打印本頁十八大以來，反腐已成燎原之勢，用官方說法，已經(jīng)達(dá)到“不想腐效應(yīng)初步顯現(xiàn)、反腐斗爭壓倒性態(tài)勢正形成”的程度。但這意味著沒有腐敗或者腐敗很少了嘛？顯然不是，今天（11月21日）中央紀(jì)委網(wǎng)站還刊文稱“周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的發(fā)生，警示我們現(xiàn)在并非“天下太平”，政治警覺性須臾不可放松”。
腐敗只是更隱蔽了。政知圈注意到，最近官媒頻頻發(fā)聲，提醒貪腐方式正逐漸向隱秘性轉(zhuǎn)變。“雅號”、“雅賄”已經(jīng)是常規(guī)的隱秘性腐敗方式，更有甚者，比如周本順，“出個面站個臺，什么都不用說，別人就知道這個人上面有人”。
這些腐敗方式較之以往不易發(fā)現(xiàn)、缺乏監(jiān)管、認(rèn)定受賄金額也比較復(fù)雜。所以應(yīng)該如何揪出這些“隱秘性腐敗”？又該如何對其調(diào)查、定罪呢？
“隱秘性腐敗”的表現(xiàn)形式
“隱秘性腐敗”的最高形式應(yīng)該算是周本順的案例了，中央紀(jì)委專題片《永遠(yuǎn)在路上》透露了一個細(xì)節(jié)，周本順說：“我出個面幫他站個臺，一起吃飯，我什么話也沒有說，別人就知道這個人上面有人，這個事都會辦得通”。足顯示出“隱秘性”腐敗的“能量”。
還有一種腐敗很隱蔽，因?yàn)楫?dāng)事人非�！奥斆鳌�，會將被查處的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。萍鄉(xiāng)市政協(xié)原主席晏德文插手的工程都是群眾關(guān)注度較低的項(xiàng)目，不論是“合伙人”的人選還是范圍都再三考量、縮小，同時(shí)堅(jiān)持小錢不收、平頭老百姓的錢不收、不信任人的錢不收，導(dǎo)致查處起來困難重重。
政知圈注意到，還有的隱蔽方式屬“放長線釣大魚”，在任時(shí)辦事退休后收錢。湖北隨州市政協(xié)原主席樊建國就是這么一個例子，有一個企業(yè)老板與其有20多年的交情�！拔医o這個老板幫了很多忙，他要感謝我時(shí)我跟他說，現(xiàn)在不缺錢，等我退休后你再給我花點(diǎn)、玩點(diǎn)。后來，他就把一張340萬元的信用卡給了我。”
當(dāng)然還有比較常規(guī)的“隱秘性反腐”，送文玩字畫、送各種卡等等。
中央紀(jì)委2013年就專門出臺過通知，要求紀(jì)檢系統(tǒng)在職干部清退所有名目的會員卡。各類卡相對而言隱秘性都比較高，比如會員卡，一些行賄人不直接向官員贈送會所會員卡，而是將自己辦理的會員卡借給官員使用，或者利用會員的身份在會所宴請官員，甚至進(jìn)行賭博、嫖娼等權(quán)錢交易、權(quán)色交易的違法行為；購物卡、加油卡不僅面額高，套現(xiàn)率也高；還有美容卡、健身卡等等，包括之后發(fā)展出來的“變種”——互聯(lián)網(wǎng)禮品冊，上面有賬號和密碼，送禮者先在網(wǎng)上下單，收禮者拿到禮品冊后直接登錄就可以填寫地址送貨上門，算是另一種形式的購物卡。
都誰因“隱秘性腐敗”落馬
政知圈前面提到的“雅賄”，因這種隱蔽性受賄方式落馬的“老虎”也著實(shí)不少，可能他們也沒想到，“愛好”也能成為壓倒自己的最后一根稻草。
海南省原副省長譚力、江蘇省常州市委原常委孫國建的違紀(jì)違法內(nèi)容中都包括古玩、字畫。譚力喜歡古玩、字畫，送錢的人知道他辦事一般不直接收錢，只接受“雅賄”；孫國建認(rèn)定受賄金額共計(jì)80多萬元，其中光字畫的價(jià)值就達(dá)52萬多元。
安徽省原副省長倪發(fā)科對玉器的喜愛曾被媒體廣泛報(bào)道過，他愛玉成性，官員送上的好玉，他幾乎都來者不拒。還有一些小眾的，比如愛好奇石的、愛好蘭花的，有了這些愛好，當(dāng)然就少不了投其所好的行賄者，甚至有專門的掮客出現(xiàn)，專門幫助行賄者送奇石、送蘭花。
還有著名的“攝影發(fā)燒友”、河南省人大常委會原黨組書記秦玉海，他的照片還曾出現(xiàn)在北京地鐵的廣告欄內(nèi)。他頭頂“中國攝影家協(xié)會理事、河南省攝影家協(xié)會名譽(yù)主席”稱號，涉嫌接受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、商家天價(jià)的攝影器材“贊助”。
還有一些官員賣自己的“作品”，江西省原副省長胡長清喜歡給別人題字，收取“潤筆費(fèi)”。這些看起來正常的交易，如果沒有官員的職務(wù)、資源傍身，不知道還有沒有人出“潤筆費(fèi)”來購買。
大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題
政知圈發(fā)現(xiàn)，在警惕“隱秘性腐敗”的社會呼吁下，對于這些傳統(tǒng)的、新興的“隱秘性腐敗”方式，很多專家都給出了建設(shè)性意見。
比如對于“會員卡”背后可能的腐敗，北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾曾表示，工商、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對以會所為代表的高消費(fèi)場所的監(jiān)管，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各類“會員卡”的購買、使用實(shí)名登記制度。
聯(lián)合其他部門查處、打擊“隱秘性腐敗”似乎已成為有效的手段，《人民日報(bào)》最近也刊文稱，從戰(zhàn)術(shù)上講，要以更先進(jìn)的技術(shù)、更高明的手段給腐敗分子剝掉“白手套”、破除“障眼法”。完全可以嘗試甚至綜合運(yùn)用許多新的專業(yè)手段，比如大數(shù)據(jù)技術(shù)等。據(jù)報(bào)道，湖北省委巡視組去年巡視十堰鄖縣期間，將審計(jì)、國稅、地稅、財(cái)政、民政、信訪等多個部門的數(shù)據(jù)拿來比對，不僅發(fā)現(xiàn)了的問題，還提高了查案的效率。鄖西原縣委書記的貪腐問題，就是在大數(shù)據(jù)的比對下現(xiàn)形。
對于“雅賄”的金額認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)司法解釋，受賄所得按照受賄時(shí)的價(jià)格認(rèn)定，而非現(xiàn)在漲價(jià)翻番后的價(jià)格認(rèn)定。同樣，如果現(xiàn)在的價(jià)位比購買時(shí)跌了，那也要按照受賄時(shí)的價(jià)格認(rèn)定。因?yàn)槭苜V時(shí)的價(jià)格客觀反映了受賄人當(dāng)時(shí)的主觀故意程度。
對于官員收禮，復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)系教授胡守鈞認(rèn)為，應(yīng)明確制定一定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，超過一定數(shù)額，要么退回，要么就上交組織，這也是國際通行的做法。
資料 | 人民日報(bào) 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 中國青年報(bào) 檢察日報(bào) 北京晨報(bào) 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
校對 | 鄭棋
