空窗期成官員外逃“突破口”
檢察官指出應(yīng)對癥下藥
縮短初查到雙規(guī)之間的時(shí)間差
本報(bào)訊（記者紀(jì)欣）官員失蹤并非近期的偶發(fā)現(xiàn)象，而是具有一定內(nèi)在必然性的制度痼疾。
昨日，南京大學(xué)法學(xué)院教師、南京市建鄴區(qū)人民檢察院副檢察長黃旭巍博士對法晚記者提出以上觀點(diǎn)。
官員在失蹤之前，往往經(jīng)歷了先貪污受賄發(fā)家致富、再轉(zhuǎn)移妻兒與資產(chǎn)成為裸官的漫長過程。相關(guān)監(jiān)管方卻渾然不覺，讓其從容擇機(jī)出逃，這暴露出監(jiān)管的漏洞。
黃旭巍表示，有較多案例顯示，官員在被調(diào)查期間失蹤。
究其原因，一是官員雖被調(diào)查，但還并未被采取強(qiáng)制措施，這個(gè)時(shí)間差成為了官員外逃的突破口；二是官員用假證件讓出境限制形同虛設(shè)。
對癥下藥，一是要盡量縮短從初查到雙規(guī)、逮捕的空窗期，并且在這一過渡期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控；二是要加強(qiáng)身份證、護(hù)照的管理。
黃旭巍指出，我國在加入《聯(lián)合國反腐敗公約》后，與36個(gè)國家簽訂了引渡條約。但是，如果官員逃往既未批準(zhǔn)《公約》又未與我國簽訂引渡條約的國家，則只能考慮依據(jù)該國《移民法》遣返非法移民的形式引渡外逃貪官，或者依照“互惠”原則進(jìn)行引渡。
為有效制約官員外逃行為，應(yīng)加強(qiáng)對裸官的監(jiān)控制度，落實(shí)官員出境的審批制度。
不僅要在形式上把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，而且這籠子要足夠堅(jiān)固；這籠子如果有鑰匙，決不能由籠子里的人掌握。
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