據(jù)中紀委網(wǎng)站消息，日前，經(jīng)中共中央批準，中共中央紀委對民政部原黨組成員、中國老齡協(xié)會原會長陳傳書工作嚴重失職失責問題立案審查。陳傳書也因此從副部級被降至正局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
陳傳書
觀海解局(ID：guanhaijieju)記者發(fā)現(xiàn)，陳傳書是繼原部長李立國、原副部長竇玉沛和原駐民政部紀檢組組長曲淑輝后第四位被問責的民政部官員，也是繼前兩位之后第三名遭遇斷崖式降級的該部高官。
另外，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，自十八大以來，至少有20名省部級以上官員遭遇斷崖式降級，“嚴重違紀”是根本原因。
陳傳書被降職 曾任彩票管理中心主任
據(jù)中紀委網(wǎng)站消息，經(jīng)查，陳傳書同志擔任民政部下屬單位主要負責人期間，工作嚴重失職失責，監(jiān)督管理不力，對有關(guān)問題的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定和陳傳書同志的違紀事實，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予陳傳書同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
據(jù)公開簡歷顯示，陳傳書，出生于1954年4月，河北臨漳人。曾先后在共青團中央、中日青年交流中心、民政部機關(guān)服務(wù)中心、財務(wù)和機關(guān)事務(wù)司和社會福利中心工作。歷任民政部彩票發(fā)行管理中心主任，甘肅省蘭州市委副書記(掛職)，民政部辦公廳主任。
2008年9月，被任命為中國老齡協(xié)會會長(副部級)。隨后又先后擔任了全國老齡工作委員會委員、全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》立法項目起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究總課題組副組長，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長等職務(wù)。
2016年2月底，中央第九巡視組開始對民政部和全國老齡辦進行專項巡視。同年6月，中央巡視組在對民政部巡視后反饋時指出，民政部內(nèi)存在公共權(quán)力部門化利益化的問題，利用主管社會組織的權(quán)力為干部謀職謀利，福利彩票發(fā)行管理也存在問題。
對此，巡視組就此提出意見建議，堅決糾正公共權(quán)力部門化利益化問題，全面加強廉潔風險防控。對福利彩票發(fā)行銷售和資金分配使用等實行全鏈條嚴格監(jiān)管。此后，福彩系列腐敗案持續(xù)發(fā)酵，福彩中心多名負責人相繼從公開場合消失。
民政部已有四名高官被問責
觀海解局(ID：guanhaijieju)記者發(fā)現(xiàn)，陳傳書是在民政部被曝出“系統(tǒng)性腐敗”后，繼原部長部長李立國、原副部長竇玉沛和原駐民政部紀檢組負責人曲淑輝后第四位被問責的副部級領(lǐng)導(dǎo)，四人曾長期在一個班子里共事。
2016年12月1日，《求是》雜志發(fā)表了一篇中央政治局常委、中紀委書記王岐山于10月31日的講話，其中講道：“(十八屆)六中全會上，有一名中央委員和一名中央紀委委員就請假了，因為他們所領(lǐng)導(dǎo)的部門出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗，中共中央決定對他們問責。”
李立國
此言一出，媒體紛紛推測這兩個人是誰。民政部原部長李立國成為重點“懷疑”對象，因為他在王岐山講話的當天下午就被免去民政部黨組書記一職，11月又被免去民政部部長一職。而接任他的，是有著長達20多年紀檢監(jiān)察經(jīng)驗的老將——中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢。
2017年1月9日，中央紀委案件審查室主任羅東川在國新辦新聞發(fā)布會上表示：“民政部前部長李立國、前副部長竇玉沛，由于巡視和群眾舉報反映的問題，中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實情況查清楚，根據(jù)他們的違紀事實和性質(zhì)將會依照黨紀處分條例作出處分，處理結(jié)束的時候會把相關(guān)消息對公眾做公布�！�
竇玉沛
2月8日，中央紀委官網(wǎng)通報稱，日前，經(jīng)中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。通報指出，李立國同志作為民政部黨組書記、部長，竇玉沛同志作為民政部黨組成員、副部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題。
李立國被留黨察看兩年處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);竇玉沛則受到黨內(nèi)嚴重警告處分，終止其黨的十八大代表資格，提前退休。
就在同一天，中央紀委官網(wǎng)同時披露稱：“據(jù)了解，中央紀委對民政部所轄單位系統(tǒng)性腐敗問題進行嚴肅查處，福彩中心原主任鮑學全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴重違紀被立案審查�！庇忻襟w指出，“所轄單位”或指中國福利彩票發(fā)行管理中心。中國福利彩票發(fā)行管理中心是民政部直屬事業(yè)單位，負責全國的福利彩票發(fā)行和組織銷售工作。
而另一名被問責的民政部官員則是中紀委駐民政部紀檢組原負責人曲淑輝，也就是王岐山所稱“請假”的“中央紀委委員”。
中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站1月16日發(fā)布“全面從嚴治黨強化問責”系列文章之六《紀委要把自己擺進去》。文章透露，派駐民政部紀檢組原負責人缺乏擔當精神，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，受到責任追究。
曲淑輝
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)部委人物庫資料顯示，曲淑輝，女，1955年3月生，2008年10月任民政部紀檢組組長、民政部黨組成員，2016年5月任中央紀委駐國家民委紀檢組組長、國家民委黨組成員，僅半年后，曲淑輝被免職。
至少20名省部級高官被斷崖式降級
據(jù)觀海解局(ID：guanhaijieju)記者不完全統(tǒng)計，十八大以來，包括陳傳書在內(nèi)，至少已20名省部級以上干部被明確提及斷崖式降級。其中，有15人來自地方，有3人為國家部委，還有2人來自國有企業(yè)。
公布時間姓名原職務(wù)原因及處理結(jié)果
2013年12月17日黑龍江省原副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長職務(wù)，由副省級降為正局級。
2014年7月16日云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄缽執(zhí)镄朗殲^職造成國有資產(chǎn)損失;利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予張?zhí)镄篱_除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);收繳其違紀所得。
2014年7月16日江西省委原常委、秘書長趙智勇趙智勇利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員;收繳其違紀所得。
2016年1月29日江西省政協(xié)原黨組成員、副主席許愛民因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年1月29日山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年1月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原黨組副書記、副主席韓志然因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年1月29日陜西省政協(xié)原黨組副書記、副主席孫清云因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年1月29日中國農(nóng)業(yè)銀行原黨委副書記、副董事長、行長張云因嚴重違紀，受到留黨察看二年、行政撤職處分，由中國農(nóng)業(yè)銀行按部門副職以下(不含部門副職)安排工作。
2016年1月29日江西省政協(xié)原黨組成員、副主席劉禮祖因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為科員。
2016年1月29日廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席劉志勇因嚴重違紀，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年1月29日東風汽車公司原黨委副書記、董事、總經(jīng)理朱福壽因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，由東風汽車公司按部門副職以下(不含部門副職)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。
2016年1月29日云南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年1月29日國家稅務(wù)總局原黨組成員、總經(jīng)濟師范堅因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年2月4日湖北省原省委常委、組織部部長賀家鐵賀家鐵同志身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是擔任中央巡視組副組長期間，嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，泄露巡視工作秘密;嚴重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)出入私人會所，用公款支付個人費用。決定給予賀家鐵同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年2月4日四川省原省委副書記、省長魏宏魏宏同志身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在自身存在嚴重違紀問題的情況下，對黨不忠誠、不老實，不珍惜組織多次給予的教育挽救機會，嚴重違反政治紀律、組織紀律，對抗組織審查，在組織談話和書面函詢時不如實說明問題;嚴重違反工作紀律，插手司法活動。魏宏同志的違紀行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，決定給予魏宏同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，由監(jiān)察部報國務(wù)院批準給予其行政撤職處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年4月19日貴州省原政協(xié)黨組成員、副主席孔令中孔令中同志身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，紀律意識淡薄，嚴重違反政治紀律，對抗組織審查;嚴重違反中央八項規(guī)定精神，接受私營企業(yè)主安排的旅游、健身、宴請等活動;嚴重違反廉潔紀律，利用職務(wù)上的便利謀取私利，利用職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)營活動謀取利益;嚴重違反工作紀律。決定給予孔令中同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2016年7月22日廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席賴德榮賴德榮身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，紀律意識淡薄，嚴重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)接受公款宴請;嚴重違反組織紀律，利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用等方面為他人謀取利益;嚴重違反廉潔紀律，收受禮金;多次到境外賭博。決定給予賴德榮開除黨籍、行政撤職處分，降為科員。
2017年1月20日天津市政府原黨組成員、副市長尹海林尹海林身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，紀律意識淡薄，違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)在私人會所接受私營企業(yè)主安排的宴請;違反廉潔紀律，明顯低于市場價購買住房，謀取私利;違反工作紀律，違規(guī)審批項目，造成國有資產(chǎn)損失。決定給予尹海林開除黨籍處分，由監(jiān)察部報國務(wù)院批準給予其行政撤職處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);收繳其違紀所得。
2017年2月8日民政部原黨組書記、部長李立國李立國同志作為民政部黨組書記、部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題。
決定給予李立國同志留黨察看二年處分，由監(jiān)察部報請國務(wù)院批準給予其行政撤職處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);終止其黨的十八大代表資格。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。
2017年4月24日民政部原黨組成員、中國老齡協(xié)會原會長陳傳書陳傳書同志擔任民政部下屬單位主要負責人期間，工作嚴重失職失責，監(jiān)督管理不力，對有關(guān)問題的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
決定給予陳傳書同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
從這20人簡歷來看，其中有10人被降為廳局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有5人被降為處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有3人被降為科員，2名來自國企的領(lǐng)導(dǎo)干部則被按部門副職以下(不含部門副職)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作。
官員被一擼到底 多與嚴重違紀相關(guān)
據(jù)中紀委網(wǎng)站消息，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對黨員的紀律處分分為五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍，并沒有出現(xiàn)“斷崖式降級”字樣。
《公務(wù)員法》中規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高到低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高到低依次分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對嚴重違紀的被審查人，按照規(guī)定給予黨紀重處分，比如說撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍，同時在職務(wù)上進行重大職務(wù)調(diào)整。
通常情況下，一名干部一步一腳印，成長為省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要很長的時間，而反過來從省部級降為處級科級，就像“一瞬間”從山巔一下子跌落到谷底。“斷崖式”降級這個出自媒體的形象說法，便是這么來的。
那么，這些曾身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部為什么一下被降了那么多級呢?“嚴重違紀”是根本原因。
2014年7月16日，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報：“經(jīng)查，張?zhí)镄朗殲^職造成國有資產(chǎn)損失;利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予張?zhí)镄篱_除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);收繳其違紀所得�！�
再比如對江西省委原常委、秘書長趙智勇嚴重違紀問題的通報：“經(jīng)查，趙智勇利用職務(wù)上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員;收繳其違紀所得�！�
同樣，1月29日公布的給予10名中管干部黨紀重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整的消息，也無一例外地均出現(xiàn)了“嚴重違紀”字樣。
(法制晚報記者 張瑩 編輯 熊穎琪)
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