單位查官員作風(fēng)問題僅找人詢問
巡視組：查開房記錄
巡視組發(fā)現(xiàn)問題，但工作能否改進(jìn)、問題能否解決、群眾是否滿意，特別是一些違紀(jì)的問題線索能否查辦，還取決于被巡視單位整改工作是否能夠落實(shí)到位。這也要求巡視組不能一走了之，不能將問題一交了之，而要盯住不放、跟蹤督辦、適時(shí)檢查，必要時(shí)進(jìn)行“回頭看”，殺“回馬槍”，確保巡視整改落實(shí)到位。
2015年安徽省委第八巡視組在某地巡視即將結(jié)束時(shí)，收到一封反映當(dāng)?shù)啬尘重?fù)責(zé)人生活作風(fēng)方面問題的群眾來信，情況較為具體。根據(jù)干部管理權(quán)限，巡視組將其作為問題線索，移交給被巡視地方黨委處理。被巡視地方收到這份線索時(shí)略感為難，因?yàn)樯钭黠L(fēng)問題不易取證，查實(shí)較為困難。巡視組要求，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，據(jù)實(shí)查辦。
幾個(gè)月后，巡視組向被巡視地方黨委了解巡視整改落實(shí)情況。被巡視單位匯報(bào)，包括該問題線索在內(nèi)的多件線索均被查否。巡視組對此高度警覺，要求詳細(xì)匯報(bào)調(diào)查過程。該單位匯報(bào)：這是一起不正當(dāng)兩性關(guān)系的問題線索，當(dāng)?shù)貙ｉT成立調(diào)查組，詢問了當(dāng)事人的同事和家人，均反映并無此事；同時(shí)也走訪了女方的單位領(lǐng)導(dǎo)和同事，也反映并無此事。加上雙方年齡相差較大，不合情理，因此予以查否。
巡視組對這一調(diào)查過程進(jìn)行了較為細(xì)致的再核查。發(fā)現(xiàn)雖然是匿名舉報(bào)線索，但內(nèi)容詳實(shí)。該調(diào)查組雖然進(jìn)行了走訪調(diào)查，但疑點(diǎn)并未完全排除。調(diào)查過程中，僅通過詢問相關(guān)人員“該同志有無作風(fēng)問題？”的方式，很難問到實(shí)情，反而容易打草驚蛇。雙方年齡相差較大也不是排除問題的充分條件。特別是在舉報(bào)中有一份時(shí)間、地點(diǎn)明確的“開房記錄”，調(diào)查組對此沒有深入了解。
巡視組向被巡視地方黨委嚴(yán)肅指出了這一問題，提出巡視移交的問題線索不能輕易放過。事實(shí)要弄清，問題要查明。如果疑點(diǎn)均予以排除，可以通過一定方式為當(dāng)事人澄清正名，但如果疑點(diǎn)沒有排除，就輕易查否，以后再出問題，必將影響巡視組和地方黨委威信。因此，對這次“查否”，巡視組不予認(rèn)可，要求重查，建議調(diào)整調(diào)查的方法和手段。
被巡視地方黨委對此高度重視，重新組織力量進(jìn)行調(diào)查。通過公安機(jī)關(guān)取證，發(fā)現(xiàn)該“開房記錄”屬實(shí)，以此為突破口，發(fā)現(xiàn)該局負(fù)責(zé)人確與一名女子長期存在婚外不正當(dāng)關(guān)系，且育有一女。此外，該局長還有受賄、造假等情節(jié)。被巡視地方紀(jì)委對此依紀(jì)查處，并將其移送司法機(jī)關(guān)。
該案件的查辦，形成了“持續(xù)震懾”的良好效果，樹立了巡視組嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、頂真的形象。事后，安徽省委第八巡視組結(jié)合該案例對“回頭看”進(jìn)行分析、總結(jié)，認(rèn)為巡視整改不能輕易“銷賬”，更不能“只巡不改”。巡視組的回訪和檢查，仍要和駐點(diǎn)巡視一樣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)行“再了解、再整改、再震懾”。對移交的問題線索，要對照臺賬“件件過，件件清”，做到“三個(gè)看”。
一看被巡視單位整改態(tài)度。從被巡視單位對待問題線索的查處方式和查處結(jié)果看對待整改態(tài)度：是依法依紀(jì)、實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，還是高高舉起、輕輕落下、輕易查否。如果是后者，必須向被巡視單位嚴(yán)肅指出。
二看疑點(diǎn)是否能夠排除。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不但要“件件有著落，事事有回音”，更要看如何“著落”、怎樣“回音”，是否做到了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。如果是“查否”的結(jié)果，就要引起重視，要看期間是否還有疑點(diǎn)沒有排除，有沒有重要線索未能跟進(jìn)，防止出現(xiàn)“夾生飯”。
三看調(diào)查方法是否恰當(dāng)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)線索，應(yīng)依紀(jì)進(jìn)行初核調(diào)查。調(diào)查方法得當(dāng)，才能了解事實(shí)真相；如果方法使用不當(dāng)，或是該用的方法不用，導(dǎo)致問題查不出、弄不清，巡視組也必須向其明確指出，提出意見建議。
(中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 侯巍 韓裕光 作者單位：安徽省委第八巡視組)
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