美國(guó)總統(tǒng)布什訪問(wèn)北京,臺(tái)灣問(wèn)題沒(méi)有成為重點(diǎn)議題,布什連例行性公開(kāi)宣示立場(chǎng)都省略了。這應(yīng)該說(shuō)是好事,表示臺(tái)海沒(méi)大事,至少是暫時(shí)沒(méi)事。
密切關(guān)注布什與胡錦濤會(huì)談的陳水扁政府,在布胡會(huì)后由“陸委會(huì)”主委吳釗燮說(shuō)了一句“在未來(lái)一段時(shí)間,我們應(yīng)該是可以放心”,也預(yù)示著近期內(nèi)臺(tái)海局勢(shì)不會(huì)有什么異動(dòng)。不僅是扁政府“可以放心”,亞太區(qū)也——暫時(shí)——“可以放心”。
不起波瀾的原因,固然是布什已提前在京都消費(fèi)了臺(tái)海議題,但是,更現(xiàn)實(shí)的原因是,布什和陳水扁兩人目前都陷于底氣不足的窘境。布什正因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和“特工門(mén)”案而遭遇國(guó)內(nèi)民主黨和自由派的猛烈攻擊,險(xiǎn)象環(huán)生;陳水扁則因政府接連爆發(fā)貪污舞弊案,聲望跌到歷來(lái)最低點(diǎn),已露跛鴨之狀。
對(duì)布什來(lái)說(shuō),臺(tái),F(xiàn)在能少一事就少一事;對(duì)陳水扁來(lái)說(shuō),雖然是多一事就可望對(duì)民進(jìn)黨在12月3日的縣市長(zhǎng)選舉多一分助力,但是,卻未能如愿。在這場(chǎng)地方選舉里,盡管扁政府試圖將之又提升為一場(chǎng)“中央級(jí)”的統(tǒng)“獨(dú)”對(duì)抗,但是收效很小,即使是把國(guó)民黨罵做共產(chǎn)黨,都沒(méi)激起多大波瀾,陳水扁自己與民進(jìn)黨的民意支持度依然低迷。而北京的《反分裂國(guó)家法》更是框住了臺(tái)灣深綠陣營(yíng)的沖撞空間。
美國(guó)的對(duì)華政策和臺(tái)灣的大陸政策,都是各有兩條路線。美國(guó)是“接觸”與“圍堵”競(jìng)賽,臺(tái)灣則是“合作”與“對(duì)抗”競(jìng)爭(zhēng)。目前來(lái)看,和的路線稍強(qiáng)。布什北京之行,經(jīng)貿(mào)與財(cái)金議題為重,連慣用的人權(quán)議題也退居一邊。而回顧今年內(nèi)美國(guó)國(guó)務(wù)卿、商務(wù)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、聯(lián)邦儲(chǔ)備局主席甚至被視為大鷹派的國(guó)防部長(zhǎng)摩肩接踵到北京去,形勢(shì)很清楚,布什政府已從過(guò)去把中國(guó)叫做“對(duì)手”改為現(xiàn)在的“伙伴”,不說(shuō)“威脅”而說(shuō)“責(zé)任”。布什從過(guò)去的“捍衛(wèi)臺(tái)灣安全”立場(chǎng)微妙轉(zhuǎn)為“贊揚(yáng)臺(tái)灣民主”,也可看出其中的變化。在中美合力框鎖住現(xiàn)況之后,連陳水扁過(guò)境和李登輝訪美,也都沒(méi)掀起風(fēng)雨。
而在臺(tái)灣,陳水扁的“對(duì)抗中國(guó)”路線,也因反對(duì)黨與共產(chǎn)黨的熱絡(luò)往來(lái)而遭沖擊,乃至不得不接受大陸旅客到臺(tái)觀光、擴(kuò)大兩岸春節(jié)包機(jī)直航,以及之前的開(kāi)放水果“登陸”、金融機(jī)構(gòu)可兌換人民幣等。臺(tái)灣今年縣市長(zhǎng)選完,明年只輪到臺(tái)北、高雄兩市選舉,也不容易掀起統(tǒng)“獨(dú)”對(duì)決。因此,未來(lái)一年時(shí)間,風(fēng)平浪靜是比較可以預(yù)期的。
然而,暗流依然洶涌。日本在美國(guó)的催促下,除了核子武力,正全速擴(kuò)展武裝,自民黨的修憲建軍政策也已經(jīng)加快步伐。在鄰國(guó)疑慮重重之際,扁政府則對(duì)日本充滿期待。陳水扁接受日本媒體專(zhuān)訪時(shí),明白地鼓勵(lì)日本“在政治和軍事上可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”,“期待日本能在亞太地區(qū)表現(xiàn)得更積極”,“為維持地區(qū)秩序擔(dān)負(fù)起更大責(zé)任”。他更感激日美同盟把臺(tái)灣列入戰(zhàn)略目標(biāo),將臺(tái)灣置入日美安?蚣。臺(tái)灣“聯(lián)日抗中”的策略十分明顯。在韓國(guó)越來(lái)越傾向于獨(dú)立自主的“平衡外交”之際,臺(tái)灣正期待著填補(bǔ)韓國(guó)的位子。從這個(gè)角度,也容易理解美臺(tái)政府為何都對(duì)軍購(gòu)案表現(xiàn)得很焦急。布什的亞洲行,還特地飛到中國(guó)北面的蒙古停了四小時(shí),成為有史以來(lái)第一位訪蒙的美國(guó)總統(tǒng),同樣讓人諸多聯(lián)想。
2008年,春天臺(tái)灣“總統(tǒng)大選”,夏天北京奧運(yùn)會(huì),秋天美國(guó)總統(tǒng)大選,對(duì)臺(tái)海的風(fēng)平浪靜顯然不能期待過(guò)高。