打印本頁| 全國假日辦“退休”了 國慶黃金周會(huì)“退”嗎 |
| 新設(shè)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議 新華社：假日沒撤也不會(huì)銷 |
運(yùn)行14年后，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議于15日正式撤銷，其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議。中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，國務(wù)院已批準(zhǔn)建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
副總理汪洋任召集人
新組建的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議，由分管旅游的國務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人。副召集人由國務(wù)院副秘書長畢井泉等5人“團(tuán)隊(duì)組成”。
成員單位包括國務(wù)院的28個(gè)部門，其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門，如交通運(yùn)輸部、鐵路局；也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門，如文化部、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議成員之外，其他成員單位的聯(lián)席會(huì)議成員均由副部長(副局長、副主任)擔(dān)任。
規(guī)格高于“假日辦”
國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議的職能包括5大項(xiàng)：對(duì)全國旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等。
對(duì)比此前的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)椤奥?lián)席”，召集人以及成員單位均提格、擴(kuò)容。
1999年，我國開始實(shí)行黃金周。2000年6月，為協(xié)調(diào)黃金周期間的各項(xiàng)工作，由國務(wù)院牽頭，成立了14個(gè)部門組成的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議，2003年增加到17個(gè)部門。全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人是國家旅游局局長，未上升到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。
近年來，黃金周出游人數(shù)增多、景區(qū)爆棚等問題引發(fā)關(guān)于黃金周存廢的爭議，更由此帶來帶薪休假訴求的提升。
對(duì)于撤銷“假日辦”，網(wǎng)友最關(guān)心的是國慶黃金周會(huì)不會(huì)被撤銷。昨日新華社時(shí)評(píng)稱，“假日辦”撤銷了，假日沒有撤也不會(huì)銷。
名詞解釋
部際聯(lián)席會(huì)議
是為了協(xié)商辦理涉及多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)而建立的一種工作機(jī)制，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，名稱可冠“國務(wù)院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會(huì)議”。今年以來，已先后成立了全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
專家解讀
假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假
一直關(guān)注假日旅游的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為，2008年取消五一黃金周以來，原“全國假日辦”就屢次陷入黃金周存廢等輿論風(fēng)潮中。“我國從1999年開始采用黃金周休假方式，當(dāng)時(shí)是出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。但法定節(jié)假日被旅游綁架后，引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高，公眾對(duì)休閑生活、旅游質(zhì)量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日，拼湊黃金周、小長假的休假方式。”
蔡繼明表示：“2008年國務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》也沒有提黃金周概念，而是多次強(qiáng)調(diào)帶薪休假。今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告、前不久國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會(huì)議，也是重申帶薪休假，并且將落實(shí)帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)�！�
在他看來，《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落實(shí)帶薪休假制度”等目標(biāo)，“國家旅游業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，要求成立更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題，因此組建了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”。
蔡繼明認(rèn)為，不論民間還是國家政策，都在從黃金周向帶薪休假轉(zhuǎn)向，因此，撤銷“全國假日辦”、成立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議也是順應(yīng)這一變化。
旅游業(yè)發(fā)展走向“全日制”
中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)鋒認(rèn)為，國務(wù)院同意建立全國旅游工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，意味著全國假日旅游工作只會(huì)強(qiáng)化、不會(huì)弱化，非假日旅游工作也將正式提上日程，我國旅游業(yè)改革與發(fā)展正式走向“全日制”。同時(shí)，召集人及成員單位的提格、擴(kuò)容，意味著更高的位階、更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
戴學(xué)鋒說，此次國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等均成為部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，有利于按國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見，落實(shí)農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)土地入股旅游業(yè)。今后支持旅游企業(yè)上市及通過企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、短期融資券發(fā)展旅游項(xiàng)目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，有關(guān)金融、證券機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)加入。
