14位前省委書記省長現(xiàn)任職全國人大 8人在同一部門
省級黨政一把手卸任后,到全國人大任職,并不鮮見!罢聝骸(微信公眾號ID:gcxxjgzh)統(tǒng)計,在十二屆全國人大九大專門委員會中,曾任省委書記、省長的,有14人。
7月1日閉幕的十二屆全國人大常委會第十五次會議,確定了兩位前省委書記的去向:遼寧原省委書記王珉、安徽原省委書記張寶順。兩人一起到全國人大履新,分別擔(dān)任全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員。
現(xiàn)有14名前省委書記、省長在全國人大任職
省級黨政一把手卸任后,到全國人大任職,并不鮮見!罢聝骸(微信公眾號ID:gcxxjgzh)統(tǒng)計,在十二屆全國人大九大專門委員會中,曾任省委書記、省長的,有14人。
衛(wèi)留成、張云川,現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員,他們到全國人大任職,是在2011年8月的十一屆全國人大常委會第二十二次會議上。

原浙江省省長呂祖善,也是在這次常委會會議上完成了職務(wù)轉(zhuǎn)換,他出任全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員。
在2009年12月的十一屆全國人大常委會第十二次會議上,也有三位卸任的省委書記到全國人大任職:內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委書記儲波,河南原省委書記徐光春,遼寧原省委書記張文岳。
值得注意的是,當(dāng)時接替張文岳任職遼寧省委書記的,就是剛剛來全國人大的王珉。6年已過,現(xiàn)已65歲的王珉,也來到全國人大任職。

正省部級官員的退休年齡一般是65歲。所以,省委書記、省長這些封疆大吏們,年滿65歲后通常會卸任。
卸任后的主要去向之一,就是全國人大的各個專門委員會,擔(dān)任主任委員或副主任委員,仕途也由此延長到大約70歲。
環(huán)資委中卸任封疆大吏最多
國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會,有九個專門委員會:民族、法律、內(nèi)務(wù)司法、財政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、外事、華僑、環(huán)境與資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。
對于這九個專門委員會,中國人大網(wǎng)的解讀是:“它們不會因全國人民代表大會閉會而停止工作,可以協(xié)助全國人大及其常委會進(jìn)行經(jīng)常性工作。對全國人大及其常委會有效地行使立法、監(jiān)督、決定、任免等各項職權(quán),更好地履行最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,起著不可替代的作用”;“最大特點是經(jīng);、專業(yè)化”。

專門委員會的組成人員,除了相關(guān)領(lǐng)域里的專家學(xué)者,還有工作經(jīng)驗豐富的官員。曾主政一方的地方大員們,熟悉國情、民情,洞悉中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題,就成為專門委員會的重要來源。
張寶順的新部門,是全國人大環(huán)資委,這里卸任的封疆大吏最多,達(dá)8人,主任委員是甘肅原省委書記陸浩,副主任委員有張寶順、河北原省委書記張云川、海南原省委書記衛(wèi)留成、四川原省長蔣巨峰、湖北原省委書記羅清泉、福建原省長黃小晶、重慶原市長王鴻舉。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會有兩位卸任封疆大吏:主任委員陳建國,曾任寧夏自治區(qū)黨委書記;副主任委員王金山,曾任安徽省委書記。
財經(jīng)委、華僑委、內(nèi)司委、教科文衛(wèi)委,各有一位卸任的封疆大吏。浙江省原省長呂祖善是財經(jīng)委副主任委員;廣東原省長黃華華是華僑委副主任委員。去年11月卸任云南省委書記的秦光榮,是全國人大內(nèi)司委副主任委員。王珉的新職務(wù)是教科文衛(wèi)委副主任委員。
據(jù)“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)觀察,有的專門委員會中,目前還沒有卸任的省委書記和省長。省委書記、省長卸任后,到哪個專門委員會任職,并沒有定例。不過,從目前的卸任封疆大吏們的分布圖中,仍能看出側(cè)重點。

環(huán)資委的卸任封疆大吏最多,達(dá)8人。這與我國目前的環(huán)境資源問題不無關(guān)聯(lián)。近年來,改革開放以來積累的環(huán)境資源矛盾集中爆發(fā),全國人大常委會接連修訂環(huán)保法、大氣污染防治法等環(huán)資法規(guī),啟動相關(guān)的執(zhí)法檢查。破解環(huán)境資源矛盾牽扯到多方面問題,城市布局、人口管控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨省合作等等,正需要具備宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、深諳環(huán)資深層問題的封疆大吏們把脈。
此外,到哪個專職委員會任職,也與官員履歷有關(guān)。黃華華一直在廣東工作,香港回歸、澳門回歸時,他一直擔(dān)任廣東省委副書記。在省長和省委書記中,他跟華僑委的契合度很高。改革開放后,呂祖善一直在浙江工作,親歷了浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程,到財經(jīng)委任職,更能發(fā)揮其多年積淀的經(jīng)驗。
入職全國人大,有正職有副職
還有一個問題,卸任的封疆大吏們,級別相同,都是正部級,可到各專門委員會任職后,職務(wù)不同,有的是主任委員,有的是副主任委員。這個級別和職務(wù)的關(guān)系,如何協(xié)調(diào)呢?
還是以匯集了8個卸任封疆大吏的環(huán)資委為例,在這8人中,主任委員陸浩是十五屆中央候補(bǔ)委員,十六屆、十七屆中央委員,2001年就已擔(dān)任甘肅省省長,其進(jìn)入中央委員會和邁入正部級序列的時間更早;2011年12月到2013年3月,陸浩擔(dān)任了兩年多全國人大外事委員會副主任委員,在人大的工作經(jīng)歷相對來說更為豐富。

卸任的封疆大吏們在各專門委員會干得怎么樣?“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)數(shù)次旁聽過全國人大常委會會議的分組審議,近距離觀察過這些官員。分組審議時,他們發(fā)言很踴躍,直陳自己的看法,經(jīng)常提出建設(shè)性意見。
剛閉幕的十二屆全國人大常委會第十五次會議,經(jīng)過全國人大常委會委員審議后,憲法宣誓誓詞有了重大調(diào)整,改了四個地方,其中的一處改動是將草案誓詞中“履行憲法職責(zé)”,改為“履行法定職責(zé)”。分組審議時,黃華華就提出了這個建議。
十四位正部級官員的現(xiàn)職與原職
1、王珉
遼寧省委原書記現(xiàn)任全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員
2、張寶順
安徽省委原書記現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
3、陸浩
甘肅省委原書記現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員
4、張云川
河北省委原書記現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
5、蔣巨峰
四川省原省長現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
6、王鴻舉
重慶市原市長現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
7、羅清泉
湖北省委原書記現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
8、衛(wèi)留成
海南省委原書記現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
9、黃小晶
福建原省長現(xiàn)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員
10、秦光榮
云南省委原書記現(xiàn)任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員
11、陳建國
寧夏自治區(qū)原黨委書記現(xiàn)任全國人大與農(nóng)村委員會主任委員
12、王金山
安徽省委原書記現(xiàn)任全國人大與農(nóng)村委員會副主任委員
13、呂祖善
浙江原省長現(xiàn)任全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員
14、黃華華
廣東原省長現(xiàn)任全國人大華僑委員會副主任委員