新華社北京２月２３日電 題：解決“為官不為”成中共提振經(jīng)濟(jì)重要考驗(yàn)
新華社記者
猴年新春伊始，一系列現(xiàn)象表明，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力和轉(zhuǎn)型陣痛的當(dāng)下，決策層正在下大力氣解決“為官不為”“慵政懶政”現(xiàn)象，讓“主政一方者”成為提振經(jīng)濟(jì)的積極因子。
最新數(shù)據(jù)顯示，盡管截至去年底已有１１大類重大工程累計(jì)投資超５萬億元，但中央層面的巨額投資溢出效應(yīng)并不十分明顯，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的帶動(dòng)不如預(yù)期。其中，不少項(xiàng)目因?yàn)橘Y金、土地、審批甚至不作為等主客觀原因，遲遲未能落地。
分析人士指出，國際市場(chǎng)持續(xù)低迷是中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的客觀因素，而一些政府部門工作拖拉，落實(shí)政策不積極，也是穩(wěn)增長成效不彰的重要原因。
來自一些地方的信息顯示，有的官員把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)做“擋箭牌”，為了不出事、不擔(dān)責(zé)，甘當(dāng)“太平官”“庸官”“懶官”，能推就推，能拖就拖。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，在目前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域都有非常多的改革政策措施急需落實(shí)的情況下，“為官不為”使政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，嚴(yán)重影響了改革效率。
尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多改革舉措需要通過項(xiàng)目實(shí)施和地方配套，官員配合尤為關(guān)鍵。而“為官不為”，則將導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新增長動(dòng)力無法形成，出現(xiàn)“換擋失速”，貽誤發(fā)展好時(shí)機(jī)。
數(shù)據(jù)顯示，２０１４年投資完成率總體上達(dá)到８６．８％，個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國２００９年至２０１３年已供建設(shè)用地中，閑置土地１０５萬畝，相當(dāng)于１００多個(gè)西湖的大小。
“不作為的干部，該問責(zé)的要問責(zé)，該‘挪位子’的要‘挪位子’。”中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)。
去年７月１９日，《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》開始施行，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。
新春伊始，廣東省紀(jì)委瞄準(zhǔn)“為官不為”，深入省直部門和廣州、佛山、東莞、汕頭等１３個(gè)地市開展暗訪。
廣東省紀(jì)委表示，今年將把“不作為、慢作為、亂作為”作為暗訪重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，促進(jìn)黨員干部積極履職、敢于擔(dān)當(dāng)、依法行政。
在江西，為治理“為官不為”，南昌市將工作人員上班網(wǎng)購炒股等庸、懶、散行為與單位編制管理掛鉤，不僅本人要受處罰，還要倒查處室領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和單位“一把手”責(zé)任，甚至核減單位編制。
上饒德興市則另辟蹊徑，引入“Ｏ２Ｏ”電子商務(wù)模式抓黨建，織起廉政勤政網(wǎng)絡(luò)，通過“Ｏ２Ｏ”平臺(tái)對(duì)群眾反映問題的受理、回復(fù)、辦理及滿意度進(jìn)行監(jiān)控。
貴州黔西南州對(duì)“為官不為”的干部實(shí)行“召回”制度，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
自去年８月起開展懶政怠政、為官不為問題專項(xiàng)治理活動(dòng)以來，河南省共問責(zé)失職瀆職干部２５００多人。
嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，河南還積極探索依靠制度建設(shè)根除為官不為，將在今年３月底完成市縣兩級(jí)“權(quán)責(zé)清單”，明確各單位、各職位的權(quán)責(zé)范圍，避免一些部門因權(quán)力削減而消極怠工。
“從根本上解決‘為官不為’，要在貫徹剛性制度和激發(fā)官員活力之間找平衡，充分調(diào)動(dòng)官員的積極性�！蓖粲駝P建議，這就需要在制度上鼓勵(lì)地方官員積極作為、主動(dòng)作為、敢于作為，“有為者有位”，讓敢于擔(dān)當(dāng)者沒有后顧之憂。
國情專家認(rèn)為，讓為官者有為，需要改革地方官員的考核制度。如今，雖然不強(qiáng)調(diào)ＧＤＰ，但出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失速的情況也要問責(zé)。此外，在民生、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域需要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整考核制度，以適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的要求。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，解決“為官不為”需要清晰列明政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，劃定干部“行為紅線”的同時(shí)，清楚告知“可以做”和“必須做”的事，如此才能激發(fā)基層改革活力，力促各項(xiàng)政策措施落地生根。（參與采寫記者：劉歡、周文其、李云路、毛一竹、胡錦武、史林靜）
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