原標題：詳解地理標志商標！究竟哪些人可以開“潼關(guān)肉夾饃”小吃店？
近日，“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)”等商標糾紛引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報道，全國有數(shù)百家商戶被潼關(guān)肉夾饃協(xié)會起訴，該協(xié)會表示，商戶只有加入?yún)f(xié)會才能繼續(xù)使用“潼關(guān)肉夾饃”的商標，加入?yún)f(xié)會需要繳納一定的費用。無獨有偶，河南西華縣逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會也起訴了全國各地上百家經(jīng)營逍遙鎮(zhèn)胡辣湯的商戶，稱這些商戶使用的“逍遙鎮(zhèn)”字樣涉嫌侵權(quán)。
11月26日，國家知識產(chǎn)權(quán)局就上述糾紛答記者問時指出，“逍遙鎮(zhèn)”作為普通商標，其注冊人并不能據(jù)此收取所謂的“會費”�！颁P(guān)肉夾饃”是作為集體商標注冊的地理標志，其注冊人無權(quán)向潼關(guān)特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標志集體商標并收取加盟費，同時也無權(quán)禁止潼關(guān)特定區(qū)域內(nèi)的商家正當使用該地理標志集體商標中的地名。
11月21日，河南周口市西華縣表示，責令逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會暫停商標起訴事宜。11月26日，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會發(fā)表致歉信，向全國潼關(guān)肉夾饃經(jīng)營者道歉，表示將立即停止對全國經(jīng)營者維權(quán)。
“潼關(guān)肉夾饃”所屬的集體商標 有何特殊之處？
集體商標，是指以團體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，專供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。
北京中聞律師事務(wù)所合伙人知識產(chǎn)權(quán)律師王國華介紹，集體商標不屬于個人，而是屬于由多個自然人、法人或者其他組織組成的社團組織。簡單來說，注冊集體商標的主體是某一集體組織，可以是某一特定的行會、商會等團體或其他集體組織，具有“共有”和“共用”的特點。因此，集體商標是為集體所有，由各成員共同使用的一項集體性權(quán)利。
王國華律師表示，在商標的使用上，集體商標有特殊的表現(xiàn)：集體組織通常不使用該集體商標，而由該組織的成員共同使用，不是該組織的成員不能使用；每個成員都有平等使用的權(quán)利，成員間不存在隸屬關(guān)系，同時又必須對其集體成員的使用進行監(jiān)督，并對違反使用規(guī)則的成員進行處理。
此次陷入商標糾紛的“潼關(guān)肉夾饃”屬于集體商標，通過在國家商標局官網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，其于2015年12月14日獲得商標局的核準注冊，注冊人為潼關(guān)肉夾饃協(xié)會。
在我國，商標主要分為四類，分別是商品商標、服務(wù)商標、集體商標和證明商標，其中前兩者為普通商標，后兩者為特殊商標。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授李偉民介紹，所謂證明商標，是指由對某種商品或者服務(wù)具有檢驗?zāi)芰捅O(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志，比如“純羊毛”“綠色食品”等。
國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局信息顯示，“綠色食品”商標由中國綠色食品發(fā)展中心申請，商標類型為證明商標。因此，只要某生產(chǎn)商的產(chǎn)品達到了國家和中國綠色食品發(fā)展中心所要求的“綠色食品”標準，那么不管該商戶在哪個城市，提出相應(yīng)手續(xù)，都可以使用該商標。
集體商標和證明商標的相同點在于，二者的申請、注冊都要經(jīng)過當?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門的批準，商品質(zhì)量具有統(tǒng)一標準，并且都要接受監(jiān)管和監(jiān)督�！都w商標、證明商標注冊和管理辦法》第六條明確指出，申請以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的，還應(yīng)當附送管轄該地理標志所標示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門的批準文件。
李偉民教授介紹，二者最大的區(qū)別體現(xiàn)在使用主體的不同。集體商標注冊以后，只有集體商標注冊人所屬成員才能使用，不得許可非集體成員使用。證明商標注冊以后，凡符合證明商標使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行注冊人所規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該證明商標。另外，證明商標的注冊人不得在自己提供的商品或者服務(wù)上使用該證明商標。
哪些人可以開“潼關(guān)肉夾饃”小吃店？
地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。
注冊證明商標或集體商標，是對地理標志進行保護的重要模式。從上述地理標志的概念也可以看出，它有著嚴格的地域限制。
據(jù)媒體此前報道，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會起訴上百家小吃店的理由是，未經(jīng)許可擅自使用“潼關(guān)肉夾饃”商標，因此要求商戶賠償，金額為3萬元到5萬元不等。如商戶想繼續(xù)使用上述商標，需選擇加入?yún)f(xié)會或協(xié)會授權(quán)的企業(yè)，并支付一定的加盟費。
以此次商標糾紛為例，在老潼關(guān)小吃協(xié)會（潼關(guān)肉夾饃協(xié)會前身）的《“潼關(guān)肉夾饃”地理標志集體商標使用管理規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）中，明確規(guī)定了“潼關(guān)特定區(qū)域”的范圍，具體到緯度、經(jīng)度范圍，行政區(qū)劃上包括城關(guān)鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此只有在潼關(guān)特定區(qū)域范圍內(nèi)的商戶，才可以使用“潼關(guān)肉夾饃”的商標，潼關(guān)區(qū)域以外的商家則不能使用。
那么這是否意味著潼關(guān)肉夾饃協(xié)會有權(quán)向使用該地理標志集體商標的商戶收取加盟費？答案是否定的。
王國華律師向央視網(wǎng)記者解釋：“外地的肉夾饃商戶不能異地加盟協(xié)會，也不能使用該地理標志集體商標，但是作為商標注冊人的潼關(guān)肉夾饃協(xié)會及其成員，只能使用該商標，無權(quán)向外地商戶許可該商標的使用權(quán)，更不能收取會費�！�
簡單來說，外地商戶無權(quán)使用“潼關(guān)肉夾饃”這一地理標志集體商標，這是由相關(guān)法律明確規(guī)定的，而不是由潼關(guān)肉夾饃協(xié)會來決定的，“并不是向協(xié)會說的那樣，只要外地商戶交了加盟費就可以繼續(xù)使用商標了，協(xié)會是沒有這個權(quán)利的”。
此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局的回應(yīng)中還提到“其注冊人無權(quán)向潼關(guān)特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標志集體商標并收取加盟費”。王國華律師表示，這表明集體商標并不是強制性的，對于潼關(guān)特定區(qū)域內(nèi)的商戶而言，無論其是否加入?yún)f(xié)會，也可以正當使用該地理標志中的地名（“潼關(guān)”），比如“潼關(guān)特色肉夾饃”“王記老潼關(guān)肉夾饃”等。
“沙縣小吃”遍布全國 背后存在商標糾紛嗎？
央視網(wǎng)記者在中國商標網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，“沙縣小吃”商標由沙縣小吃同業(yè)公會申請，商標類型為集體商標。在上述“潼關(guān)肉夾饃”商標糾紛中，外地商戶無權(quán)使用“潼關(guān)肉夾饃”這一集體商標，那么開遍全國的“沙縣小吃”為何不存在地域限制？
李偉民教授解釋稱，原則上來說，地理標志集體商標并非僅限于原產(chǎn)地或發(fā)源地本地商戶使用，這取決于商標注冊主體在申請商標時提交的相關(guān)章程和規(guī)則。
上述商標糾紛案中，外地商戶之所以無權(quán)使用“潼關(guān)肉夾饃”商標，是因為“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”在申請時備案的《規(guī)則》中明確界定了“潼關(guān)特定區(qū)域”的范圍。換言之，如果某集體商標注冊主體并未限制特定區(qū)域，那么外地商戶的產(chǎn)品和服務(wù)達到了集體商標所保護商品和服務(wù)的標準，只要申請入會或者支付相應(yīng)的費用便可以使用該商標，“沙縣小吃”就是一個典型的例子。
李偉民教授介紹，當前我國集體商標的產(chǎn)品類別主要為果蔬等農(nóng)產(chǎn)品，這類產(chǎn)品往往更加依賴原產(chǎn)地的地理環(huán)境，會受到更加嚴格的地理因素限制，“比如說只有在陜西富平種植蘋果才會有特定的味道和色澤，但是換到東南沿海某城市，就沒有這樣的口感”。所以自然生長的原產(chǎn)地產(chǎn)品更加依賴地理環(huán)境因素，在申請集體商品進行保護時，往往有地域等因素的范圍的限制，超過限定地區(qū)的產(chǎn)品，即使品質(zhì)和質(zhì)量非常接近原產(chǎn)地保護的產(chǎn)品，也難有適用集體商標的空間。
然而，隨著時代的發(fā)展和生產(chǎn)加工技術(shù)的進步，譬如肉夾饃、米皮、拉面等食品小吃類商品，即便離開了地理標志最初所在地或發(fā)源地，不依賴于地方地理因素，也依然能夠達到和原先同樣的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標準。李偉民教授認為，“在這種情況下，集體商標或者證明商標注冊主體在制定章程和規(guī)則時應(yīng)該更加人性化，更符合社會發(fā)展現(xiàn)實，不能簡單的‘一刀切’限定生產(chǎn)區(qū)域”。
“目前許多公眾對含有地理標志商標的認識是存在誤區(qū)的，并不是說這個商標中含有某地地名，就一定是某地獨有的”，事實上情況可能更加復(fù)雜，不是唯一答案。李偉民教授解釋道。以沙縣小吃為例，雖然它是集體商標，但是在全國乃至全球范圍內(nèi)都有商戶使用該商標，它脫離了最初單純地域性的限制，因此在一定程度上促進了沙縣飲食文化的傳播，甚至拉動了當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展。
李偉民教授表示，未來的《商標法》以及集體商標、證明商標的規(guī)范應(yīng)該進一步完善，特別是集體商標的申請注冊和審查標準，應(yīng)從注重從自然因素、地理因素的審查轉(zhuǎn)移到注重人文、質(zhì)量和服務(wù)標準上。肉夾饃、米皮、拉面這類小吃，其本身具有群眾性和民間性，因此在餐飲服務(wù)類別上不宜過多考慮其地理因素。
李偉民教授也提到，證明商標或許比集體商標更適合肉夾饃這類小吃，因為前者不限制商戶的特定區(qū)域，只強調(diào)商品的質(zhì)量和標準，有更多不同地方的經(jīng)營主體可以加入其中。如此一來，不但可以宣傳地理標志所在地或發(fā)源地的特色產(chǎn)品和城市形象，同時其產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)也是得到保障的，“這對品牌價值的提升具有很大意義”。（記者 王靜遠）
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