| 習(xí)近平反腐新講話十余次提“規(guī)矩” |
(2015-1-14 7:43:39) 來(lái)源：：中國(guó)新聞網(wǎng)  打印本頁(yè) |
中新網(wǎng)北京1月14日電 題：習(xí)近平反腐新講話十余次提“規(guī)矩” 專家稱向治本發(fā)力
記者 馬學(xué)玲 闞楓
首談周永康案，首提重構(gòu)政治生態(tài)，十余次言及“規(guī)矩”一詞，強(qiáng)調(diào)反腐要做好“破”與“立”兩篇文章……中共中央總書(shū)記習(xí)近平13日上午在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話看點(diǎn)頗多。
在北京的受訪專家看來(lái)，習(xí)近平此次屢提“規(guī)矩”、頻放“狠話”，是在提醒反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，亦是在宣誓從嚴(yán)治黨、反腐不設(shè)限制的決心，更是在釋放今年反腐“治本”提速升級(jí)的重要信號(hào)。
擺問(wèn)題：點(diǎn)評(píng)“周案”直面問(wèn)題 重構(gòu)政治生態(tài)
在這次會(huì)議上，習(xí)近平用“成效明顯”形容2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，并指出這“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡”。
引發(fā)外界關(guān)注的是，在這次會(huì)議上，習(xí)近平首次公開(kāi)談及周永康案，他說(shuō)，“我們堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新�！�
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家注意到，這不僅是習(xí)近平首談周永康案，也是首次集中點(diǎn)評(píng)反腐打落的四個(gè)“大老虎”，回應(yīng)國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)切，闡釋中共對(duì)于反腐敗的堅(jiān)定態(tài)度，“那就是，中共的反腐承諾，說(shuō)到做到，中共對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題不回避、不掩飾，對(duì)于鏟除黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣，毫不動(dòng)搖�！�
“其實(shí)他們每一個(gè)人的問(wèn)題都非常嚴(yán)重，并且以此為中心，形成的團(tuán)團(tuán)伙伙也已多年。這些問(wèn)題的查處，同時(shí)也說(shuō)明，當(dāng)下中國(guó)權(quán)力生態(tài)、政治生態(tài)亟待改變，反腐任務(wù)依然艱巨�！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明對(duì)中新網(wǎng)記者說(shuō)。
對(duì)此，習(xí)近平有著更為清醒的認(rèn)識(shí)，并在講話中直面問(wèn)題，“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重�！�
竹立家接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)特別提及上述腐敗“存量”與“增量”的問(wèn)題，在他看來(lái)，這是中共高層對(duì)當(dāng)前反腐形勢(shì)作出的一個(gè)精準(zhǔn)判斷。
“過(guò)去存在的問(wèn)題并沒(méi)有解決完，新出現(xiàn)的問(wèn)題又沒(méi)有遏制盡，這是在警醒全黨，要對(duì)貪腐蔓延態(tài)勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，反腐任重道遠(yuǎn)�！敝醒朦h校報(bào)刊社社長(zhǎng)兼總編謝春濤教授對(duì)中新網(wǎng)記者分析。
剖原因：十余次提及“規(guī)矩” 問(wèn)題導(dǎo)向析貪腐根源
中新網(wǎng)記者注意到，在13日晚間公布的這份不到3000字的新聞通稿中，習(xí)近平十余次提及“規(guī)矩”一詞。
他強(qiáng)調(diào)，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。
任建明指出，習(xí)近平此次重申“規(guī)矩”，就是明確各級(jí)黨員干部要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、各級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，避免制度成為紙老虎、稻草人。
在謝春濤看來(lái)，習(xí)近平在中紀(jì)委全會(huì)上集中論述“規(guī)矩”，有著鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，實(shí)際上是在為十八大以來(lái)查處的貪腐問(wèn)題剖析原因。
謝春濤說(shuō)，十八大以來(lái)的腐敗案例，特別是比較典型的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人腐敗、整個(gè)地區(qū)的“塌方式腐敗”，一些政法領(lǐng)域甚至紀(jì)檢干部也出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，都反映出一些官員無(wú)視制度、紀(jì)律，肆意妄為，說(shuō)明當(dāng)前的黨內(nèi)規(guī)矩還不到位，現(xiàn)有的規(guī)矩出現(xiàn)了失靈。
竹立家也指出，觀察十八大以來(lái)查處的貪腐案件，特別是涉及整個(gè)領(lǐng)域、整個(gè)行業(yè)的貪腐窩案、串案，歸根結(jié)底都是根源于官場(chǎng)權(quán)力體系“私化”嚴(yán)重，公共權(quán)力變?yōu)樗饺藱?quán)力，權(quán)力運(yùn)行的“潛規(guī)則”代替了“明規(guī)則”。
為遏制這些歪風(fēng)，習(xí)近平在會(huì)上要求，“必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益�！彼⒁�，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。
在謝春濤看來(lái)，從反腐敗、抓黨建的層面談“規(guī)矩”，其實(shí)是習(xí)近平從嚴(yán)治黨的一貫思路，“從上任伊始的八項(xiàng)規(guī)定，到此后整飭作風(fēng)的道道禁令，再到十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系，可以說(shuō)，習(xí)近平一直都在闡釋以規(guī)矩抓黨建的治黨思路�！�
竹立家表示，從習(xí)近平這次關(guān)于“規(guī)矩”的論述可以判斷，十八大后中共反腐思路，在重點(diǎn)“治標(biāo)”之后，將開(kāi)始著力推進(jìn)“治本”的制度建設(shè)。
明路徑：反腐要做好“破”與“立” 治本或提速
正如竹立家所言，在此次講話中，習(xí)近平不僅明確了今年反腐的四個(gè)重點(diǎn)要求，更是大篇幅著墨未來(lái)反腐制度建設(shè)的路徑。
習(xí)近平說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。
中國(guó)反腐如何“破”與“立”？習(xí)近平指出，反腐倡廉建章立制要著重抓好四個(gè)方面的制度建設(shè)，一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊。二是要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，推行權(quán)力清單制度，公開(kāi)審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。四是要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。
“這四方面重點(diǎn)抓的還是比較準(zhǔn)的，尤其國(guó)企監(jiān)管制度問(wèn)題。實(shí)際上，這也是導(dǎo)致腐敗問(wèn)題最為集中的四個(gè)方面。”長(zhǎng)期研究反腐課題的任建明說(shuō)。
竹立家亦表示，當(dāng)前反腐“治本”最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最迫切的領(lǐng)域，也是習(xí)近平在講話中談到的這四個(gè)方面。
竹立家說(shuō)，這四個(gè)要重點(diǎn)“立規(guī)矩”的方面，其中，紀(jì)律處分條例、巡視工作條例是反腐的制度抓手；選人用人管人制度是從根本上鏟除腐敗、破除“團(tuán)團(tuán)伙伙”歪風(fēng)的關(guān)鍵；推行權(quán)力清單和規(guī)范審批流程，是杜絕權(quán)力尋租、濫用的根本；完善國(guó)企監(jiān)管制度，則是明確當(dāng)前反腐的緊迫領(lǐng)域，破除國(guó)企監(jiān)管疏漏的弊病。
在竹立家看來(lái)，從十八屆四中全會(huì)對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的部署，到中紀(jì)委四次、五次全會(huì)上的部署，可以判斷，2015年將是十八大后反腐制度建設(shè)的關(guān)鍵年份，在“打虎拍蠅”初步形成“不敢腐”的震懾后，下一步將著力扎牢制度的籠子，著力于“不能腐”乃至“不想腐”。
任建明也表示，反腐“治本”今年料將提速升級(jí)，或迎較大突破。
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