原標(biāo)題：審計(jì)報(bào)告披露中央部門預(yù)算執(zhí)行三大違規(guī)問題
新華網(wǎng)北京６月２５日電（記者董峻 高敬）審計(jì)署２５日發(fā)布審計(jì)公告，公布了發(fā)展改革委、財(cái)政部等３８個(gè)中央部門單位２０１３年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，仍有一些部門及所屬單位沒有嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、違規(guī)蓋樓和辦公用房超標(biāo)、動(dòng)用財(cái)政資金發(fā)“福利”等違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定現(xiàn)象仍是主要問題。
群體性腐敗問題嚴(yán)重
本次審計(jì)暴露出群體性腐敗問題嚴(yán)重等突出特點(diǎn)，有令不行、有禁不止的問題仍然突出，反映出一些單位和個(gè)人法紀(jì)意識淡薄，責(zé)任追究和處罰也不到位。
如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬信息中心的１３名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部２０００年以來在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領(lǐng)取股東分紅和勞務(wù)費(fèi)共計(jì)７３．２８萬元；交通運(yùn)輸部所屬公路所下屬公司購買７８．５萬元的購物卡發(fā)放給公路所部分職工；人民銀行蘭州中心支行和武漢分行無依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等共計(jì)１２９．３１萬元；新聞出版廣電總局所屬廣電設(shè)計(jì)院及下屬監(jiān)理公司使用虛假發(fā)票報(bào)銷發(fā)放職工獎(jiǎng)金、支付職工赴國內(nèi)外休息療養(yǎng)費(fèi)用等共計(jì)３０３４．０４萬元；社�；饡月毠じ＠M(fèi)的名義違規(guī)發(fā)放實(shí)物津貼補(bǔ)貼１５２．０７萬元；民航局所屬空管局以職工療養(yǎng)名義安排１７８名在職職工旅游，支出１４２．４萬元……
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建對此表示，這些問題暴露出，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對中央精神和文件要求太隨意，違規(guī)做法太大膽，部門監(jiān)管太松弛。單位領(lǐng)導(dǎo)對中央反四風(fēng)、八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)政策規(guī)定沒有真正落到實(shí)處，認(rèn)為一些小毛病無所謂，執(zhí)行中有很大的隨意性。因此，中央部門必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管必須到位、不留死角、不留缺口，如果不監(jiān)管，肯定會出問題。
實(shí)權(quán)部門是違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”
審計(jì)署審計(jì)長劉家義２４日受國務(wù)院委托向十二屆全國人大常委會第九次會議作相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，案件主要集中在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。２５日審計(jì)署公布的相關(guān)部門審計(jì)報(bào)告進(jìn)一步顯示了違規(guī)細(xì)節(jié)。
如，２０１３年公安部部本級支付承辦單位的培訓(xùn)費(fèi)超出實(shí)際支出３３４．６８萬元；部本級及所屬物證中心使用不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用３５０．９１萬元；教育部部本級和所屬國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等４家單位擴(kuò)大范圍列支與項(xiàng)目無關(guān)支出，涉及金額共計(jì)２３８１７．０２萬元；科技部部本級２０１３年未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)自行將３個(gè)項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)２．２億元細(xì)化并下達(dá)給所屬單位；國資委委本級２０１３年１９個(gè)出國團(tuán)組由中央企業(yè)等其他單位承擔(dān)費(fèi)用４３４．０２萬元，其中１７個(gè)培訓(xùn)團(tuán)組超標(biāo)準(zhǔn)列支出國費(fèi)１５２．３７萬元；３０個(gè)所屬單位無預(yù)算或超預(yù)算列支出國費(fèi)７６６．３０萬元。
“目前對權(quán)力部門的監(jiān)督仍顯不足�！敝袊缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，“這就好比一只雞，誰都想撒把米。表面上看，大家爭的是對雞的喂養(yǎng)權(quán)，實(shí)際上爭的是資金分配權(quán)，背后則是誰也不愿放手的部門利益�！�
下屬單位背靠“大樹”牟私利
這次審計(jì)還顯示，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利。
如，發(fā)展改革委所屬價(jià)格認(rèn)證中心以辦培訓(xùn)班的形式，違規(guī)開展價(jià)格評估專業(yè)人員資格認(rèn)證，收取培訓(xùn)費(fèi)１８３．５２萬元；工業(yè)和信息化部所屬應(yīng)急中心未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦評比活動(dòng)，收取評審費(fèi)４９．５１萬元；衛(wèi)生計(jì)生委主管的中華醫(yī)學(xué)會等３３個(gè)社會組織和醫(yī)管所等９個(gè)所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計(jì)１７７８９３．５４萬元。
許光建提出，一要加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)一把手的教育和處理，只有一把手認(rèn)識到位，才能起到更明顯作用。這也會讓社會公眾看到中央懲治腐敗、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的管理的決心。二要完善相關(guān)的制度建設(shè)，把問責(zé)落到實(shí)處。
專家還建議，中央部門所屬單位問題多，因此需要盡快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，使政府與主管社會組織脫鉤到位。一些部門權(quán)力過于大，就需要加快行政審批制度改革，使該放的權(quán)盡可能放給市場�！叭苯�(jīng)費(fèi)掌控不嚴(yán)，就需要規(guī)范相關(guān)審批程序，建立績效評價(jià)體系，從嚴(yán)控制支出規(guī)模和列支渠道。
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