“大 棋 局”系列之八
這步棋，習(xí)近平落子“綠水青山”
記者 趙銀平 黎韻揚(yáng)
制圖 樊珊珊
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】十八大以來這5年，習(xí)近平總書記總攬國家發(fā)展的時(shí)和勢，作出全局性的謀劃部署，以一系列治國理政的大手筆大方略，精心布局出一盤發(fā)展的大棋。
新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出“大棋局”系列文章之八——《這步棋，習(xí)近平落子“綠水青山”》。
習(xí)近平在“7·26”重要講話中指出，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。
天藍(lán)水綠山青，是人民對(duì)“更優(yōu)美的環(huán)境”的期盼，也是習(xí)近平心中的美麗中國。為了繪就這幅美麗畫卷，他從未懈怠。
“綠色”布局引領(lǐng)“美麗中國”
2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后首赴地方考察時(shí)就諄諄告誡：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)�！�
5年來，對(duì)生態(tài)環(huán)境，總書記走到哪兒，強(qiáng)調(diào)到哪兒：
在海南，他指出，青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。他希望當(dāng)?shù)刂υ凇霸鼍G”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
在云南，他強(qiáng)調(diào)要讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間，明確提出要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。
在重慶，他指示要保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，“建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障”。
在青海，他關(guān)注三江源、“中華水塔”的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)要“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。
......
一串串腳印，一聲聲叮囑。習(xí)近平關(guān)注一城一地的環(huán)境問題，體現(xiàn)的是關(guān)注整體生態(tài)安全的大格局。
大格局需要大布局。頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，密集推出——
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章；
十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；
十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；
十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。
超越和揚(yáng)棄了舊的發(fā)展方式和發(fā)展模式，生態(tài)文明、綠色發(fā)展日益成為人們的共識(shí)，引領(lǐng)全社會(huì)形成新的發(fā)展觀、政績觀和新的生產(chǎn)生活方式。這一切，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國”之路鋪下了最堅(jiān)固的基石。
正如習(xí)近平所指出的，黨的十八大以來的5年，“我們堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國建設(shè)邁出重要步伐”。
“綠水青山就是金山銀山”
“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了�！�2013年4月25日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上說，“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展真的無法兼得？
其實(shí)，習(xí)近平早就給出了回答。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時(shí)，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”。9天后，習(xí)近平在《綠水青山也是金山銀山》一文中指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山�！�
目光如炬，直指關(guān)鍵。
8年后，習(xí)近平出訪哈薩克斯坦時(shí)再次重申：“綠水青山就是金山銀山�！�2016年5月，他在考察黑龍江時(shí)又指出：“冰天雪地也是金山銀山�！�
這是以史為鑒、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來的科學(xué)論斷。這一論斷，是對(duì)生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，為正確處理生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系指明了道路。
5年來，習(xí)近平一再叮囑，要“因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一”。
“要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子”。
“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則”。
......
習(xí)近平鼓勵(lì)大家：“只要勤勞肯干，守著綠水青山一定能收獲金山銀山。”
事實(shí)也是如此。2014年，浙江舟山定海區(qū)新建社區(qū)旅游接待人數(shù)突破20萬人次，經(jīng)濟(jì)總收入3500萬元，村民人均收入22000元。2015年5月，習(xí)近平來到這里，村民介紹，他們利用自然優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，收入普遍比過去明顯增加、日子越過越好。習(xí)近平表示，這里是一個(gè)天然大氧吧，是“美麗經(jīng)濟(jì)”，印證了綠水青山就是金山銀山的道理。他強(qiáng)調(diào)：“這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個(gè)做�！�
環(huán)境如水，發(fā)展似舟。水能載舟，亦能覆舟。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，美好的環(huán)境與富裕的生活，完全可以共生共贏。
“算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”
綠色發(fā)展理念，是習(xí)近平萃取中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又著眼未來的思想成果。
“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。
2013年11月，習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時(shí)指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹�！绷�(xí)近平指出：“人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身�！币虼�，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，刻不容緩，不容松懈。
過去幾十年，中國人民普遍富裕起來了�？墒牵宄旱暮铀�、清潔的空氣卻成了奢侈品。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！保罕妼�(duì)干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)的需求更為迫切。
民有所呼，黨有所應(yīng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民期待，彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，融入治國理政宏偉藍(lán)圖。
習(xí)近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉�！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題“決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。他要求“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)”。
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”在國家發(fā)展的大棋局上，總書記的落子，展現(xiàn)了他深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域�！绷�(xí)近平對(duì)“綠水青山”的執(zhí)著，更因?yàn)樗J(rèn)識(shí)到，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。他強(qiáng)調(diào)，“給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，是“對(duì)中國自身負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)”，更是對(duì)未來負(fù)責(zé)。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利�！闭衩@發(fā)聵的話語，不可不深思、銘記！
編織法治保護(hù)網(wǎng)，讓綠色生生不息
生態(tài)文明建設(shè)作為長遠(yuǎn)大計(jì)，必須有法治的保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。”
十八大以來，黨和國家推出一系列措施為“綠水青山”編織起法治“保護(hù)網(wǎng)”。
2015年4月，我國首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。同年9月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，構(gòu)建起生態(tài)文明體制的“八大制度”。
這一被譽(yù)為生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”的關(guān)鍵文件，為加快推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)了體制基礎(chǔ)。
有令必行，有禁必止。幾年來，一場場環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴在各地掀起。
2015年底，中央環(huán)保督察巡視從河北省開始，不到兩年已覆蓋全國23個(gè)省份。2016年，中央環(huán)保督察對(duì)16個(gè)省份的6000余人問責(zé)。今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。這一舉動(dòng)，明確宣示了中央在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上決不姑息縱容的態(tài)度。
有規(guī)可循，有責(zé)必究。環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處，綠色生生不息。
5年，從理念到政策再到落實(shí)監(jiān)督，不懈努力成效初顯：2016年全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中，84個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），占24.9%；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)……
“讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好”，總書記的囑托正在成為現(xiàn)實(shí)。懷著對(duì)“綠水青山”的不懈追求，今日之中國越來越美，我們更將“為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國人留下正能量的記錄”。
一幅美麗中國畫卷，正在徐徐展開。
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