原標(biāo)題：《國家發(fā)錢了、農(nóng)民有福了……政策謠言亂飛，基層疲于應(yīng)對(duì)》
當(dāng)前部分地方存在不少真假難辨的政策謠言，一些接收到謠言的農(nóng)民因?yàn)闆]有享受“政策紅利”而不滿，甚至依據(jù)謠言“維權(quán)”，基層干部驚愕之余，疲于應(yīng)對(duì)。同時(shí)，干群間的不信任，也隨著謠言滋生而與日增長(zhǎng)。
基層政策謠言花樣迭出
“打開網(wǎng)帖一看，各種‘國家指令’和‘中央一號(hào)文件’，使我大為震驚�！碧K北一位基層干部從縣城調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作以后，主動(dòng)加了一些村組微信群，發(fā)現(xiàn)一些村民常在群里轉(zhuǎn)發(fā)“國家政策”，并以此為根據(jù)詢問政府補(bǔ)償和作為是不是沒到位。
仔細(xì)一看，此類冠以“國家政策”之名的文章是沒有根據(jù)或出處的政策謠言。例如，一條“2018年底，農(nóng)村必須完成修路工作，農(nóng)民不花一分錢”的微信稱：據(jù)國家最新下達(dá)的一項(xiàng)指令明確，在2018年底，所有農(nóng)村修路必須完成。農(nóng)村周圍，村內(nèi)凡是超過3米長(zhǎng)的農(nóng)村道路，必須做好硬化道路的工作。
此類政策謠言經(jīng)常冠以“一號(hào)文件”等名目混淆視聽，還配有權(quán)威媒體的消息來源和領(lǐng)導(dǎo)人照片。一篇“特大喜訊！中央一號(hào)文件已下發(fā)，2月20日正式實(shí)施，不知道的趕緊看！”的文章稱：2018年起取消新農(nóng)合醫(yī)療繳費(fèi)；農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償增加至磚瓦房每平方米補(bǔ)償2400元；房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)取消、居民大病醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消等。
“別再被村長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)騙啦！2015中央一號(hào)文件農(nóng)村土地賠償政策最新版”網(wǎng)帖經(jīng)久流傳，在“征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”中提到，“旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬元，水田平均每畝補(bǔ)償9萬元，菜田平均每畝補(bǔ)償15萬元。”
看了這些真假難辨的“政策”，農(nóng)民常常對(duì)基層干部不滿，認(rèn)為他們不按政策執(zhí)行，甚至中飽私囊。一位基層國土部門負(fù)責(zé)人訴苦說，有的村民經(jīng)過干部解釋不再要求，有的則執(zhí)著于這些謠言所描述的賠償金額，基層政府機(jī)關(guān)只能從省級(jí)部門開證明，證實(shí)上述“一號(hào)文件”是謠言。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，這些政策謠言不僅在論壇、微信自媒體上流傳，一些門戶網(wǎng)站也公然轉(zhuǎn)載，有的還有不少跟帖評(píng)論。部分謠言還被配以視頻，或改編成順口溜，很有煽動(dòng)性。
基層政策謠言為何“生生不息”
政策謠言之所以生生不息，既與一些地方干群關(guān)系緊張、互不信任有關(guān)，也與這類政策謠言往往真假難辨有關(guān)。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，現(xiàn)在一些地區(qū)的基層干部明哲保身，刻意與群眾保持距離。“以前可以到群眾家里正常吃喝、拉拉家常，現(xiàn)在都不敢接群眾發(fā)的一根香煙，生怕被人家拍照傳到網(wǎng)上，說你去群眾家搜刮東西�！边@名基層干部說。
不少基層紀(jì)檢干部也向半月談?dòng)浾咄虏�，由于接到群眾舉報(bào)，紀(jì)檢部門必須下去核查，但其中不少是個(gè)別村民毫無根據(jù)對(duì)村干部的懷疑，或是因?yàn)閭�(gè)人不合理的利益訴求得不到滿足，而心存不滿，這不僅浪費(fèi)了基層紀(jì)檢部門精力，也加深了村民與村干部之間的隔閡。
在農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕、惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷出臺(tái)的背景下，有些謠言真假難辨。在一些謠言網(wǎng)帖下方，就有網(wǎng)民留言稱，這一政策對(duì)農(nóng)民來說可謂是振奮人心，解決了困擾農(nóng)民多年的難題。還有網(wǎng)民跟帖抱怨家鄉(xiāng)基層干部不作為和涉嫌貪污腐敗。
針對(duì)基層政策謠言不斷翻新這一動(dòng)向，不少律師分析認(rèn)為：一些農(nóng)民在利益受侵害時(shí)，出于實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)利益需要，病急亂投醫(yī)，寧可信其有，不愿信其無，最終選擇性相信個(gè)別臆造的謠言。
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖很多政策謠言在流傳之初就被辟謠、證偽，然而并未就此偃旗息鼓。當(dāng)相關(guān)信息再現(xiàn)時(shí)，就很可能喚起網(wǎng)民對(duì)原有謠言的記憶，從而再度流傳基層。很多謠言被網(wǎng)民不斷“提煉加工”，比如“中央一號(hào)文件”就出現(xiàn)了系列化趨勢(shì)。
貼近群眾，加強(qiáng)管理，粉碎政策謠言
如何防止政策謠言滿天飛？不少基層干部建議，從根本上杜絕謠言對(duì)干群關(guān)系的損害，消弭干群間的不信任，關(guān)鍵還在于貼近群眾。村干部平日里不主動(dòng)多接觸群眾，宣傳解釋國家政策，干群關(guān)系會(huì)變得隔膜生疏，基層群眾往往容易被這類謠言所擊中。
基層干部還呼吁，網(wǎng)絡(luò)或社交媒體平臺(tái)應(yīng)盡到法律義務(wù)，過濾屏蔽此類政策謠言。政策謠言往往借助網(wǎng)絡(luò)和微信微博等平臺(tái)生發(fā)、擴(kuò)散，自媒體平臺(tái)是其產(chǎn)生的第一道關(guān)口，應(yīng)對(duì)政策謠言加以甄別、審核、剔除。
在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供方面，我國的相關(guān)立法工作可以說已經(jīng)是日臻完備，但徒法不足以自行，要讓法律真正長(zhǎng)出“牙齒”。如在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言上，除追究始作俑者責(zé)任，還需要明確發(fā)布平臺(tái)責(zé)任，完善懲戒機(jī)制。（記者 秦華江 鄭生竹 陸華東）
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