資料圖：海監(jiān)111與112船，海監(jiān)111船原為海軍海冰723號(hào)破冰船。
正在廣州黃埔造船廠等待改裝162南寧號(hào)驅(qū)逐艦
《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》特約撰稿 郁志榮 發(fā)自上海
2012年12月13日，中國(guó)海監(jiān)B—3837飛機(jī)首次飛臨釣魚島上空，與中國(guó)海監(jiān)50船等編隊(duì)進(jìn)行海空立體巡航執(zhí)法，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)釣魚島周邊海域巡航的常態(tài)化、規(guī)范化進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。中國(guó)海監(jiān)�？樟Ⅲw巡航執(zhí)法，無(wú)疑對(duì)有關(guān)國(guó)家侵犯我國(guó)權(quán)益的一個(gè)沉重打擊。
目前為止，除了中越北部灣海上界線通過(guò)雙邊談判妥善解決之外，我國(guó)與海上鄰近的8個(gè)國(guó)家都沒有正式劃界。這給中國(guó)海監(jiān)執(zhí)行定期維權(quán)巡航制度增加了一定的難度，經(jīng)過(guò)研究部門和中國(guó)海監(jiān)多年的努力和實(shí)踐，最終確定了海監(jiān)船舶飛機(jī)的巡航范圍。
2012年3月3日國(guó)家海洋局劉賜貴局長(zhǎng)在接受新華社采訪時(shí)表示，國(guó)家海洋局所屬海監(jiān)船舶和飛機(jī)的巡航范圍，北起鴨綠江口，東至沖繩海槽，南達(dá)曾母暗沙，包括蘇巖礁、釣魚島、中沙群島黃巖礁以及南沙諸島在內(nèi)的中國(guó)全部管轄海域。
海監(jiān)新船噸位大設(shè)備新
縱觀2012年，在南海和東海，先后發(fā)生中菲黃巖島爭(zhēng)端，和中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端升級(jí)事件，中國(guó)海監(jiān)連續(xù)出動(dòng)大批船舶執(zhí)行專項(xiàng)海洋維權(quán)任務(wù)。由原來(lái)每天執(zhí)行正常定期維權(quán)巡航每個(gè)海區(qū)保持2艘海監(jiān)船，三個(gè)海區(qū)共計(jì)6艘船，一下猛增到每天有十多艘海監(jiān)船同時(shí)在海上執(zhí)行維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)。
中國(guó)海監(jiān)今年猛增執(zhí)法船只的底氣，得益于未雨綢繆。從2000年起分兩期共建造1000噸級(jí)、1500噸級(jí)和3000噸級(jí)三種類，計(jì)13艘新船陸續(xù)下水并投入使用。這13艘新造船分別加入東海、南海和北海分局，極大地提高了海洋維權(quán)的能力，它們是東海的海監(jiān)50、51、46、66，南海的83、84、74、75，北海的11、15、22、23、26等。
中國(guó)海監(jiān)新造船的特點(diǎn)噸位大，設(shè)備新，速度快，機(jī)動(dòng)好大幅度提高了海洋維權(quán)巡航執(zhí)法效率。新造船的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、船舶動(dòng)力系統(tǒng)、通訊指揮傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代化程度高，不僅船舶航行自身安全系數(shù)提高，跟蹤監(jiān)視，現(xiàn)場(chǎng)取證，違法處置等巡航執(zhí)法效率也大大提升。
11艘退役軍艦改建后入海監(jiān)
由于我國(guó)管轄海域遼闊，海洋維權(quán)執(zhí)法任務(wù)大幅度增加，13艘新造海監(jiān)船入役依然未能滿足需要，海軍將退役艦船改裝或改建成海監(jiān)船后投入使用，進(jìn)一步緩解執(zhí)行海洋維權(quán)船舶不足的問(wèn)題。據(jù)筆者所知，目前為止，由原來(lái)海軍所屬的退役艦船，經(jīng)過(guò)改造或改建后轉(zhuǎn)為中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法船并正式入列的共11艘。其中：轉(zhuǎn)為中國(guó)海監(jiān)北�？傟�(duì)下屬的4艘，由原北海艦隊(duì)所屬的“北拖710”遠(yuǎn)洋拖輪改建為中國(guó)海監(jiān)110船，由原“海冰723”破冰船改建成中國(guó)海監(jiān)111船，由“北運(yùn)814”船改建成中國(guó)海監(jiān)112船。
轉(zhuǎn)為中國(guó)海監(jiān)東�？傟�(duì)屬下的有3艘，由原東海艦隊(duì)所屬的驅(qū)逐艦131“南京”號(hào)、“東測(cè)226”測(cè)量船分別改建成海監(jiān)執(zhí)法船。“東拖830”遠(yuǎn)洋拖輪改建工程已經(jīng)結(jié)束，船名改為中國(guó)海監(jiān)“137”并正式入列投入運(yùn)行。
轉(zhuǎn)為中國(guó)海監(jiān)南�？傟�(duì)屬下的4艘，由原南海艦隊(duì)所屬的驅(qū)逐艦162“南寧”號(hào)、“南拖154”拖輪、“南調(diào)411”海測(cè)船、“南運(yùn)830”遠(yuǎn)洋拖輪等4艘退役艦船，分別改建成中國(guó)海監(jiān)“167”船、中國(guó)海監(jiān)“168”，中國(guó)海監(jiān)“169”船以及中國(guó)海監(jiān)“852”船。
13艘新造海監(jiān)船加上11艘海軍改造的退役艦船加入海監(jiān)行列，使海監(jiān)隊(duì)伍的實(shí)力大增，執(zhí)行任務(wù)的能力大為提升，為完成當(dāng)前艱巨的海洋維權(quán)任務(wù)有了基本保證。
未來(lái)裝備數(shù)量更多性能更優(yōu)越
如今，中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法船只在數(shù)量上雖然較以往有了大幅度增加，但是比起鄰國(guó)日本海上保安廳十一個(gè)管區(qū)擁有500多艘艦船（艇），70多架飛機(jī)來(lái)，中國(guó)海監(jiān)依然差距甚大，尚需建造更多的現(xiàn)代化艦船和購(gòu)置更多的先進(jìn)飛機(jī)裝備各海區(qū)，以最快的速度壯大隊(duì)伍。
為此“十二五規(guī)劃”中，中國(guó)海監(jiān)還將計(jì)劃建造36艘大中型海監(jiān)船，配備各省級(jí)地方海監(jiān)機(jī)構(gòu)。其中1500噸級(jí)7艘，1000噸級(jí)15艘，600噸級(jí)14艘。
相信中國(guó)海監(jiān)在不久的將來(lái)，會(huì)建造和購(gòu)置船舶飛機(jī)不僅數(shù)量多，而且性能優(yōu)越，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，完全滿足一個(gè)海洋大國(guó)海上巡航執(zhí)法所需要的裝備技術(shù)。
作者系中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員
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