增強。”
據(jù)介紹，除了新晉成員“311”，南海漁政局1000噸級的漁政船僅有3艘�，F(xiàn)有的漁政力量基本上只能夠應對和平狀態(tài)下而不是經常受外國干擾的南海進行管理，要應對目前南海的復雜形勢則顯得非常吃緊。
“由于現(xiàn)在海上漁業(yè)摩擦較多，從我們自身的情況來看，就是要加強裝備建設和隊伍建設，”吳壯透露，南海漁政局目前正在建造一艘總噸位約2500噸、能搭載直升機的新漁政船，有望于2010年投放南海進行巡航。
“用兩年時間改裝調試一條舊船，比造一條新船要省事得多，”一名老南海漁政人分析道，“現(xiàn)在看來局里的決定是對的，311出來的時機很好，正好趕上了美國和菲律賓在南海興風作浪，人們認為，現(xiàn)在出海就是有沖著他們去的意思。”
(本文來源：時代周報 作者：黃昌成) 
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