白恩培被判死緩終身監(jiān)禁第一人

　　根據(jù)去年11月1日起實施的刑法修正案（九）規(guī)定，不得減刑、假釋；其受賄2.46億元創(chuàng)落馬官員新高

 

　　新京報訊 （記者王巍王夢遙）10月9日上午，河南省安陽市中級人民法院公開宣判全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產來源不明案，對被告人白恩培以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　白恩培成為2015年11月1日刑法修正案(九)中有關終身監(jiān)禁的規(guī)定實施后，首名被判終身監(jiān)禁的官員。

　　巨額財產明顯超過合法收入

　　根據(jù)公開資料顯示，1946年9月生的白恩培是陜西清澗人，大學學歷，工程師職稱，曾任全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、云南省委書記等職。

　　經審理查明：2000年至2013年，被告人白恩培先后利用職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為他人在房地產開發(fā)、獲取礦權、職務晉升等事項上牟取利益，直接或者通過其妻非法收受他人財物，共計折合人民幣2.46764511億元。白恩培還有巨額財產明顯超過合法收入，不能說明來源。

　　根據(jù)記者梳理，白恩培的受賄金額創(chuàng)下有公開記載的省部級及以上官員受賄金額最高紀錄。根據(jù)此前媒體統(tǒng)計，十八大以來受審的落馬省部級官員中，6人受賄金額過億：白恩培（2.4676億）、朱明國（1.41億）、周永康（1.3億）、金道銘（1.2億）、萬慶良（1.1億）、毛小兵（1.05億）�？梢�，白恩培的受賄金額“首屈一指”。

　　此前被判死緩官員普遍可獲減刑

　　安陽市中級法院認為，白恩培受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，論罪應當判處死刑。鑒于其到案后，如實供述自己罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實;認罪悔罪，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。同時，根據(jù)白恩培的犯罪事實和情節(jié)，依據(jù)刑法的有關規(guī)定，決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　而在此之前，被判死緩的官員獲減刑的不在少數(shù)。

　　原鐵道部部長劉志軍于2013年7月因受賄、濫用職權一審被判處死刑，緩期2年執(zhí)行。2015年10月，北京高院發(fā)布關于審理罪犯劉志軍減刑案件的公示，刑罰執(zhí)行機關以罪犯劉志軍服刑期間無故意犯罪為由，建議將其刑期減為無期徒刑。

　　2016年2月2日，曾因玩忽職守和受賄罪被判處死緩的食藥監(jiān)局藥品注冊司原司長曹文莊第四次獲得減刑，算上此前減刑的日期，2007年被判死緩的曹文莊服刑刑期到2026年期滿，據(jù)此實際刑期為19年。

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　　十八大后落馬高官十人被判無期或死緩

　　記者注意到，法院對于白恩培的判決已是"從輕"的結果。安陽市中院認為，鑒于其到案后，如實供述自己罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實；認罪悔罪，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。

　　截至目前，十八大后落馬的高官中已有10人被判無期以上刑罰。在白恩培之前被判死緩的還有原鐵道部部長劉志軍、解放軍總后勤部原副部長谷俊山；被判處無期徒刑的則包括中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康，中央政治局原委員、重慶市委原書記薄熙來，中央軍委原副主席郭伯雄，全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，內蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良。

　　焦點1

　　受賄2億終身監(jiān)禁或成"判決標桿"

　　2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了刑法修正案（九），并于2015年11月1日正式實行。

　　刑法修正案（九）383條第四款規(guī)定，對重特大貪污賄賂犯罪人，"人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋"。

　　在修正案頒布的將近1年的時間里，宋建國、周永康、令計劃等"大老虎"紛紛獲刑，但均未被判終身監(jiān)禁，而作為省部級官員的白恩培，為何成為了將牢底坐穿的第一人？

　　政法大學刑訴法學專家洪道德表示，白恩培的犯罪金額是其被判終身監(jiān)禁的一個非常重要的因素。與之前的落馬官員的職級相比，白恩培作為省部級官員，職級并不是最高的；從現(xiàn)有的案件披露情況看，他也沒有出現(xiàn)非常惡劣的索賄情節(jié)；白恩培在受審時也表示了認罪悔罪的態(tài)度，綜合這些與判決結果相關的情節(jié)因素可以看出，讓白恩培"異于"其他高官被判處終身監(jiān)禁的原因，主要就是"受賄數(shù)額特別巨大"。

　　"我國雖然不是判例法國家，但這個案件的金額或許會成為今后職務犯罪的數(shù)額參照標桿，即貪污受賄在2億元以上的，沒有其他特別惡劣情節(jié)的，或將均被判處終身監(jiān)禁。"洪道德說。

　　焦點2

　　法院審判貪官不再僅僅"唯數(shù)論"

　　曾擔任令計劃辯護律師的刑事辯護專家許蘭亭表示，在刑法修正案（九）實施之前的司法審判里，法院裁量問題官員的刑期，一般會將數(shù)額作為主要的判罰依據(jù)，學界通常稱之為"唯數(shù)論"。

　　根據(jù)刑法修正案（九）的立法精神，在司法實踐中，法院的裁判從"唯數(shù)論"轉變?yōu)樵絹碓綇娬{數(shù)額加上情節(jié)的綜合因素考量。數(shù)額是法院裁判的重要考量因素但不是惟一因素，在審理受賄案件時，法庭還要考慮當事人有沒有索賄、有沒有給國家造成重大損失、有沒有立功等等因素。

　　洪道德舉例說，比如官員受賄數(shù)額特別巨大，同時受賄手段惡劣，大部分賄款來自于索賄，那么這種情況，法院會考慮判處其死刑；此外，如果造成的社會影響或者間接后果特別嚴重，法院也會對其判處死刑，比如國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸，因受賄罪在2007年被法院判處死刑，法院查明其任職期間，玩忽職守造成嚴重的后果，導致假藥流向市場。

　　焦點3

　　監(jiān)外執(zhí)行存可能 但會更嚴格

　　被判終身監(jiān)禁的白恩培要把"牢底坐穿"，這是否意味著他完全沒有機會再走出監(jiān)獄？

　　中國政法大學刑法學教授阮齊林解釋稱，如果罪犯身患疾病等導致無法在監(jiān)獄中服刑，作為不得已的代替措施可以在監(jiān)外執(zhí)行。不過，白恩培被判終身監(jiān)禁也意味著"以后在執(zhí)行中的保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等可能會更加嚴格，只有真正出現(xiàn)不適合在監(jiān)獄羈押的狀況才可能到監(jiān)外執(zhí)行，想通過某種不正當方式或渠道出獄的可能性會更小。而即使是監(jiān)外執(zhí)行，他囚犯的身份不會改變。"

　　上個月，最高人民法院下發(fā)通知公布了《罪犯生活不能自理鑒別標準》，對罪犯因疾病、傷殘、年老體弱等原因造成生活不能自理的情況進行全面鑒別，以防止職務犯罪、金融犯罪等類型犯罪中，"有權"、"有錢"的罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高等問題。