新華網(wǎng)北京12月23日電 人民日報12月24日社論：深化農(nóng)村改革 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，是繼中央經(jīng)濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。會議深入分析了加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實緊迫性，全面部署了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)和具體舉措，這對于統(tǒng)一思想、堅定信心，做好下一步“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。
“三農(nóng)”向好，全局主動。今年我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收有望實現(xiàn)“十一連塊”，農(nóng)村改革步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延續(xù)良好勢頭，為經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進提供了支撐、增添了底氣。
但也要清醒看到，在當(dāng)前經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。主要農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價格倒掛，“黃箱”政策接近上限，在兩個“天花板”擠壓下農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，在兩道“緊箍咒”制約下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全壓力增加；城鄉(xiāng)要素加速流動，農(nóng)村空心化、老齡化問題日益凸顯，在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨。難題倒逼改革。破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸制約，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，全面深化農(nóng)村改革。
沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力。新一輪農(nóng)村改革，著力破除的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，面對的都是難啃的“硬骨頭”，要緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新體制機制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的制度保障。深化農(nóng)村改革，要按照中央總體部署，完善頂層設(shè)計，確保改有所進、改有所成，進一步激發(fā)農(nóng)村社會發(fā)展活力。值得注意的是，農(nóng)村情況千差萬別，生產(chǎn)力水平各不相同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能一個模式“齊步走”，既要因地制宜，鼓勵創(chuàng)新，也要堅守底線，試點先行，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民利益，形成多路徑、多形式、多層次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的改革方方面面，必須把握方向，突出重點，穩(wěn)步推進。新時期，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。立足國情，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)強農(nóng)惠農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度�？茖W(xué)謀劃，用好兩個市場兩種資源。通過一系列改革創(chuàng)新，增強內(nèi)生動力，形成加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大合力。
新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要全面增強城市對農(nóng)村發(fā)展輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開法治保障。農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱領(lǐng)域，要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式處理“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)村重大改革要于法有據(jù)。
全面建成小康社會，難點在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，各地各部門要持之以恒強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民，做到思想不放松、政策不減弱、改革不停步，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
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