使鐵規(guī)發(fā)力 讓禁令生威
——專家解讀中組部《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》
新華網(wǎng)北京１月２７日電（記者華春雨）中央組織部近日印發(fā)《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》。專家認(rèn)為，《意見》是中央近期修訂頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的重要補充文件，為落實《干部任用條例》規(guī)定了嚴(yán)格的配套措施。
“十個嚴(yán)禁”“五個一律”利劍高懸
當(dāng)前，在一些地方和單位，違規(guī)用人問題仍時有發(fā)生，跑官要官、拉票賄選、買官賣官等不正之風(fēng)屢禁不止，干部群眾反映強烈。
“這些問題單靠《干部任用條例》難以從根本上解決，必須有嚴(yán)格的配套措施�！敝醒朦h校黨建部教授祝靈君說。
中央社會主義學(xué)院教授甄小英認(rèn)為，我們黨在選人用人方面有不少制度，但一些制度的執(zhí)行效果不佳，一個重要原因就是制度不配套、不銜接、不協(xié)調(diào)，有碎片化現(xiàn)象。
“新修訂的《干部任用條例》是規(guī)范干部選拔任用工作的總章程，如果缺少與其相配套、相銜接的保障制度，就會影響其有效執(zhí)行，法規(guī)的效力就會打折扣。”甄小英說。
針對當(dāng)前選人用人上容易出現(xiàn)的問題，根據(jù)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，《意見》專門提出了“十個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，包括嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假，嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動，嚴(yán)禁跑官要官、說情打招呼等，進一步嚴(yán)明了組織人事紀(jì)律。
同時，《意見》對跑官要官、拉票賄選、買官賣官等行為明確提出“五個一律”的懲戒措施。
此外，《意見》強調(diào)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人全過程，圍繞選人用人監(jiān)督，對嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)加督查等作出明確規(guī)定，體現(xiàn)“從嚴(yán)”要求。
“有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)才能使鐵規(guī)發(fā)力，使禁令生威。”國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰說。
把干部監(jiān)督之網(wǎng)織得更密
《意見》以《干部任用條例》為重要依據(jù)，從是否嚴(yán)格執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)、是否嚴(yán)格把握用人資格和條件、是否嚴(yán)格履行用人程序和步驟、是否嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律等四方面，督促嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人。
專家認(rèn)為，《意見》總結(jié)監(jiān)督實踐和制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，把比較成熟的做法上升為制度，豐富了監(jiān)督檢查形式。
《意見》一方面完善立項督察制度，實行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小，小事化了。
另一方面，《意見》建立起違規(guī)用人問題倒查機制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底，問責(zé)到人。
此外，《意見》提出建立干部選拔任用紀(jì)實制度，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實時監(jiān)督系統(tǒng)，使得開展倒查、追究和問責(zé)有據(jù)可依、有跡可查。
“查處問責(zé)是整治用人不正之風(fēng)最直接最有效的手段�！眲⒎逭f，“督查”“倒查”“可查”這“三查”制度，使干部監(jiān)督制度更完善，也使得干部監(jiān)督之網(wǎng)織得更密、扎得更緊。
在加強組織監(jiān)督的同時，《意見》還強調(diào)健全完善“１２３８０”綜合舉報受理平臺，改進舉報受理工作，使組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督形成合力。
“只有在實踐中不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督形式、監(jiān)督方式方法，才能不斷打造和扎緊制度籠子，真正實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”甄小英說。
打鐵先得自身硬
選賢任能是組織部門肩負的重要職責(zé)。這也意味著，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，營造良好用人風(fēng)氣，首先就要從各級組織人事部門做起。
祝靈君表示，各級組織人事部門是執(zhí)行《意見》的責(zé)任主體，這要求組織人事部門既要抓好干部選拔任用監(jiān)督工作的落實，更要從嚴(yán)帶隊伍，堅決遵守組織人事紀(jì)律。
《意見》明確提出，組工干部要切實增強黨性，堅持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，帶頭維護干部工作的嚴(yán)肅性，堅決抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)。
“這是貫徹《干部任用條例》和《意見》對組工干部提出的必然要求。”劉峰說。
同時，《意見》明確規(guī)定，對違反組織人事紀(jì)律的，一律清除出組工干部隊伍。甄小英說：“這是‘打鐵還需自身硬’，以身作則理念的鮮明體現(xiàn)。”
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