張軍 中央紀(jì)委副書記
新京報(bào)訊 （記者王姝）“從首輪巡視看，中央巡視組發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索�！弊蛉�，中紀(jì)委副書記張軍在中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)在線訪談透露，目前有關(guān)部門正在辦理今年首輪巡視發(fā)現(xiàn)的“老虎”和“蒼蠅”線索，計(jì)劃2014年元旦前向中央報(bào)告。
廖少華案辦理耗時(shí)1月
張軍介紹，按照要求，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題、線索，分類處置：違紀(jì)違法問題線索，報(bào)告中紀(jì)委；選人用人上的問題，移交中組部。移交后，上述部門須優(yōu)先辦理巡視移交的問題和線索，并在規(guī)定的期限內(nèi)，向中央巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋辦理結(jié)果。
張軍透露，10月28日，中紀(jì)委立案調(diào)查的遵義市委書記廖少華嚴(yán)重違法違紀(jì)案，就是巡視中發(fā)現(xiàn)的案件。移交給中紀(jì)委后，中紀(jì)委優(yōu)先辦理，用了1個(gè)月左右時(shí)間。
二輪巡視組均已進(jìn)駐
目前，第二輪巡視的各個(gè)中央巡視組均已進(jìn)駐。張軍表示，“巡視對(duì)象上，要突出省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)”。
此前，有專家建議，中央巡視應(yīng)該擴(kuò)大巡視范圍。對(duì)此，張軍回應(yīng)稱將“進(jìn)一步擴(kuò)大巡視范圍，要加快巡視頻率”。
巡視工作條例正在修訂
今年，取消中央巡視組組長(zhǎng)“鐵帽子”，一次一授權(quán)；中央巡視組組長(zhǎng)從“人才數(shù)據(jù)庫”中抽取。張軍表示，這些新措施將上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，為此中紀(jì)委正在抓緊修訂巡視工作條例。
焦點(diǎn)
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如何尋“虎”找“蠅”？
首輪巡視，首次抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告
“首輪巡視中，中央巡視組抽查了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告�！敝屑o(jì)委副書記張軍說，此系中央巡視制度首次采用該手段，“看看報(bào)告的實(shí)不實(shí)，查出來的問題和報(bào)告的情況能否反映問題線索”。
他表示，能否找出“老虎”和“蒼蠅”，關(guān)鍵在于是否做實(shí)做細(xì)了巡視準(zhǔn)備工作，不打無準(zhǔn)備之仗。進(jìn)駐前，巡視組要聽取中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署、國家信訪局等有關(guān)單位的情況通報(bào)，知己知彼。
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如何選擇巡視點(diǎn)？
會(huì)參考上一次的巡視時(shí)間，最后要報(bào)中央決定
張軍表示，巡視工作條例要求“全覆蓋、不間斷”，也就是對(duì)各省區(qū)直轄市、中央國家機(jī)關(guān)、中管企事業(yè)單位等都要巡視；無論領(lǐng)域、行業(yè)、性質(zhì)，都要接受監(jiān)督、接受巡視，不留死角。
他說，巡視監(jiān)督也有一個(gè)公平和公正的問題。
具體到每輪巡視前選擇地區(qū)、單位，“各種因素比較多，要根據(jù)上次對(duì)這個(gè)地區(qū)、這個(gè)單位巡視的時(shí)間，要考慮巡視對(duì)象自身的一些實(shí)際情況及巡視組力量組織等綜合性的因素，由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步意見商有關(guān)部門提出建議名單，最后還要報(bào)中央決定”。
3
為何“只報(bào)告不辦案”？
部門職責(zé)都有邊界，巡視組職責(zé)是發(fā)現(xiàn)反映問題
張軍表示，巡視和辦案是兩個(gè)不同性質(zhì)的工作，其主體、程序、手段和法規(guī)依據(jù)等都不相同。任何一個(gè)機(jī)關(guān)和部門的職責(zé)都有邊界。巡視組的職責(zé)任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，這是巡視工作條例的規(guī)定。
“我認(rèn)為這一規(guī)定是科學(xué)的，既體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)部分工，也體現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督權(quán)的制約，同時(shí)，這一分工也更有利于巡視組集中精力和時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題線索。辦案有專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。巡視與辦案職責(zé)界定明確，各管一段，各司其職，有利于形成反腐敗的強(qiáng)大合力。”
4
誰來監(jiān)督中央巡視組？
接受四方面監(jiān)督，重大問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職
張軍表示，每個(gè)巡視組下去巡視之前都承擔(dān)著巨大壓力，失職、瀆職都將被追責(zé)。“王岐山多次強(qiáng)調(diào)，有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。巡視組‘對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀如實(shí)的報(bào)告就是瀆職’。中央紀(jì)委、中央組織部還專門下發(fā)文件，對(duì)巡視干部遵守政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、回避制度，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神等都作出明確規(guī)定。”
據(jù)介紹，中央巡視組在履行職責(zé)過程中，接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、被巡視地區(qū)和單位、新聞媒體、廣大干部群眾等四方面監(jiān)督”。
他說，首輪巡視的中央巡視組表現(xiàn)良好，“有的干部、群眾反映，怎么我們這個(gè)地方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)那么突出的問題，覺得不是很滿意，但是也沒有對(duì)巡視組落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神這方面提出任何問題”。
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巡視組受理范圍多大？
主要受理四方面問題，征地拆遷等不予受理
“中央巡視組是中央直接派出，在這個(gè)意義上類似于‘欽差大臣’、‘八府巡按’”，張軍說，但按照巡視工作條例的規(guī)定，中央巡視組并不是什么都管，其受理信訪的范圍為：被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央管理的干部和下一級(jí)的主要負(fù)責(zé)人的問題，尤其是“四個(gè)著力”方面的問題（黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人）。
上述范圍之外的，如當(dāng)事人、老百姓的個(gè)人訴求，征地拆遷，涉法涉訴等，中央巡視組按規(guī)定不予受理。如果收到了相關(guān)信訪件，均移交有關(guān)單位�！斑@樣的做法有利于巡視組集中精力發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用�！�
6
如何為舉報(bào)人保密身份？
巡視組可以“一對(duì)一”談話，不用記錄員
張軍說，通常情況下，巡視組跟舉報(bào)人談話時(shí)，會(huì)有一名記錄員在場(chǎng)。但是根據(jù)知情人、舉報(bào)人的要求，巡視組可采取“一對(duì)一”談話，也就是單獨(dú)談話，不用記錄員。而且，“一對(duì)一”談話的談話地點(diǎn)，不限定在巡視組的駐地，可安排在巡視組駐地之外知情人和巡視組都認(rèn)為方便的地方。
張軍說，向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)的巡視報(bào)告中，以及向被巡視黨組織反饋的材料里，都會(huì)為舉報(bào)人、知情人保守秘密，“我們內(nèi)部有一套嚴(yán)密、具體的規(guī)定，確保舉報(bào)人身份不被泄露”。
如果舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依紀(jì)依法調(diào)查處理。張軍說，在調(diào)查處理這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，同樣有一套嚴(yán)密的制度規(guī)定。
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軍職干部秘書全清退
據(jù)新華社電 目前，全軍和武警部隊(duì)自查自糾初見成效，“四風(fēng)”突出問題得到有力整治。共清退不合理住房8100余套、車輛25000多臺(tái)。
各大單位黨委采取“說清楚”“交明白賬”的辦法，對(duì)超占的住房都作出騰退承諾，對(duì)固定使用的越野車實(shí)行集中統(tǒng)管，對(duì)軍職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際使用的秘書全部清退，并向軍委提交自查自糾情況報(bào)告。
巡視的根本目的不在于單純懲辦那些問題官員，我們目的是通過“懲”達(dá)到“治”，目的是使我們黨的肌體更加健康。
巡視之后，如實(shí)、客觀、負(fù)責(zé)地向被巡視地區(qū)主要負(fù)責(zé)人反饋，要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
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