35年來，超過150名省部級以上官員因貪腐行為遭到查處。“老虎”人數(shù)持續(xù)增加，涉貪金額節(jié)節(jié)攀高。貪腐持續(xù)時間長、家庭腐敗、帶病提拔等成為了這些落馬官員貪腐案的共同特性。
8月22日，中共中央政治局原委員、重慶市委原書記薄熙來受賄、貪污、濫用職權(quán)案一審宣判。濟南中院判處薄熙來無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)及其他非法所得。
薄也成為繼原北京市委書記陳希同、原上海市委書記陳良宇之后，改革開放35年來第三名因為貪腐問題被司法審判的中央政治局委員。算上因腐敗被判死刑的全國人大常委會原副委員長成克杰，薄熙來是第四名獲刑的國家級副職以上領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)公開資料統(tǒng)計，在改革開放的頭十年間，省部級干部落馬的只有2人。第二個十年，落馬的達到15 人。而2003年至2012年的最近十年，共有80余名省部級以上官員落馬，年均8人以上。在整個35年的“打虎”史上，共有超過150名省部部級以上官員因貪腐行為遭到查處。
十八大之后的10個月間， “打虎”聲急，先后有李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、王永春、蔣潔敏等8人，這一數(shù)字已經(jīng)超過近十年年均落馬高官數(shù)字。
梳理35年來落馬的省部級以上官員的貪腐記錄，遭查處人數(shù)持續(xù)增加、涉貪金額節(jié)節(jié)攀高已經(jīng)屢見不鮮。除此之外，貪腐持續(xù)時間長、家庭腐敗、帶病提拔等成為了這些落馬官員貪腐案的共同特性。
中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠說，“在某種意義上，通過高官貪腐案件能夠得出這樣一個難以承認卻不得不接受的結(jié)論：盡管反腐敗的力度不斷加大，但是形勢依然嚴峻，任務(wù)依然繁重�！�
李永忠認為，在反腐敗與腐敗的較量中，速度是關(guān)鍵。
貪腐數(shù)額節(jié)節(jié)高
2010年，中共中央黨校出版社社長兼總編輯田國良申請了《省部級干部腐敗案例研究》科研課題，對上世紀80年代以來移交司法機關(guān)處理的103名副省部級（或“享受副部級待遇”）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例進行剖析。
根據(jù)田國良的研究結(jié)論，與改革開放前期相比，隨著時間推移，高官腐敗發(fā)生了一些明顯變化：平均每例涉案金額由幾萬、幾十萬，發(fā)展到平均每例過千萬，其中最高涉案金額近2億元；涉案面由主要局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展到不僅向權(quán)力集中、資金密集、利潤豐厚、競爭激烈的經(jīng)濟領(lǐng)域各個層面延伸，而且觸及司法、組織人事領(lǐng)域。
田鳳山是從1995年2月起任黑龍江省委副書記、省長、省政府黨組書記的，而他的貪污行為就是從次年開始的，一直持續(xù)到他于2003年被雙規(guī)。7年間，田鳳山多次非法收受他人賄賂共計人民幣436萬余元。
2010年被雙規(guī)的原江西省副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋晨光從1996年開始擔(dān)任江西省建設(shè)廳副廳長，廳長、黨組書記。兩年后，他開始多次索取、收受有關(guān)人員款物，共計折合人民幣1263萬余元。
陳紹基的情況與田鳳山類似。陳被法院指控的貪污時間是從1992年2月至2009年4月間。陳紹基在1991年到1993年內(nèi)擔(dān)任廣東省委政法委副書記，省公安廳廳長、黨委書記，在掌握廣東公安大權(quán)的第二年，他開始“為他人謀取利益”、“索取及收受他人給予的財物”，共計折合人民幣2959.5萬余元。
同其他落馬官員相比，陳同海的貪污數(shù)量則上了一個新的臺階。在2009年，北京市第二中級人民法院經(jīng)審理查明，從1999年至2007年6月，陳同海在企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢款共計折合人民幣1.9573億余元，創(chuàng)下了建國以來最大的貪污數(shù)額的紀錄，同時也創(chuàng)下了單筆受賄金額達1.6億元的最高紀錄。陳同海正是從1999年之前一年，也就是1998年4月開始出任中石化副總經(jīng)理的。
與同齡人相比，這些落馬高官大多仕途順利、少年得志，不乏年紀輕輕時就身居實權(quán)高位的例子。
因貪污受賄罪被起訴的前安徽省委副書記王昭耀，法庭確認其受賄704萬余元，另有649萬余元的財產(chǎn)來源不明，被判死刑，緩期兩年執(zhí)行。在法庭上“最后的陳述”中，王昭耀提到，“我曾經(jīng)是全省縣委常委中唯一的省委委員，曾經(jīng)是全省最年輕的地（市）委書記，48歲就擔(dān)任了省委常委、副省長，仕途一直比較順利�！�
同樣因受賄罪被判死緩的前深圳市市長許宗衡，18歲即成為農(nóng)場場長，23歲時被抽調(diào)到衡陽市經(jīng)委，后來被調(diào)到衡陽市委組織部任干事。隨后許花了12年的時間，從一個普通干事、副科長、科長、組織部副部長，直至衡陽市組織部“一把手”的位置，在35歲時成為湖南衡陽“最年輕的市委常委”，位列副廳級干部之列。38歲時，因受“排擠”，只身南下闖深圳，又從“連降兩級”的基層干起。
因受賄罪被判無期徒刑的前山東省委副書記杜世成，“文革”時期曾在一年零兩個月時間內(nèi)，從黃縣縣委組織部干事升任黃縣縣委常委、革委會副主任。這一步跨越，在正常的年代幾乎不可能實現(xiàn)。1989年5月，杜世成升任煙臺市長，時年39歲。新華社報道曾稱，他“在中國14個沿海開放城市的市長中，也許是最年輕的一個”。
權(quán)力家族化
在落馬的省部級高官案中，不少高官的家庭成員都不同程度地參與到了以權(quán)謀私的貪腐盛宴中。
這些家庭成員利用親屬關(guān)系，或成為收取賄賂的中間人，或直接受賄，或在高官的關(guān)照下進入官場，一路高升，仕途坦蕩，甚至有人曾一度逃脫法律的制裁。
原黑龍江省政協(xié)主席、省委副書記韓桂芝的腐敗從家庭開始，也以家庭為終結(jié)。韓桂芝所有的受賄賣官，幾乎都以她的三妹妹韓玉芝和她的長子、原黑龍江省光大銀行副行長陳泓播作為中間人。
韓桂芝案發(fā)源于原綏化市委書記馬德的檢舉。馬德曾送給韓桂芝80萬元人民幣，這筆錢韓桂芝沒有收，但是也沒退回去，而是給她時任哈爾濱市醫(yī)藥行業(yè)某局常務(wù)副局長的妹妹韓玉芝存了起來。案發(fā)后，在韓桂芝三妹妹的家中搜出了馬德行賄的存折。
此外，陳泓播的妻子韓浩之兄韓建勛涉嫌在1988年殺妻滅子，也正由于韓桂芝的干預(yù)，在長達16年的時間里，韓建勛沒有依法得到追訴。韓桂芝被“雙規(guī)”后，此案終于在2004年10月12日于哈爾濱市中級人民法院重新開庭審理。
2004年農(nóng)歷大年三十，陳泓播被中紀委專案組“雙規(guī)”。一個月后，韓桂芝從哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院高干病房里被中紀委專案組來人帶走。此后，韓桂芝全家先后有六人被“雙規(guī)”。除了韓本人，還有韓的三妹妹、韓的兩個兒子和兩個兒媳。
與韓桂芝同年落馬的原江西省人民檢察院檢察長丁鑫發(fā)，是新中國成立以來第一個在任落馬的省檢察長。在丁鑫發(fā)案中，起訴書列舉的受賄共有六大筆，前三筆發(fā)生在丁鑫發(fā)任省公安廳廳長期間，后三筆則發(fā)生在省檢察長任上，六次受賄全部與丁鑫發(fā)的妻子章斌、兒子丁少華有關(guān)。
2004年5月，丁少華曾因涉嫌經(jīng)濟犯罪，與岳父張良琛一同被中紀委帶往北京審查。丁少華被抓后，丁鑫發(fā)曾多次對外面強調(diào)，“兒子的事是兒子的事”。事實卻并非如此。
甘肅省政協(xié)原副主席朱作勇的妻子和兒子也直接參與到受賄中。朱的親屬最初案發(fā)，是由于安徽省政協(xié)一名官員東窗事發(fā)而暴露。中紀委在安徽查案時發(fā)現(xiàn)，有兩筆賬款流向了蘭州，于是順藤摸瓜，查出朱作勇兩個兒子朱樂春、朱樂天各收受人民幣200萬元，其妻馬云芳收受80萬元。朱作勇于2005年6月份被中紀委帶往北京，他的兩個兒子和妻子則被有關(guān)部門帶往西安接受調(diào)查。
王昭耀是繼原安徽省副省長王懷忠之后，安徽省第二個被推上審判臺的高官。他構(gòu)建的貪腐網(wǎng)絡(luò)是一個血緣關(guān)系編織起來的家族權(quán)力體系，成員包括他的妻子、長子和兩個妻弟。王妻楊大愛曾任安徽省行政事務(wù)局接待處處長，長子王偉曾任共青團安徽省委聯(lián)絡(luò)部副部長。2001年，王妻的二弟楊哲信從一名貨車司機一躍成為碭山縣委組織部副部長，后任宿州市委組織部副部長，在宿州市區(qū)域內(nèi)掌握著組織大權(quán)，曾228次受賄，賣出69頂烏紗帽。
伴隨王昭耀的“落馬”，其一手構(gòu)建的家族權(quán)力體系也就立刻崩潰。
廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄一案中也出現(xiàn)了陳紹基家庭成員的身影。重慶市第一中級人民法院在宣判書中確認，陳紹基索取及收受他人給予的財物，不乏與其子陳子翊、情婦李泳伙同情節(jié)。據(jù)先于陳紹基“落馬”的原廣東韶關(guān)市公安局局長葉樹養(yǎng)供認，他曾送給陳紹基數(shù)百萬元資金，在陳紹基指示下打入陳子翊的賬戶。陳子翊是廣州興悅餐飲有限公司股東，該餐廳毗鄰廣東省公安廳，是政法機關(guān)迎來送往的重要場所。
窩案連連
2011年，《財經(jīng)》雜志曾經(jīng)對1987年以來落馬的120名省部級官員貪腐行為進行了系統(tǒng)總結(jié)。對120人有據(jù)可查的案發(fā)方式的分析中，比例最高的案發(fā)方式為“由他案引出”，占到了六成以上。
在黑龍江政壇，馬德案曾經(jīng)轟動一時。作為黑龍江省綏化市原市委書記馬德，在任期間大肆買官賣官，瘋狂斂財2385萬余元，所涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部達到260多人，綏化市50%以上的處級干部都有牽連。
此前的報道稱，當(dāng)時由于涉及的干部太多，如果全部追究，那么綏化市整個行政體制都會癱瘓，所以最后工作組做出一條規(guī)定，凡是給馬德行賄10萬元以下的干部，如果自己能主動交代問題，不再追究責(zé)任。
當(dāng)時審訊馬德的時候，他很不服氣，嚷道：“綏化買官賣官又不是從我馬德開始的，我才來綏化多長時間，我所知道的從我前任就開始了，我還送給趙洪彥15萬呢！”
結(jié)果，馬德的這句話又引出了一個貪官趙洪彥。趙洪彥是馬德的前任，從綏化地委書記任上調(diào)到省里擔(dān)任省委組織部副部長，后又任省人事廳廳長。經(jīng)初步調(diào)查，趙涉案金額幾百萬元。
原黑龍江省委書記田鳳山的落馬也是由馬德案牽出，韓桂芝案則發(fā)源于馬德的檢舉。
2008年，發(fā)生在天津的一起窩案讓天津政壇受到了極大震動。
在天津開發(fā)區(qū)，天津市原市委常委、濱海新區(qū)工委書記兼管委會主任皮黔生和霍津義關(guān)系之密切幾乎盡人皆知。2000年，升任管委會主任的皮黔生，任命霍津義為北方國投董事長。知情人士說，皮黔生對霍津義向來不直呼其名，而是稱“小霍”。
2005年12月，皮黔生多年的親密下屬“小霍”被中央紀委“雙規(guī)”。此后霍交代了天津市政法委副書記、天津市人民檢察院檢察長李寶金及其情婦王小毛的犯罪線索；與李搭檔多年的天津市政協(xié)主席宋平順受此牽連，在自殺后仍被開除黨籍，進而導(dǎo)致皮黔生落馬。
2012年1月16日，廣東省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴重違紀，被中紀委帶走，接受組織審查。三天后，中共中央組織部新聞發(fā)言人證實，周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴重違紀被免職。今年2月，中共中央給予周開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。在新華社播發(fā)的通稿中，中央認定，周鎮(zhèn)宏對茂名市發(fā)生的系列嚴重腐敗案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
現(xiàn)年56歲的周鎮(zhèn)宏，曾于2002年至2007年擔(dān)任廣東省茂名市委書記，主政茂名市長達5年時間。2011年，茂名腐敗窩案曝光，共涉及廣東省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)無一幸免，其中多名干部為周鎮(zhèn)宏提拔。
此前媒體的報道稱，周鎮(zhèn)宏案牽涉他的繼任者、茂名原市委書記羅蔭國案，羅蔭國則是因茂名原市委常委、常務(wù)副市長楊光亮，原副市長陳亞春，原茂名公安局長倪俊雄等官員的落馬案發(fā)，而楊光亮被查源于牽涉廣東省原政協(xié)主席陳紹基案，陳紹基、王華元兩名省級高官又是因黃光裕案而東窗事發(fā)。
普遍帶“病”提拔
去年12月，香港教育學(xué)院社科學(xué)系博士生劉九龍在第二屆中國廉政制度創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會上提交了一份關(guān)于“帶病提拔”現(xiàn)象的論文。在研究了43個省部級落馬官員案例，劉九龍得出結(jié)論：“這些落馬官員發(fā)生初次腐敗行為的平均年齡為47.48歲，帶病提拔的省部級官員，其平均經(jīng)濟腐敗時間在10年左右，絕大多數(shù)是5年到15年之間。”
田國良的研究也印證了類似的結(jié)論。在其選取的103個省部級官員落馬案例中，約有63%的案主，在作案之后仍然獲得提拔，約有48%的案主，在擔(dān)任副省部級職務(wù)之前就開始了犯罪。
王昭耀的受賄史貫穿其整個仕途的升遷歷程。1990年，在擔(dān)任阜陽地委書記的次年，王昭耀就開始插手干部“職務(wù)升遷”。在29名為“升官”而行賄的人中，陸有朝是第一個向王昭耀行賄的。在收取了陸有朝7.9萬元的賄賂后，王昭耀幫助他先后晉升為臨泉縣委副書記、縣長、縣委書記、阜陽市政法委書記。從接受陸有朝賄賂首開先例，直至2005年春節(jié)在省政協(xié)副主席任上最后一次受賄，15年間，王昭耀受賄歷史從未間斷。特別是在1993年2月升遷至副省長后，王昭耀受賄次數(shù)和金額更是與日俱增。經(jīng)統(tǒng)計，在704萬余元的賄賂款中，至少有600萬元是在王昭耀擔(dān)任副省長后收受的；隨著職務(wù)升遷，分管領(lǐng)域日益重要，王昭耀財路日寬。
2007年12月5日，臨沂市中院公開開庭審理了何閩旭案。審理判決顯示，何閩旭收受第一筆賄賂是在1994年。何閩旭在任浙江省勞動廳副廳長期間，曾為浙江省諸暨市計委干部周世屏調(diào)至省勞動廳工作提供幫助。1994年春節(jié)前夕，已是浙江麗水地委副書記的何閩旭，在杭州家中收受了第一筆賄賂——5000元人民幣。之后，何閩旭又兩次收受周世屏賄賂，共計人民幣1萬元。
何閩旭由此開始他漫長的受賄歷程。至2006年6月案發(fā)，何閩旭受賄時間長達12年，單筆收受數(shù)額從最初的數(shù)千元飆至索賄160萬元。而這12年，也是何閩旭仕途得意、不斷晉升的12年。
2010年落馬的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志的貪污之路從8年前開始。劉卓志的“第一桶金”是幫企業(yè)擔(dān)保貸款3000萬收了20萬元好處費。此后，劉卓志胃口漸開，“賣官”與染指礦業(yè)，是他共計817萬余元賄金的兩大來源。為了當(dāng)上錫林浩特市市委書記，時任錫盟發(fā)改委主任牛志美共17次給劉卓志及其妻宋巍送去42萬元人民幣和3萬美元，總折合64.686萬元人民幣。
王昭耀的受賄歷史是15年，何閩旭的受賄時間是12年，劉卓志的受賄時間是8年。今年5月被判處無期徒刑的原山東省副省長黃勝，從1998年至2011年，多次收受財物共計折合人民幣1223萬余元。這些受賄行為跨越13年，橫跨了黃勝自地級市市長升至山東省副省長的整個仕途過程。
刑上副國級
在35年的打虎史上，薄熙來、陳良宇和陳希同因為案發(fā)時位列政治局委員，無疑最引人注目。
1995年4月27日，時任中央政治局委員、北京市委書記陳希同因北京市副市長王寶森案件引咎辭職。同年9月28日，中央決定將陳希同清除出政治局和中央委員會，保留黨籍，繼續(xù)審查經(jīng)濟問題。1997年8月29日，中央決定開除陳希同黨籍。
1998年2月27日，最高檢察院決定逮捕陳希同。同年7月31日，北京市高級法院一審認定，陳希同在對外交往中接受貴重禮物，價值55.5萬余元，犯貪污罪；縱容王寶森擅用財政資金修建兩處豪華別墅，吃住享樂，犯玩忽職守罪，兩罪并罰，判處陳希同有期徒刑16年。陳希同不服判決，提出上訴，最高法院駁回上訴，維持原判。2006年5月31日，陳希同保外就醫(yī)，今年6月病亡。
自2006年7月5日開始，中央紀委在調(diào)查上海社保案時發(fā)現(xiàn)時任中央政治局委員、上海市委書記陳良宇涉嫌嚴重違紀。同年9月24日，中央決定免去其上海市委書記職務(wù)，清除出政治局和中央委員會，中紀委立案檢查。
2007年7月26日，中央對陳良宇予以開除黨籍（2007年10月確認）、公職處分，移送司法機關(guān)處理。2008年4月11日，天津市第二中級法院認定，陳良宇收受金額折合人民幣239萬余元，犯受賄罪；在上海社保系列案中存在濫用職權(quán)行為，犯濫用職權(quán)罪，最終以受賄和濫用職權(quán)兩罪，判處陳良宇有期徒刑18年。法院未認定陳良宇的玩忽職守罪。陳良宇沒有上訴。
山東省濟南市中級人民法院則認定，從1999年至2012年，薄熙來在擔(dān)任大連市長、大連市委書記、遼寧省長、商務(wù)部長、重慶市委書記期間受賄人民幣2044萬余元、貪污人民幣500萬元及濫用職權(quán)，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)及其他非法所得。
被處極刑的“老虎”
在35年的“打虎”史上，有6只“老虎”被處以極刑。
據(jù)田國良統(tǒng)計，103個遭查處的省部級官員案例中，從罪名來看，受賄罪居多，89例，其次是巨額財產(chǎn)來源不明罪，11例；從量刑來看，死刑6例，死緩27例，無期徒刑17例，有期徒刑44例。死刑、死緩和無期徒刑約占已判案例的53%。
這6只遭處極刑的“老虎”分別是原江西省副省長胡長清、原全國人大常委會副委員長成克杰、原安徽省副省長王懷忠、原濟南市人大常委會主任段義和、原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸。2005年9月，原河南省副省長呂德彬因買兇殺妻處以死刑，其也是這6人中唯一一名非以受賄罪處以極刑的省部級官員。
根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，貪污受賄10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴重的，即可處以死刑。但在懲治省部級干部貪腐案件的司法實踐過程中，數(shù)額并非唯一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，犯罪所造成的損失、是否追繳贓款、有無自首立功表現(xiàn)、認罪悔罪態(tài)度以及案件的社會影響等多方面因素都會影響最終的判刑結(jié)果。
一個非常突出的例子發(fā)生在鄭筱萸和陳同海身上。2007年7月，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸，以469萬元的受賄額被處以極刑。而同年落馬的中國石油化工集團公司原董事長陳同海，最終認定受賄金額高達1.9573億余元，獲判死緩。
在法律界人士的分析中，鄭筱萸被判死刑的關(guān)鍵原因，更多來自該案引發(fā)的民憤和造成的社會危害。身擔(dān)國家藥品安全監(jiān)督最高責(zé)任，鄭受賄后，不僅疏于職守，還擅自降低審批藥品標(biāo)準(zhǔn)，間接導(dǎo)致了后來的亮菌甲素注射液事件、欣弗注射液事件等一系列藥品安全事件，舉國震動。
鄭筱萸被立案后一個月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，罕見地專門討論鄭案，將該案定性為“一起嚴重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀違法典型案件”。此次會議由總理主持、除三名副總理、四名國務(wù)委員循例出席，時任中央紀委書記吳官正、時任中央紀委副書記何勇也受邀參會，如此高規(guī)格會議前所未有，亦可見中央對于鄭案造成的社會后果的重視程度。
同樣因數(shù)額之外的其他因素被判處死刑的還有原安徽省副省長王懷忠，其受賄金額僅為517.1萬元，但王懷忠存在索賄行為且毫無悔罪表現(xiàn)，另有480萬元財產(chǎn)來源不明，還阻撓司法部門對他的查處，于2003年被判死刑。
鄭筱萸是最近一個遭處以極刑的省部級官員，從2007年以來的最近6年時間里，副部級以上貪官判刑榜，還尚未有死刑案例，這也讓外界質(zhì)疑，“貪官免死”是否已經(jīng)成為一個慣例？
(新民周刊)
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