前不久，一張“十幾名城管隊(duì)員圍掃一小塊街道”的照片，將信陽(yáng)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)卷入輿論的風(fēng)口浪尖。事實(shí)上，這不過(guò)是被網(wǎng)友質(zhì)疑作秀的事件之一。更多陷入此類爭(zhēng)議的是官員，例如今年3月四川敘永縣委書記上街大掃除，撫順市委書記王桂芬乘坐公交，以及1月大理市委書記帶頭清掃廁所等。
針對(duì)官員在基層勞動(dòng)或體驗(yàn)遭遇的習(xí)慣性質(zhì)疑，復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心副主任周葆華認(rèn)為，這與當(dāng)前輿論場(chǎng)中普遍存在的不信任不無(wú)關(guān)系。而在武漢大學(xué)信管學(xué)院教授沈陽(yáng)看來(lái)，只有形成官員行程的規(guī)范化、日�；男畔⒐_，用更貼近公眾的視角進(jìn)行報(bào)道，才有助于官員與公眾溝通。
網(wǎng)友質(zhì)疑作秀，官員“喊冤”
在河南信陽(yáng)與四川敘永的兩起個(gè)案中，主角均是親身上街參與環(huán)境整治活動(dòng)，只不過(guò)信陽(yáng)城管支隊(duì)是為了“創(chuàng)衛(wèi)”，而敘永縣委書記王波上街打掃衛(wèi)生是為了“爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”。
雖然二者在行政級(jí)別上有明顯不同，但并不妨礙網(wǎng)友對(duì)二者同樣批評(píng)作秀。
在信陽(yáng)的個(gè)案中，該市城管行政執(zhí)法支隊(duì)辦公室吳主任在接受南都記者采訪時(shí)，為網(wǎng)友誤讀一張并非所在單位主動(dòng)發(fā)布的照片感到委屈。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己和同事不僅不是擺拍，也無(wú)自我宣傳的意思。
有意思的是，在敘永的個(gè)案中，該市宣傳部門也曾“喊冤”。按照其工作人員的說(shuō)法，這亦并非一張官方發(fā)布的照片，甚至在見報(bào)之初，他們都不清楚照片的來(lái)源。
就敘永縣委書記上街大掃除，刊發(fā)媒體的采寫記者對(duì)南都記者稱，照片是由當(dāng)?shù)爻枪懿块T為在報(bào)紙發(fā)布專題報(bào)道而提供的。從某種意義上說(shuō)，它與信陽(yáng)的個(gè)案類似，都是“躺著中槍”。
“對(duì)于常見的現(xiàn)象，網(wǎng)民一般不會(huì)質(zhì)疑；對(duì)于不常見的、偶發(fā)的現(xiàn)象，作為小概率事件，網(wǎng)民的質(zhì)疑在情理之中。”暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院支庭榮教授對(duì)南都記者分析，退一步講，一些活動(dòng)提前策劃或者事先安排都不是問(wèn)題，“問(wèn)題是如何做得合情合理合法，入時(shí)入眼入心”。
官民互信需開放溝通模式
在環(huán)境整治活動(dòng)中被質(zhì)疑的，還有今年1月13日，大理市委書記褚中志在“全州大清潔”中帶頭清掃廁所。在當(dāng)天這場(chǎng)全市范圍內(nèi)約33萬(wàn)人參與的環(huán)境清理活動(dòng)中，褚中志以一種“哪里臟，我們就去哪”的姿態(tài)，“與另幾名工作人員走進(jìn)桃源碼頭的旅游廁所”，結(jié)果同樣遭質(zhì)疑。
當(dāng)?shù)匾晃粓?bào)道此事的記者后來(lái)向南都記者回憶，褚中志當(dāng)時(shí)去打掃廁所，更像是一次“臨時(shí)起意”，原本，其行程安排中就有去桃源村桃源碼頭進(jìn)行清掃活動(dòng)，只是這個(gè)過(guò)程中偶然發(fā)現(xiàn)廁所較臟，于是就過(guò)去打掃。但從網(wǎng)友的評(píng)論可以看出，此事經(jīng)媒體報(bào)道后，令網(wǎng)友好奇或者說(shuō)感到反差之處，就在于他后來(lái)去掃了廁所，這顯然與民眾印象中的官員形象形成鮮明對(duì)比，自然很容易引起聯(lián)想和解讀。
類似地，還有2月7日寧夏官員掃雪的照片。雖然網(wǎng)友將“兩個(gè)戰(zhàn)士的推鏟均在三位領(lǐng)導(dǎo)后面”解讀為“不出力”，但電視畫面顯示，領(lǐng)導(dǎo)的推鏟前后曾不時(shí)變換，并非是由其他人推著走的。
對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心副主任周葆華認(rèn)為，網(wǎng)民的這些“習(xí)慣性質(zhì)疑”，并非反對(duì)官員本身親民或做實(shí)事，而是源于“當(dāng)前輿論場(chǎng)中普遍存在的不信任”，正因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)官民之間缺乏互信，才使得一些官員在基層(參加勞動(dòng)這樣的)行為極易被理解為作秀。
除了上街大掃除外，另一種容易調(diào)動(dòng)網(wǎng)友神經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)秀是“乘坐公共交通工具出行”。2008年，安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)村民鄭繼超三個(gè)月被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)七次的經(jīng)歷，使得諸如走訪、慰問(wèn)極易陷入“選擇性親民”的猜測(cè)。相比之下，乘坐公交出行則更樸實(shí)——— 既低碳環(huán)保，又可與普通民眾面對(duì)面溝通。
從去年記者采訪偶遇鄭州市委書記乘地鐵，到撫順市委書記王桂芬坐公交，相關(guān)案例不時(shí)涌現(xiàn)。
周葆華在接受南都記者采訪時(shí)分析，在如今社會(huì)化媒體的環(huán)境下，輿情表達(dá)主體和平臺(tái)都日益多元化，傳統(tǒng)的官方媒體、都市化媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等都可以設(shè)定議題和框架，競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)，“在這樣的輿論背景下，以封閉管控、正面報(bào)道為特征的舊宣傳模式應(yīng)不斷創(chuàng)新，走向更為開放、多方溝通的新模式”。
話語(yǔ)體系也要變
“一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)下基層，往往大半年或一年報(bào)道過(guò)一次之后就沒有下文，其實(shí)這類行為常態(tài)化，公眾慢慢也能接受。”針對(duì)官員各種下基層體驗(yàn)活動(dòng)屢遭質(zhì)疑，長(zhǎng)期從事互聯(lián)網(wǎng)輿情分析研究的武大信管學(xué)院教授沈陽(yáng)對(duì)南都記者稱，關(guān)鍵是要常態(tài)化，“現(xiàn)在的問(wèn)題是，當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)受到質(zhì)疑就不敢堅(jiān)持自己的行為”。
據(jù)悉，在鄭州地鐵站被記者“偶遇”之前，吳天君在2011年還曾因“赤腳排澇”引起過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注�！�南方周末》報(bào)道，此后吳對(duì)這類報(bào)道心有余悸，堅(jiān)決不許當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道他騎自行車走街串巷的事情。
在支庭榮看來(lái)，要化解網(wǎng)民的質(zhì)疑，最好的做法就是讓下基層和聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化。這是多位接受南都記者采訪的新聞傳播和輿情專家的共識(shí)。
在這個(gè)過(guò)程中，信息公開非常重要。沈陽(yáng)教授就建議，可以盡可能地將領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作行為予以公示，“特別是形成規(guī)范化、日�；男畔⒐_，這將有助于官員和公眾的溝通”。
除此之外，話語(yǔ)體系的改變也變得很重要�！安粦�(yīng)完全從領(lǐng)導(dǎo)的形象塑造角度進(jìn)行報(bào)道，而應(yīng)該更多地從民眾的感受以及下基層的實(shí)際效果等角度報(bào)道，需要有更多元的話語(yǔ)敘述�！鄙蜿�(yáng)說(shuō)。
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