她卸掉了自己遵規(guī)守紀(jì)的“剎車裝置”
——四川省蓬安縣委原書記袁菱違紀(jì)違法案剖析
接受組織調(diào)查時(shí)的袁菱。（四川省紀(jì)委供圖）
2001年7月，34歲的袁菱從西南石油學(xué)院選調(diào)到四川省西充縣任副縣長(zhǎng)。那個(gè)時(shí)候，她滿懷憧憬，立志要干一番事業(yè)，對(duì)腐敗分子充滿鄙視。她怎么也想不到，有一天，自己會(huì)因?yàn)楦瘮�，站上法庭的被告席�?/P>
2015年7月10日，袁菱泣不成聲。這一天，因受賄罪、濫用職權(quán)罪和行賄罪，她被四川省樂山市中級(jí)人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，其受賄贓款4052萬元被依法追繳。
14年彈指一揮間，曾經(jīng)的廉潔楷模居然沉淪到自己都不敢認(rèn)的地步。袁菱的懺悔撕心裂肺：“我是怎么變成了今天這副貪婪金錢到瘋狂而又怪異的丑惡模樣？”
過去與現(xiàn)實(shí)的對(duì)比讓人唏噓不已。袁菱初入政壇的誓言仿佛猶在耳旁，可她卻已背棄自己、背離組織，成了“被人戳脊梁骨”的腐敗分子。
是什么讓她初心泯滅，一錯(cuò)再錯(cuò)？又是什么讓她變成了自己曾經(jīng)最痛恨的人？袁菱案給我們留下了無盡的思考。
1 曾誓言“同流不合污”
袁菱的懺悔：（從大學(xué)被選調(diào)到西充后）我當(dāng)時(shí)聽說有些基層干部不嚴(yán)格要求自己，在經(jīng)濟(jì)上容易出腐敗問題，我就暗暗給自己定下了“同流不合污”的行為準(zhǔn)則。
案情回顧：袁菱，四川省南充市順慶區(qū)人，1988年畢業(yè)于西南師范大學(xué)，此后進(jìn)入西南石油學(xué)院任教，2000年任西南石油學(xué)院團(tuán)委書記。2001年進(jìn)入政壇，歷任西充縣副縣長(zhǎng)，西充縣委副書記、紀(jì)委書記。2007年任蓬安縣委副書記、縣長(zhǎng)，2011年任蓬安縣委書記。
2001年是袁菱人生中的關(guān)鍵一年。這一年，她離開工作了13年的大學(xué)校園，帶著組織的厚望擔(dān)任西充縣副縣長(zhǎng)。
新的工作崗位帶來了新的環(huán)境，也給袁菱帶來了新的體驗(yàn)。比如，在大學(xué)時(shí)，過春節(jié)沒有人送“紅包”，到縣里工作后，送的人多了起來。
對(duì)此，袁菱一開始很不適應(yīng)——收的話怕違反紀(jì)律，不收的話怕顯得不近人情，用她自己的話說是“完全沒有了大學(xué)校園的那種簡(jiǎn)單、輕松的工作感覺”。
幾經(jīng)糾結(jié)，袁菱還是決定“同流不合污”，不開這個(gè)口子。起初，她也的確做到了。
南充市一位熟悉袁菱的干部表示，袁菱早年在廉潔自律上非常講究。2002年底的一天晚上，一個(gè)干部給她送了1萬元，當(dāng)時(shí)她和老公帶著兒子開車去追，追了幾里路去退錢。
“當(dāng)時(shí)的我不僅是不敢收錢，而且從內(nèi)心也是不愿意要的�！痹庹f，對(duì)于拒絕收錢，退還給別人的錢，她還給自己定了一個(gè)“退錢不過夜”的規(guī)矩，目的就是不給自己機(jī)會(huì)去猶豫。
點(diǎn)評(píng)
沒有人生來就是腐敗分子，但如果沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，好人也會(huì)變成壞人。袁菱就是典型的例子。她初入政壇時(shí)對(duì)腐敗深惡痛絕，有潔身自好的自覺，如果能堅(jiān)持下去，未嘗不能干一番事業(yè)�？上У氖�，她的信念并不堅(jiān)定，一旦覺得廉潔“吃不開”，就開始瞻前顧后，價(jià)值觀隨之“調(diào)整”。值得反思的是，這個(gè)過程中，隨著她職位的逐漸升高，制度和監(jiān)督對(duì)她的約束力沒有增強(qiáng)，反而逐漸減弱。
“我們選的干部，開始的時(shí)候都很優(yōu)秀，為什么后來有的卻成了腐敗分子？”辦案人員的疑問再次凸顯出改進(jìn)制度和加強(qiáng)監(jiān)督的緊迫性和重要性。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��！痹獍父嬖V我們，對(duì)于干部，不僅要嚴(yán)于初始，更要嚴(yán)于過程、貫徹到底，職位越高、權(quán)力越大，監(jiān)督越要嚴(yán)格、越要透明，這樣才是對(duì)干部真正的愛護(hù)。
2 價(jià)值觀變成“適者生存、不適者亡”
袁菱的懺悔：（收送“紅包”）我參與其中，或看或做，收收送送，漸漸地忘記了自己暗暗定下的“同流不合污”的行為準(zhǔn)則，而踐行著“適者生存、不適者亡”的行為方式。
案情回顧：有一次，袁菱的一名部下來到她辦公室，寒暄幾句后，這名部下拿出一個(gè)裝著1000元現(xiàn)金的信封，一邊遞給她一邊說：“本想買點(diǎn)禮物，又不知道買啥�！�
袁菱很堅(jiān)決地把信封推了回去，并且親自塞回這名部下的包里，兩人都很尷尬。這名部下原本和她走得很近，這次之后，開始有意無意地疏遠(yuǎn)她。
對(duì)此，袁菱耿耿于懷，覺得這件事處理得不好，因?yàn)橐粋�(gè)“紅包”，失去了一名部下的“信任”，得不償失。
而在縣里工作一段時(shí)間后，她逐漸意識(shí)到，逢年過節(jié)互送“紅包”似乎是個(gè)“平常事”，“好像已經(jīng)成為工作中的一個(gè)內(nèi)容、一個(gè)任務(wù)”，大家見怪不怪，不收不送反而顯得另類。
于是，袁菱開始嘗試著“改變”。她對(duì)“紅包”不再排斥，或看或做，或收或送，不僅不以為恥，反而漸漸“如魚得水”，膽子也越來越大。
“感覺必須用錢維系、保持、勾兌各方面關(guān)系，否則，辛勤工作得不到認(rèn)可，想進(jìn)步也沒有人支持，民主推薦也得不到多少票�！痹饴漶R后懺悔說，不管是收還是送，自己都毫無敬畏之心、膽怯之意，在打點(diǎn)各種關(guān)系過程中，早就把過去的準(zhǔn)則拋到了腦后，而開始踐行起所謂“適者生存、不適者亡”的行為方式。
點(diǎn)評(píng)
面對(duì)一時(shí)的壞風(fēng)氣，是隨波逐流還是獨(dú)善其身，是挺身而出還是明哲保身，體現(xiàn)一個(gè)黨員的黨性。袁菱在面對(duì)這樣的選擇題時(shí)，交出了一份不及格的答卷。從開始的潔身自好，到后來的隨波逐流，從慢慢地習(xí)以為常，到逐漸樂在其中，甚至推波助瀾，她一步一步地挖好了自己的墳?zāi)埂?/P>
袁菱曾自視為“很有自我約束意識(shí)和自我控制能力的人”，覺得“自己雖然不算是輛‘寶馬車’、‘奔馳車’，但是有良好‘剎車裝置’的‘普通車’�！比欢瑥乃拍顒�(dòng)搖、思想出軌的那一刻起，她就自己親手卸掉了遵規(guī)守紀(jì)的“剎車裝置”，結(jié)果越跑越快、越跑越偏，直至違反黨紀(jì)國(guó)法，“車毀人亡”。
3 哪里有工程，人就往哪里湊
袁菱的懺悔：我用所謂的投資入股方式斂財(cái)，其實(shí)是掩耳盜鈴、自欺欺人。投資入股是我用來規(guī)避調(diào)查的手段和方式，其實(shí)質(zhì)就是利用我作為縣長(zhǎng)、縣委書記手中的權(quán)力謀取私利，收受老板的好處。
案情回顧：辦案人員介紹，袁菱貪腐起來有兩個(gè)特點(diǎn)：一是講求“技術(shù)含量”，很少直接收現(xiàn)金。二是索賄“四處開花”，哪里有工程，人就往哪里湊。
袁菱對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”極為重視，一般都是讓身邊人出面，以“合伙做工程、出資入股”等形式和老板們一起“搞項(xiàng)目”，再以分配利潤(rùn)等名義受賄。
比如，2010年下半年，通過袁菱打招呼，重慶某建筑公司川北分公司獲得蓬安縣景觀墻工程，該公司負(fù)責(zé)人孫某提出要“感謝”。
這時(shí)，袁菱明確告訴“居中聯(lián)絡(luò)”的丈夫龔某：給錢就堅(jiān)決不要，這是受賄，如果孫某要感謝，就和他合伙做個(gè)工程，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
于是，袁菱在沒有實(shí)際出資的情況下，以堂弟名義在孫某工程中占了50%的干股，三次“分得利潤(rùn)”187萬元。
辦案人員告訴記者，袁菱自以為“擦邊球”打得很好，“入股”經(jīng)商既“安全”又“高明”，既規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)又找準(zhǔn)了財(cái)路，逐漸大膽。特別是其擔(dān)任縣委書記以后，她在蓬安一言九鼎，越發(fā)肆無忌憚。
“她民主集中制執(zhí)行得很不好，開會(huì)經(jīng)常先表態(tài)，自己說了算，重大問題也不上常委會(huì)�！迸畎部h的一名干部表示，擔(dān)任縣委書記后，袁菱兼任土地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，規(guī)委會(huì)主任等職務(wù)，把有關(guān)土地的權(quán)力牢牢攥在手里，一手遮天。
沒有限制的權(quán)力讓袁菱慢慢走向瘋狂，到后來她干脆直接索賄，連表面功夫都懶得做。
南充市某房地產(chǎn)公司老板想變更土地用途，請(qǐng)她“關(guān)照”。袁菱把該老板叫到辦公室，先是問：“樓盤怎么樣啊，容積率多少啊，回報(bào)率多少啊……”寒暄完畢，直接切入正題：“我親戚手里有點(diǎn)錢，想入下股�！痹摾习咫S即答應(yīng)讓其入股20%，后來“分配”給袁菱“利潤(rùn)”900萬元。
“袁菱貪腐起來已經(jīng)喪失理智，只顧‘埋頭搞錢’，根本不‘抬頭看路’，甚至對(duì)關(guān)系不怎么好的老板，也張口就要‘入股’�！鞭k案人員告訴記者，直到被人舉報(bào)，袁菱才發(fā)覺“居然已經(jīng)搞了這么多錢”。
點(diǎn)評(píng)
袁菱是典型的欲迷心竅、利令智昏，她擔(dān)任縣委書記不過兩年，貪腐數(shù)額就飆升到4000多萬元，令人震驚。同樣令人震驚的是縣委書記的權(quán)力之“大”：在一個(gè)縣里，縣委書記如果要搞腐敗，任何方面、任何事情，都可以成為她撈錢的借口。袁菱到后期之所以肆無忌憚、無法無天，其根源就在于一言九鼎、一手遮天，早就忘了自己是誰。
2013年8月，袁菱在網(wǎng)絡(luò)上被人實(shí)名舉報(bào)，雖然舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)，但她已成驚弓之鳥。這時(shí)，她不僅沒有幡然悔悟，反而利用手中權(quán)力，與老板訂立攻守同盟，企圖對(duì)抗組織調(diào)查。她把老板一個(gè)個(gè)叫過來“模擬談話”，自以為“準(zhǔn)備充分”、一切盡在掌控中。不料，事到臨頭，老板們棄她如敝屣。
縣委書記的能力高低、表現(xiàn)好壞，能不能經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)，直接關(guān)系一方發(fā)展和百姓福祉。袁菱及其前任鄒平先后落馬，影響和帶壞了蓬安一批干部，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
“關(guān)鍵是權(quán)力，縣委書記權(quán)力用不好太可怕了，老百姓跟著吃苦。”辦案人員表示，要把抓早抓小、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的理念融入到對(duì)縣委書記的監(jiān)督中，增加強(qiáng)有力的發(fā)現(xiàn)問題的手段，避免縣委書記權(quán)重難制，一手遮天。
4 害人害己，悔恨已晚
袁菱的懺悔：面對(duì)如此讓人恐懼的現(xiàn)狀，我心如刀割；回顧風(fēng)華正茂的過去，我后悔莫及；展望毫無指望的未來，恰似世界末日即將襲來。
案情回顧：袁菱的丈夫龔某，是其貪腐路上的一個(gè)關(guān)鍵人物。
辦案人員告訴記者，袁菱之所以大肆貪腐，其中一個(gè)原因就是想把龔某“帶起來”。
袁菱對(duì)龔某心懷愧疚，覺得多年以來，自己忙于工作，顧不上家庭，龔某犧牲很多。尤其一次宴請(qǐng)，袁菱被安排在都是男性領(lǐng)導(dǎo)的主桌，龔某卻被安排在全是女性的家屬桌，那個(gè)瞬間，袁菱更覺得對(duì)不起丈夫的付出，總想利用手中權(quán)力“拉”他一把。
為此，袁菱屢屢“創(chuàng)造”機(jī)會(huì)，讓龔某和老板一起“辦企業(yè)”，甚至在一次宴請(qǐng)時(shí)，主動(dòng)找到某老板，一邊敬酒一邊說：“我老公你要帶上，他也想做點(diǎn)生意�！�
諷刺的是，袁菱處心積慮，非但沒有給家庭帶來幸福，反而害了自己，害了家人，原本美好的家庭隨著她鋃鐺入獄分崩離析。
落馬后，袁菱常�；貞浧鹞羧赵诖髮W(xué)里的生活。她說，那時(shí)的生活條件不算好，可幸福指數(shù)最高。她始終記得，夏天的時(shí)候，一家三口省吃儉用買了個(gè)空調(diào)裝在9平方米的書房，為了避暑，一家人擠在書房吃飯，其樂融融�？上У氖牵@樣的日子，不會(huì)再有。
“面對(duì)我犯下的一個(gè)個(gè)罪行，回想我對(duì)金錢如此怪異地追逐，置法紀(jì)于不顧，我真的撕心裂肺，我真的后悔莫及�！甭漶R后，袁菱的懺悔姍姍來遲。
點(diǎn)評(píng)
《史記》記載，秦朝丞相李斯臨刑之前，曾對(duì)其子哀嘆：我想和你再牽著黃狗一同出上蔡?hào)|門去打獵追逐狡兔，又怎能辦得到呢！父子相對(duì)大哭。貪?rùn)?quán)戀財(cái)，抽身悔遲，袁菱的哀嘆與李斯何其相似。她落馬后才知道家庭和自由的珍貴，已經(jīng)來不及了。
權(quán)力可以成就一個(gè)人，也足以毀掉一家人。眷顧親情，回報(bào)家人，本是人之常情，但問題的關(guān)鍵是，這種眷顧和回報(bào)，是以普通人身份，還是利用手中的權(quán)力？袁菱只想著補(bǔ)償家人，為此不惜把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，違紀(jì)違法，結(jié)果害人害己，鋃鐺入獄。她的行為，不是愛家人，而是害家人。
“一人不廉，全家不圓”。袁菱案警示我們，清廉是從政最好的“護(hù)身符”，只有坦坦蕩蕩做人、清清白白為官，才是對(duì)家人最好的回報(bào)。（記者李志勇）(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))
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