新華網(wǎng)記者 王子暉
【學習進行時】11月2日至3日，習近平總書記在上海考察，就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、城市公共空間規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)等進行調(diào)研。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，結(jié)合這次考察的重要背景，為您解讀總書記上海之行的深刻用意。
11月2日至3日，習近平總書記在上�？疾臁？疾炱陂g，總書記深入楊浦濱江、古北社區(qū)，就貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、城市公共空間規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)等進行調(diào)研，強調(diào)要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快改革開放步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加大推進三大攻堅戰(zhàn)力度，扎實推進長三角一體化發(fā)展，妥善應(yīng)對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)，勇挑最重擔子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。
要深入理解、準確把握習近平總書記的重要要求，首先要結(jié)合這次考察的重要背景，清楚地認識到總書記的深刻用意。
十九屆四中全會后的首次地方考察聚焦“治理”
背景之一：這是十九屆四中全會后習近平的首次地方考察。
黨的十九屆四中全會10月31日閉幕，全會明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，并從13個方面作出部署。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。全會閉幕僅兩天，習近平就赴上海考察，顯然與全會精神的貫徹落實密切相關(guān)。
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上海是全國最大的經(jīng)濟中心城市，也是世界超大城市的代表，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。
習近平上海之行可說是一次精準調(diào)研，從考察的各項安排中可以明顯感受到“解剖麻雀”之意。
2日下午，習近平來到楊浦濱江，臨近傍晚，又來到古北社區(qū)。前者呈現(xiàn)了“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”之變，是上海城市空間科學改造的一個范例；后者是居住著來自50多個國家和地區(qū)居民的社區(qū)，是上海社區(qū)治理和服務(wù)現(xiàn)狀的一個縮影。
城市公共空間規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)都直接反映著城市治理現(xiàn)代化水平�？疾熘校暯结槍@些工作作出許多精辟論述。例如，“像對待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑”“走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子”“對接群眾需求實施服務(wù)供給側(cè)改革”……
3日下午，聽取上海市委和市政府工作匯報時，習近平又從全面統(tǒng)籌、抓“牛鼻子”、服務(wù)人民、履行責任等方面提出明確要求，作出全方位部署，強調(diào)要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，是許多重大工作推進過程中的開路先鋒。上海打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市，將產(chǎn)生很強的示范作用，是全國加強和創(chuàng)新社會治理的一步“先手棋”。這是習近平此次考察的一個重要用意。
新中國成立70周年慶典后首次地方考察強調(diào)發(fā)展“質(zhì)量”
背景之二：這是新中國成立70周年慶典后習近平的首次地方考察。
中華人民共和國成立70周年慶�；顒邮墙衲挈h和國家工作中的一件大事。在第一個百年即將到來之際，通過這場國之大典，習近平發(fā)出了新的動員令、吹響了新的沖鋒號，激發(fā)起億萬人民群眾奮進新時代的強大動力。
前進征程上，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這次上�？疾�，習近平突出強調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展。
要強化全球資源配置功能，要強化科技創(chuàng)新策源功能，要強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，要強化開放樞紐門戶功能。這四個方面都是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，而“配置”“策源”“引領(lǐng)”“樞紐”這些定位說明了上海在推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。
習近平提出這些要求，就是希望上海勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。
實現(xiàn)這一切，離不開黨的堅強領(lǐng)導�？疾炱陂g，習近平對抓好第二批主題教育進行實地指導，強調(diào)通過健全制度、完善機制，使“不忘初心、牢記使命”這個黨的建設(shè)的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新。
第二批主題教育重點在基層，在群眾家門口開展，更要求真務(wù)實，奔著問題去、盯著問題改，讓群眾感受到新變化新成效。習近平對各級領(lǐng)導干部履職、基層黨組織建設(shè)提出一系列實之又實的要求。
同時，上海是我們黨的誕生地，黨成立后黨中央機關(guān)長期駐扎上海。習近平強調(diào)，上海要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動教材，引導廣大黨員、干部深入學習黨史、新中國史、改革開放史，讓初心薪火相傳，把使命永擔在肩，切實在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中奮勇爭先、走在前列。
第二屆進博會開幕前夕的地方考察凸顯“開放”
背景之三：習近平此次地方考察正值第二屆進博會開幕前夕。
第二屆中國國際進口博覽會將于11月5日在上海開幕。習近平在進博會開幕前夕到上�？疾�，擴大對外開放自然是一項極為重要的內(nèi)容。
上海背靠長江水，面向太平洋，長期領(lǐng)中國開放風氣之先，在對外開放中有著舉足輕重的作用。在去年首屆進博會上，習近平宣布了三項與上海密切相關(guān)的對外開放舉措——增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。
這次考察期間，習近平指出，要深入推進黨中央交付給上海的三項新的重大任務(wù)落實。每一項任務(wù)推進的方向和著力的重點，習近平都作出了深入闡述。
——上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)要進行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田，有針對性地進行體制機制創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量。
——設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制要堅守定位，提高上市公司質(zhì)量，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市，強化信息披露，合理引導預期，加強監(jiān)管。
——長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好。
中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，這是中國向國際社會作出的莊嚴承諾。習近平提出的這些要求說明中國對外開放的重大舉措不會停步，而且還將不斷走向深入，這是在第二屆進博會開幕前夕，釋放出的強烈信號。
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