本報(bào)記者 文雪梅
中日東海油氣田爭(zhēng)端第四輪磋商在即
連日來，中日東海油氣田爭(zhēng)端的緊張態(tài)勢(shì)快速升溫。在月初的中日第三輪磋商無果而終后，日方提出于19日重開談判，并提議可以考慮將磋商上升到部長(zhǎng)級(jí)。盡管中方尚未就此 做出回應(yīng)，但預(yù)期中日關(guān)于東海問題的第四輪磋商將會(huì)在月底前啟動(dòng)。專家提醒，日本在東海問題上的策略已經(jīng)發(fā)生變化，由強(qiáng)硬攻勢(shì)轉(zhuǎn)向?yàn)殡[含殺機(jī)的柔性攻勢(shì)。
共同開發(fā)方案暗藏玄機(jī)
在月初舉行的第三輪磋商中，日本提出的共同開發(fā)方案引起了廣泛關(guān)注。
事實(shí)上，在東海問題上，中國(guó)于上世紀(jì)60年代就首先提出過共同開發(fā)的建議。2004年，中國(guó)曾經(jīng)在“10＋3” 能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及第三屆亞洲對(duì)話會(huì)議等多種場(chǎng)合都向日本提出過共同開發(fā)問題。但是，日本都予以拒絕，并要求中國(guó)提供春曉等7個(gè)相關(guān)油氣田的開采數(shù)據(jù)。對(duì)于這樣的無理要求，中國(guó)自然不能接受。今年5月，在中日第二輪磋商中，中國(guó)又一次提出了共同開發(fā)方案，日本仍未接受。
但在第三輪磋商中，日本卻突然拋出一個(gè)共同開發(fā)方案。該方案主張，雙方可以考慮共同開發(fā)東海，但中國(guó)要停止在春曉油田的開發(fā)行動(dòng)并向日方通報(bào)勘探資料等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員呂耀東認(rèn)為，這意味著，日本在東海問題上的策略已經(jīng)由強(qiáng)硬攻勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝怨?shì)，其中隱含殺機(jī)。它提出的共同開發(fā)方案實(shí)際上蘊(yùn)藏了非常險(xiǎn)惡的目的。
首先是主權(quán)問題。一直以來，中國(guó)并不承認(rèn)日本主張的所謂中間線理論。事實(shí)上，中日也從未在東海進(jìn)行過任何劃界，只有一個(gè)2000年生效的漁業(yè)協(xié)定。因此，中國(guó)目前在東海進(jìn)行的油氣田開采完全是在我們自己主權(quán)范圍之內(nèi)的。而日本絞盡腦汁提出的共同開發(fā)，甚至跨越了它所主張的中間線，向完全屬于中國(guó)大陸架的區(qū)域伸出了黑手。很顯然，日本方案的真實(shí)用意是間接制約中國(guó)，逼迫中國(guó)承認(rèn)中間線，并希望在能源以及主權(quán)上取得更大突破。
其次，日本打著共同開發(fā)的幌子，要求中國(guó)提供春曉等7個(gè)相關(guān)油氣田的開采數(shù)據(jù)以及東海地區(qū)的地質(zhì)、地貌等相關(guān)資料，背后隱藏著一個(gè)野心：即憑借這些資料，日本可以到2009年時(shí)實(shí)現(xiàn)向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)海域主權(quán)。1999年5月，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)制定了新的審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各國(guó)延伸大陸架界線申請(qǐng)的最后期限為2009年。隨著這一期限的日漸臨近，日本正在想方設(shè)法進(jìn)行調(diào)查。由于在東海開發(fā)上中國(guó)起步早，因此，日本急于獲得這些資料。但如果強(qiáng)行勘探，又怕與中國(guó)擦槍走火，所以，日本轉(zhuǎn)而欲通過外交手段，打著合作的旗號(hào)，取得相關(guān)資料。
第三，日本想把注意力引到油氣田上來，以此來掩蓋兩國(guó)主權(quán)上的爭(zhēng)議。眾所周知，中日之間在 釣魚島主權(quán)等問題上一直存有爭(zhēng)議。日本此番借助中間線大做文章，甚至將手伸到所謂中間線以西完全屬于中國(guó)的區(qū)域，“明修棧道，暗度陳倉”，暴露了其欲侵占中國(guó)釣魚島的狼子野心。
中國(guó)需針鋒相對(duì)堅(jiān)持原則
日本首相小泉純一郎曾表示要將東海由“爭(zhēng)議之�！弊兂伞皡f(xié)力之�！�，日本一些官員也曾經(jīng)在口頭上表示過這樣的意愿。但是，從日本政府的在東海問題采取的一系列舉動(dòng)上看，日本實(shí)際上正在步步為營(yíng)，在東海問題上為中國(guó)設(shè)置陷阱。對(duì)此，中國(guó)必須保持警惕。
呂耀東認(rèn)為，既然第三輪磋商日本提出的共同開發(fā)方案看不到日本的任何誠(chéng)意，那么中國(guó)也應(yīng)該采取一定外交策略，針鋒相對(duì)地提出自己的開發(fā)方案。比如，我們是否可以提出在釣魚島周圍進(jìn)行共同開發(fā)，或要求將開發(fā)范圍延伸到琉球海溝（日本稱為沖繩海溝）。據(jù)悉，目前我們的油氣資源主要集中在大陸架的三個(gè)方面，一個(gè)是大陸架相對(duì)中部地帶，還有就是在釣魚島周邊的大陸架上以及琉球海溝。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一提出要在本月19日進(jìn)行再次磋商，并稱可以考慮將磋商提升到部長(zhǎng)級(jí)，對(duì)此呂耀東認(rèn)為，這是日本策略柔性升級(jí)的另一個(gè)體現(xiàn)。作為一種外交策略，日本試圖通過將磋商升級(jí)，混淆國(guó)際視聽，給人以一種誠(chéng)意，這樣，就將球踢到了中國(guó)一方。對(duì)此，中國(guó)一定不要被日本牽著鼻子走，可以不考慮將磋商提到部長(zhǎng)級(jí)的建議。
這幾年，日本提出所謂的“海洋國(guó)家論”。本來，日本的領(lǐng)土范圍非常小，但是通過200海里經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的概念，日本已經(jīng)為自己劃定了世界第6位的海洋國(guó)家范圍�？梢哉f，日本拓展疆域的手段無所不用其極。以眾所周知的沖鳥礁為例，作為一個(gè)礁石，沖鳥礁本不應(yīng)該有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但日本卻毫無道理地將其用水泥加高變成一個(gè)島，以此求得200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
面對(duì)日本的這種擴(kuò)張策略，可以預(yù)料，今后中日在東海問題上必定會(huì)打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。應(yīng)采取怎樣的策略面對(duì)爭(zhēng)端？曾有專家指出，解決東海爭(zhēng)端，要先易后難，先在沒有爭(zhēng)議的地區(qū)共同開發(fā)。也有專家認(rèn)為，可以對(duì)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架兩種方法進(jìn)行折中。但呂耀東認(rèn)為，中日在東海問題上的爭(zhēng)端不是技術(shù)問題，也不是法律問題，首先是一個(gè)政治問題，在這一問題上必須態(tài)度堅(jiān)決。日本的目的就是攫取中國(guó)的大陸架。從海洋法公正的角度看，日本是一個(gè)島鏈，而中國(guó)則是一個(gè)大陸，以島鏈和大陸劃定大陸架本身就是不公正的。
目前，已經(jīng)有資深外交人士提出，現(xiàn)在到了重提琉球主權(quán)的時(shí)候了。呂耀東也認(rèn)為，從琉球地位的問題來談中間線問題，或許可以從根源上幫助解決東海爭(zhēng)端。我們須將眼界放至整個(gè)東海，面對(duì)國(guó)家主權(quán)問題，堅(jiān)決堅(jiān)持原則就是最大的原則。
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