新華社北京4月3日電 題：打造支撐高質量發(fā)展的“學習工廠”——解讀《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》
新華社記者安蓓
國家發(fā)展改革委、教育部3日發(fā)布《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，明確了我國建設產教融合型企業(yè)的原則、條件和支持政策等。
建設產教融合型企業(yè)的意義是什么？如何激發(fā)企業(yè)內生動力？如何監(jiān)管？記者采訪了業(yè)內人士。
激發(fā)企業(yè)內生動力 深入參與產教融合
深化產教融合是黨的十九大報告明確的改革任務。國家發(fā)改委有關負責人說，建設產教融合型企業(yè)，是推進教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推進經濟高質量發(fā)展的必然要求；是深化推動教育改革，重塑我國人力資源優(yōu)勢的實踐創(chuàng)新；是培育市場創(chuàng)新主體，打造產業(yè)核心競爭力的內在需求。
教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心主任陳鋒說，近年我國推進產教融合取得較大進展，但在產教融合需求端，由于缺乏具體制度設計和政策支持，出現企業(yè)有積極性但學校對接不上，或者學校抱怨校企合作“一頭熱、一頭冷”等問題。
“實施辦法著力推動需求端和供給端深度融合，將產教融合型企業(yè)建設作為現代企業(yè)制度建設的重要方向，采取政策組合拳引導、激勵企業(yè)深入參與產教融合改革，進一步打通人才培養(yǎng)體系供需和科技創(chuàng)新鏈條，形成加快人才供給側結構性改革的強大動力。”陳鋒說。
截至2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共37.27萬個，其中大中型工業(yè)企業(yè)5.89萬個，此外還有數以萬計的生產性服務業(yè)和社會性服務業(yè)企業(yè)。
“建設產教融合型企業(yè)政策設計的出發(fā)點和落腳點，就是有效引導和充分激發(fā)企業(yè)內生動力，在鼓勵企業(yè)率先探索的同時，積極加大政府支持引導，形成‘先行者先受益’的政策激勵效應，把數以萬計產教融合型企業(yè)打造成為支撐高質量發(fā)展的‘學習工廠’�！眹野l(fā)改委有關負責人說。
明確建設重點 給予政策激勵
根據實施辦法，將重點建設培育主動推進制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質企業(yè)，現代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產業(yè)領域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務國家重大戰(zhàn)略、技術技能人才需求旺盛、主動加大人力資本投資、發(fā)展?jié)摿Υ�、履行社會責任貢獻突出的企業(yè)。
國家發(fā)改委有關負責人表示，納入產教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的建設培育企業(yè)，由省級政府按要求落實國家支持企業(yè)參與職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策，實行定期跟蹤、跟進服務，確保已出臺政策落地。各地在試點中采取的建設培育政策，被實踐證明行之有效的，國家發(fā)改委、教育部等將在全國范圍內復制推廣。進入產教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，由國家按規(guī)定給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，具體辦法結合試點工作進展，另行制定。
中國船舶工業(yè)集團有限公司黨組書記、董事長雷凡培說，近年來，通過創(chuàng)新人才管理機制、探索產教融合實踐，企業(yè)利用自有的6所職業(yè)學校，形成“廠中�！爆F代學徒制模式，培養(yǎng)了一批具有工匠精神的高技能人才。實施辦法為企業(yè)實施產教融合創(chuàng)造更有利的政策環(huán)境，下一步將與50余所院校聯(lián)合成立產教融合聯(lián)盟，在更大范圍上實施產教融合，推動產業(yè)結構和人才素質優(yōu)化升級，打造企業(yè)高質量發(fā)展新引擎。
不搞“點球”式定向支持 激勵措施與實際工作掛鉤
企業(yè)是深化產教融合的重要主體。在深化產教融合中，如何處理好政府和市場、中央和地方的關系？
國家發(fā)改委有關負責人說，一是堅持平等自愿普惠，明確公布建設培育條件，鼓勵符合規(guī)定條件的企業(yè)自愿報名，在入口上，不搞“點球”式定向支持，對我國境內注冊成立企業(yè)，不區(qū)分所有制性質均同等對待，并提供普惠性政策扶持。
二是推進放管服改革，不附加設置行政審批要求，注重發(fā)揮中央政府在標準制定和政策引導方面的作用，由省級政府按屬地管理原則具體組織實施。
三是激勵措施與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等實際工作相掛鉤。通過建立年報制度、實施動態(tài)認證，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大教育投入。
陳鋒建議，將產業(yè)和民生重大問題作為產教協(xié)同發(fā)展的主攻方向，促進學校和企業(yè)各自根據比較優(yōu)勢精準定位、發(fā)揮所長，實現創(chuàng)新要素資源高效結合和疊加放大。各級政府要站在創(chuàng)新體系建設的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌產業(yè)、教育、科技資源，著力加大對產教融合協(xié)同創(chuàng)新的支持力度。
據介紹，建設產教融合型企業(yè)，采用“先建后認”的后評價實施路徑。按照動態(tài)實施要求，進入認證目錄的企業(yè)，每3年應進行資格復核，引導企業(yè)持續(xù)滾動開展建設工作。
國家發(fā)改委、教育部印發(fā)《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》
新華社北京4月3日電（記者安蓓）國家發(fā)展改革委、教育部3日發(fā)布《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，明確按照政府引導、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施的基本原則建設產教融合型企業(yè)。
辦法自發(fā)布之日起施行。根據辦法，我國將重點建設培育主動推進制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質企業(yè)，現代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產業(yè)領域企業(yè)，以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務國家重大戰(zhàn)略、技術技能人才需求旺盛、主動加大人力資本投資、發(fā)展?jié)摿Υ�、履行社會責任貢獻突出的企業(yè)。
深化產教融合是黨的十九大報告明確的改革任務。國家發(fā)改委有關負責人指出，建設產教融合型企業(yè)，加強政府引導、強化企業(yè)主導，將“渴求人才”的社會共識轉化為“投資于人”的現實行動，既符合職業(yè)教育改革的需要，也符合企業(yè)自身發(fā)展要求，更是推進經濟高質量發(fā)展的關鍵一招。
根據辦法，省級行政區(qū)域內的企業(yè)按照自愿申報、復核確認、建設培育、認證評價程序開展產教融合型企業(yè)建設實施。中央企業(yè)、全國性特大型民營企業(yè)整體申報建設國家產教融合型企業(yè)，由國家發(fā)改委、教育部會同相關部門部署實施。
辦法明確，各地要落實國家支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策，結合開展產教融合建設試點，在項目審批、購買服務、金融支持、用地政策等方面對建設培育企業(yè)給予便利的支持服務。進入認證目錄企業(yè)，國家給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收政策。激勵政策與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接受學生實習實訓、接納教師崗位實踐、開展校企深度合作、建設產教融合實訓基地等工作掛鉤。進入認證目錄的企業(yè)建立實施推進產教融合工作年報制度，并向全社會公示。
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