昨日零時(shí)，全國(guó)假日辦公布3個(gè)法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，公開征求意見。征求意見今天進(jìn)入第二天，截至上午10點(diǎn)半，選取方案C的網(wǎng)友達(dá)到69萬，占被調(diào)查者數(shù)量約53%。網(wǎng)友呼聲最高的仍然是“恢復(fù)五一長(zhǎng)假”和“延長(zhǎng)春節(jié)假期”。
按照目前的3個(gè)方案，即將到來的元旦假期因恰逢周三，放一天已經(jīng)"板上釘釘"，這讓不少準(zhǔn)備出游的市民計(jì)劃被打亂。有網(wǎng)友吐槽道：如此放假法，頓感“累覺不愛”。
今天上午，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明向《法制晚報(bào)》記者給出了不用東拼西湊的D方案。
最新民意
恢復(fù)五一長(zhǎng)假、延長(zhǎng)春節(jié)假期呼聲最高
截至上午10時(shí)30分，僅鳳凰網(wǎng)等三家網(wǎng)站就有超過130萬網(wǎng)友參與調(diào)查，選取方案C的網(wǎng)友達(dá)到69萬，占被調(diào)查者數(shù)量約53%。
此外，上述三家網(wǎng)站中對(duì)于方案A中不調(diào)休的放假方式也有近兩成網(wǎng)友贊成。
不過，此前遇冷的方案B，在昨晚開始發(fā)力，大大超過了方案A。
在微博上，多數(shù)網(wǎng)友稱，此次只能說是“矬子里拔將軍”。
在全國(guó)假日辦進(jìn)行方案票選的同時(shí)，鳳凰網(wǎng)也進(jìn)行了一項(xiàng)“你如何評(píng)價(jià)假日辦提出的關(guān)于節(jié)假日調(diào)休的三套方案”的調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)上征求意見，近六成網(wǎng)友持支持態(tài)度。
截至上午10時(shí)，有54.94% 網(wǎng)友表示對(duì)三套方案都不滿意，換湯不換藥，集中在調(diào)不調(diào)休，挪不挪假不盡如人意。
對(duì)于假日安排，呼聲最高的就是恢復(fù)五一長(zhǎng)假，春節(jié)延長(zhǎng)至15天，占50.73%。而后才是落實(shí)帶薪休假，不集中安排節(jié)假日錯(cuò)開放假占21.58%。
最近假期元旦出游計(jì)劃打亂網(wǎng)友稱“累覺不愛”
在昨日公布的3種方案中，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，因元旦恰逢周三，無論怎么選，最近的元旦假期只休一天已經(jīng)“板上釘釘”，這讓不少準(zhǔn)備跨年出游的市民計(jì)劃被打亂，有網(wǎng)友吐槽稱：如此放假法，頓感“累覺不愛”。
方案公布后，上周剛預(yù)訂好機(jī)票到香港跨年的李小姐欲哭無淚。此前，她打算利用元旦的3天假期加請(qǐng)一天事假，組成一個(gè)香港3晚4日游，“這下只能用年假抵了�！�
方案的公布也讓部分旅行社“措手不及”。攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照目前的放假方案，如果元旦只放假一天，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)很多已有旅游安排的市民產(chǎn)生影響。
根據(jù)攜程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前元旦市場(chǎng)六成都是按照往年三天小長(zhǎng)假加上年底休假，湊成4-5天假期，參加港澳臺(tái)、日韓、海島等周邊出境游，或者國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)途旅游。
多家旅行社證實(shí)，目前元旦出游的產(chǎn)品已經(jīng)售賣出60%以上。
最迫切問題
中國(guó)式休假何時(shí)休？
近年來，現(xiàn)行的“中國(guó)式休假”頻繁引發(fā)不滿，尤以今年為甚，“多放假，放好假”成為網(wǎng)友們共同的心聲，但理想與現(xiàn)實(shí)總是存在差距，今年以來，有關(guān)黃金周存廢的討論一直不斷。
今年10月10日，全國(guó)假日辦在多家網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷”，面向社會(huì)廣泛征集意見。
調(diào)查發(fā)布僅一天后，針對(duì)“您對(duì)現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排是否滿意”這一問題，有超過八成網(wǎng)友表示“不滿意”。
按照2007年《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》﹝國(guó)務(wù)院第513號(hào)令 體公民放假的節(jié)日共11天，分別是春節(jié)3天、國(guó)慶3天，元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天。
現(xiàn)行放假調(diào)休方法為通過調(diào)借雙休日，分別形成2個(gè)7天“長(zhǎng)假”（春節(jié)、國(guó)慶）和5個(gè)3天“小長(zhǎng)假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。
拿今年來說，全年有29天假期，但“貨真價(jià)實(shí)”的只有11天，其余18天都是從周末“挪假”而來。
但此次方案一出來，結(jié)果卻又跟之前的調(diào)查大相徑庭，超過5成的網(wǎng)友選的方案C，其實(shí)和此前的放假制度差別并不是很大，而且如果想休長(zhǎng)假，還是得調(diào)休。
落實(shí)帶薪休假才是硬道理
假期到底怎么設(shè)置才是合理的？蔡繼明表示，上個(gè)月，相關(guān)部門曾向清華大學(xué)征求過意見，蔡繼明及其團(tuán)隊(duì)也曾上交過上萬字的對(duì)于現(xiàn)行假日制度的意見和建議。
對(duì)于呼聲頗高的要求延長(zhǎng)春節(jié)、恢復(fù)五一假期，蔡繼明表示，目前主要不是假期少的問題，從假日構(gòu)成上來看，雙休日全世界都一樣，法定節(jié)假日我國(guó)有11天，全世界62個(gè)國(guó)家平均法定節(jié)假日是11.7天，“我們?nèi)钡牟皇欠ǘü?jié)假日，而是帶薪休假，在62個(gè)國(guó)家中，我國(guó)帶薪休假的天數(shù)排倒數(shù)第三。最重要的應(yīng)是帶薪休假和靈活的休假制度�！�
根據(jù)人社部調(diào)查，現(xiàn)在帶薪休假落實(shí)率在50%左右，全國(guó)總工會(huì)的調(diào)查顯示也達(dá)到54%，落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來就相對(duì)差一點(diǎn)。
蔡繼明表示，《國(guó)家旅游休閑計(jì)劃綱要》也提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。如果帶薪休假得到真正落實(shí)，還會(huì)有人選擇黃金周嗎？
另外，法定節(jié)假日不宜設(shè)置過多，現(xiàn)在缺的不是假日的數(shù)量，即便是法定節(jié)假日也沒有連續(xù)七天的，法定假期增加勢(shì)必造成集中出行，這又會(huì)帶來一系列的問題，比如景區(qū)擁堵、道路擁堵等。
那么如果公眾強(qiáng)烈要求增加怎么辦？蔡繼明表示，如果一定要增加，可以增加“元宵節(jié)”、“重陽節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日假期。
黃金周的由來？
黃金周是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)代條件下，在上世紀(jì)末東南亞金融危機(jī)背景下，為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游而實(shí)施的舉措。
1999年9月，國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》。從2000年國(guó)慶放假開始，對(duì)國(guó)慶、春節(jié)和勞動(dòng)節(jié)這三個(gè)節(jié)的休假時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整。2008年，五一法定假期從3天改為1天，意味著五一黃金周被取消。
1997年東南亞金融危機(jī)發(fā)生后，通過假日經(jīng)濟(jì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游成為共識(shí)。
多次征民意
皆難如“愿”
2007年，國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于全國(guó)兩會(huì)上人大代表和政協(xié)委員高度關(guān)注的“國(guó)家休假制度安排和除夕放假”等相關(guān)問題，國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家法制辦進(jìn)行調(diào)查研究，最終將根據(jù)調(diào)研結(jié)果提交方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。當(dāng)時(shí)，這名負(fù)責(zé)人還介紹，全國(guó)假日辦由國(guó)家旅游局牽頭，會(huì)同14部委一致通過后統(tǒng)一發(fā)布。
除了調(diào)研，2007年全國(guó)假日辦也曾就當(dāng)時(shí)的節(jié)假日安排在網(wǎng)上做過一次民意調(diào)查。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2008年中國(guó)法定節(jié)假日調(diào)整方案》。
有過如此深入的調(diào)研和多部門的研討制定的方案和經(jīng)過廣泛征求意見的調(diào)查，在5年之后，節(jié)假日安排仍然得不到公眾滿意。
專家方案D
延長(zhǎng)春節(jié)假期傳統(tǒng)節(jié)日不調(diào)休
今天上午，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明表示，目前征集意見的三個(gè)方案都有不足之處，因此蔡繼明給法晚記者推薦了方案D。
蔡繼明表示，這個(gè)方案既照顧到春節(jié)長(zhǎng)假，又不用調(diào)休十一，相對(duì)較為合理，此前全國(guó)假日辦也曾向其征求過方案，最終推出的方案多少都有這個(gè)方案的影子。
正征集意見的三種假期方案
方案一
●春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假。
●國(guó)慶節(jié)放假3天，不調(diào)休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。
●元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假，逢周末時(shí)周一補(bǔ)休。
方案二
●春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假。
●國(guó)慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成5天長(zhǎng)假，假期固定為10月1日至5日。
●元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三時(shí)不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；逢周二、周四時(shí)，調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長(zhǎng)假；逢周六、周日時(shí)周一補(bǔ)休。
方案三
●春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假。
●國(guó)慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長(zhǎng)假，假期固定為10月1日至7日。
●元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三時(shí)不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；逢周二、周四時(shí)，調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長(zhǎng)假；逢周六、周日時(shí)周一補(bǔ)休。
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