“政府搭臺”謀產(chǎn)業(yè)因地制宜促發(fā)展
精準(zhǔn)扶貧的“酒泉路徑”
酒泉日報記者蔣莉
為貧困戶量身定制幫扶措施，送上“精準(zhǔn)科技套餐”，做到“扶上馬”再“送一程”；一邊培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一邊助力特色產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，做到群眾“點菜”、政府“下廚”。精準(zhǔn)聚焦強發(fā)力，產(chǎn)業(yè)“造血”強筋骨，這便是精準(zhǔn)扶貧的“酒泉特色”。
移民村里“喜羊羊”
走進(jìn)玉門市的移民鄉(xiāng)村，你準(zhǔn)會發(fā)現(xiàn)，家家戶戶都養(yǎng)羊。
在六墩鄉(xiāng)安康村統(tǒng)一規(guī)劃的養(yǎng)殖小區(qū)里，養(yǎng)殖大戶王社福有4座養(yǎng)殖圈舍，養(yǎng)羊200多只，是村里響當(dāng)當(dāng)?shù)摹邦I(lǐng)頭羊”。如今，安康村戶均養(yǎng)羊50只。
六墩鄉(xiāng)是玉門市成立最晚的移民鄉(xiāng)，土地鹽堿化程度嚴(yán)重�！稗r(nóng)作物產(chǎn)量低，群眾靠種地脫貧太難，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是有效途徑。”六墩鄉(xiāng)黨委書記王東說。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，六墩鄉(xiāng)牢牢扭住養(yǎng)殖業(yè)這一“牛鼻子”，全面啟動了覆蓋全鄉(xiāng)的5個萬只肉羊養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目，并優(yōu)先協(xié)調(diào)98戶貧困戶修建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍。其中，先期扶持今年計劃實現(xiàn)脫貧的54戶貧困戶調(diào)引羊719只，夯實了保增收的基礎(chǔ)。
近年來，玉門市加快發(fā)展以肉羊為主的設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步培育起了移民群眾增收主業(yè)。精準(zhǔn)扶貧中，玉門市根據(jù)全市1612戶貧困戶的實際情況，量體裁衣，因戶施策，制定了溫室拱棚、羊只調(diào)引、暖棚圈舍、飼草種植、危房改造、“兩后生”就學(xué)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等7個方面的具體扶持措施。特別是對今年確定的977戶貧困戶，根據(jù)農(nóng)戶的發(fā)展意向和致富需求予以重點扶持。其中，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧的756戶貧困戶，已新改建圈舍513座，復(fù)種飼草1360畝，調(diào)引良種羊4436只。
看著羊圈里新增加的10只基礎(chǔ)母羊，玉門市柳湖鄉(xiāng)岷州村6組農(nóng)民單好武覺得踏實多了。因為人多地少，又缺乏其他增收渠道，單好武一家收入不高，被精準(zhǔn)識別為貧困戶。今年8月，幫扶的基礎(chǔ)母羊調(diào)引到位，這讓單好武切實感受到了精準(zhǔn)扶貧帶來的好處，也增強了脫貧致富的信心。
至目前，酒泉市11個建制移民鄉(xiāng)養(yǎng)殖圈舍累計達(dá)到1.4萬座，羊年飼養(yǎng)量達(dá)到55萬只，戶均達(dá)到36只。
用真心、動真情、想真招，讓貧困群眾看到了致富的新希望。至9月底，酒泉市共落實各類幫扶資金5億多元。其中，市級財政配套投入專項精準(zhǔn)扶貧資金3000萬元，包括精準(zhǔn)扶貧專項貸款財政貼息專項資金、發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)補助資金、危房改造補助資金等。7縣市區(qū)也制定出臺了資金扶持辦法，新增財政專項扶貧資金2822萬元。市、縣幫扶單位籌措幫扶資金3048萬元，扶持各有側(cè)重、各具特色。肅州區(qū)堅持補貸結(jié)合、雙輪驅(qū)動，充分調(diào)動市、區(qū)幫扶單位力量，按照包抓戶每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)，多方籌資近千萬元，重點扶持改建新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍、調(diào)引牛羊、搭建日光溫室和鋼架大棚，促進(jìn)貧困戶脫貧，這一做法逐步在全市推廣。金塔縣采取資金補助與貸款貼息相結(jié)合的辦法，為產(chǎn)業(yè)脫貧戶提供5000元以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助，確保年內(nèi)實現(xiàn)人均1畝萬元田、1畝五千元田、戶均養(yǎng)羊50只的產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)。瓜州縣加大補助標(biāo)準(zhǔn)，重點扶持貧困戶發(fā)展枸杞、大棗種植，養(yǎng)殖圈舍修建、基礎(chǔ)母羊調(diào)引、塑料大棚和日光溫室修建等。
小紅果成就大產(chǎn)業(yè)
深秋的瓜州縣雙塔鄉(xiāng)古城村，家家戶戶門前空地上都鋪滿了枸杞果，紅彤彤的一片，洋溢著豐收的喜悅。村民陳顯才晾曬最后一茬枸杞，他家40畝地枸杞今年收入23萬元。靠著枸杞他家里建了新房、買了小車，小日子過得紅紅火火。目前，古城村枸杞種植面積已達(dá)6500畝，占到全村耕地面積的66%。幾乎家家戶戶都種枸杞，古城村成為瓜州有名的枸杞專業(yè)村。
作為移民大縣的瓜州，許多移民面臨著新墾土地沙化鹽堿化嚴(yán)重的問題。對此，該縣充分利用獨特的區(qū)位氣候優(yōu)勢，將目光投向了易存活、耐鹽堿、效益高的枸杞種植，闖出了一條因地制宜發(fā)展特色枸杞種植的新路子，把小果果做成了大產(chǎn)業(yè)，讓枸杞樹變成了搖錢樹。
至目前，瓜州縣枸杞種植面積已達(dá)9.6萬畝，形成了東起七墩鄉(xiāng)，西至廣至鄉(xiāng)的枸杞產(chǎn)業(yè)帶，建成雙塔、布隆吉2個萬畝枸杞專業(yè)鄉(xiāng)和11個千畝以上集中連片示范基地、69個百畝集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點，全縣枸杞種植農(nóng)戶達(dá)到了8377戶。2014年，該縣枸杞總產(chǎn)量2.32萬噸，產(chǎn)值突破2.67億元，枸杞收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的16.9%，占移民人均純收入的47.6%，成為名副其實的致富金果。在大力推進(jìn)枸杞種植的同時，該縣將枸杞精深加工作為延伸枸杞產(chǎn)業(yè)鏈條的重點工作。全縣建成枸杞烘干棚(烘干道)40座，建成枸杞制干企業(yè)、深加工龍頭企業(yè)20家，產(chǎn)品延伸至飲食、醫(yī)療、保健等多個行業(yè)，形成了生產(chǎn)、加工、銷售等一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。
在玉門，連片的枸杞鋪就了移民群眾脫貧致富的小康之路。10月下旬，玉門市獨山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)黑枸杞采摘結(jié)束，家家戶戶開始晾曬。今年，獨山子鄉(xiāng)黑枸杞種植面積7000多畝，成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾a(chǎn)業(yè)。
有了產(chǎn)業(yè)，才能真正讓群眾的腰包鼓起來。近年來，玉門市大力實施移民產(chǎn)業(yè)培育工程，鼓勵和扶持移民群眾發(fā)展日光溫室、拱棚蔬菜、枸杞、葡萄、育苗等高效特色產(chǎn)業(yè)。在扶貧攻堅和雙聯(lián)行動的助推下，各鄉(xiāng)因地制宜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。柳湖鄉(xiāng)岷縣移民采用西甜瓜平茬再生技術(shù)，探索出了“一棚三種、一種三收”的種植模式；六墩鄉(xiāng)采取拉沙換土、秸稈還田等措施，在鹽堿灘發(fā)展拱棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。
酒泉市加快“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目向貧困鄉(xiāng)傾斜、向貧困村覆蓋。全市精準(zhǔn)扶貧“123”產(chǎn)業(yè)脫貧增收措施得到了較好落實，新增枸杞、葡萄、甘草等高效特色產(chǎn)業(yè)面積2.96萬畝，貧困戶新建日光溫室281座、鋼架大棚502座，增收產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。今年移民區(qū)枸杞、葡萄、甘草等高效特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)12.3萬畝，日光溫室達(dá)936座。瓜州縣廣至鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)和玉門市六墩鄉(xiāng)、柳湖鄉(xiāng)針對土地貧瘠、難以改良的實際，一次性導(dǎo)入設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村村建設(shè)“雙百”(百畝日光溫室、百座暖棚圈舍)示范園區(qū)，走出了一條循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。
光伏拓寬扶貧路
今年8月初，全省首個光伏扶貧示范項目在金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)順利建成。
羊井子灣鄉(xiāng)羊井子灣村5組村民唐致紅，成了第一個“吃螃蟹”的人。陽光下，架滿屋頂?shù)墓夥l(fā)電板閃著藍(lán)光，讓鄉(xiāng)親們好生羨慕�！艾F(xiàn)在不僅是自家用電的錢省下了，還能發(fā)電掙錢，年收益約3000元�！碧浦录t高興地說。
5年前的一場事故，唐致紅的右腿致殘廢。這對妻子患有智障，哥哥長年患病，兩個孩子還在上學(xué)的唐致紅一家來說，無疑是雪上加霜，一家人的生活由此陷入困境。
精準(zhǔn)扶貧為他家?guī)砹司薮蟮母淖�。針對唐致紅一家勞動力匱乏，又難以掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能的狀況，當(dāng)?shù)卣?jīng)過深入調(diào)研和分析，決定幫建一座光伏電站，為唐致紅一家提供穩(wěn)定收入。除種植葡萄外，協(xié)調(diào)幫扶了光伏發(fā)電板和5只基礎(chǔ)母羊，讓他們一家對未來生活充滿信心。
金塔縣確立了產(chǎn)業(yè)幫扶、光電幫扶、政策幫扶的精準(zhǔn)扶貧思路，引導(dǎo)實施周期短、見效快的產(chǎn)業(yè)項目，幫助貧困群眾穩(wěn)脫貧快致富。
酒泉市是全省最大的新能源示范基地，實施光伏扶貧具有得天獨厚的資源條件，是解決貧困戶長期穩(wěn)定脫貧增收的有效途徑之一。記者了解到，酒泉市將面向全市10790戶貧困戶，全面實施光伏扶貧工程，擬調(diào)劑30兆瓦(貧困戶戶均3千瓦)，利用兩年時間實施光伏扶貧工程，實現(xiàn)貧困戶光伏工程全覆蓋。瓜州縣充分利用境內(nèi)優(yōu)質(zhì)豐富的光熱資源，向省扶貧辦、能源局爭取了25兆瓦光伏份額，實施了光伏扶貧試點項目。經(jīng)招標(biāo)由4家企業(yè)建設(shè)，縣里篩選廣至、梁湖、雙塔和沙河4個移民鄉(xiāng)最貧困的1000戶移民，企業(yè)每年按每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)補助20年，最終取得企業(yè)樂意、群眾受益的效果。在瓜州縣試點的基礎(chǔ)上，酒泉市從全市光伏配額中調(diào)劑安排20兆瓦，對其他縣市區(qū)貧困戶進(jìn)行光伏扶貧。
電商進(jìn)村助扶貧
“電商+扶貧”，這一新事物在酒泉市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場派上了用場。
近年來，酒泉市電子商務(wù)發(fā)展迅速，農(nóng)民群眾對電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道需求強烈，電子商務(wù)逐漸成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新引擎。據(jù)酒泉市商務(wù)局相關(guān)人員介紹，至去年底，酒泉市農(nóng)村網(wǎng)店總數(shù)由2013年的18家增加到145家，年農(nóng)產(chǎn)品銷售額由2013年的1116萬元增加到1.2億元，實現(xiàn)了突破性發(fā)展。
電商進(jìn)村助力扶貧攻堅，這是又一條促農(nóng)增收的新路子。多年來，酒泉市貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民種植品種較單一，產(chǎn)品賣不出去，只能在本地市場的小范圍內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在，電子商務(wù)能讓村民對接廣域大市場，特色產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，在大市場上找到需求，找到更大的贏利空間。
今年，酒泉市加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)支撐體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極培育經(jīng)營主體，加強電商人才培訓(xùn)，為科學(xué)、精準(zhǔn)扶貧，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強有力支撐。至目前，全市已建成縣級電子商務(wù)中心1家、電商扶貧試點村6個，線下體驗店46戶。玉門市獨山子鄉(xiāng)、瓜州縣廣至鄉(xiāng)被列為省級電商扶貧試點鄉(xiāng)，玉門市獨山子鄉(xiāng)金旺村、金泉村、春柳村和瓜州縣廣至鄉(xiāng)洮硯村、新堡村、岷縣村被列為省級電商扶貧試點村，同時，被列為酒泉市鄉(xiāng)級服務(wù)站和村級服務(wù)點試點。試點鄉(xiāng)村積極培育人參果、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)，開展電商扶貧，為精準(zhǔn)扶貧發(fā)展注入新活力。
針對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率較低、電商專業(yè)人才不足的現(xiàn)實問題，酒泉市在各縣市區(qū)開展了兩輪精準(zhǔn)扶貧電商培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、大學(xué)生村官、駐點幫扶干部和農(nóng)戶一起學(xué)習(xí)了相關(guān)知識。至目前，已舉辦電商培訓(xùn)班47次，培訓(xùn)各類人員1萬余人。同時，大力推進(jìn)電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)電子商務(wù)、郵政快遞、金融服務(wù)、公共事務(wù)等服務(wù)與貧困群眾零距離對接。今年全市計劃建設(shè)縣級服務(wù)中心7個，鄉(xiāng)級站18個，村級點95個。目前，全市電商扶貧體系已完成了中心、站、點的布點和選址工作。肅州區(qū)縣級服務(wù)中心已掛牌運營，玉門市和瓜州縣縣級服務(wù)中心近期可投入運營。這為貧困群眾打開致富門的同時，也讓扶貧之路更加寬廣。
敦煌市轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)邀請農(nóng)技人員向葡萄種植戶傳授葡萄秋冬管理技術(shù)。在精準(zhǔn)扶貧行動中，轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)采取“集中授課+現(xiàn)場培訓(xùn)+觀摩交流”的方式，對貧困戶進(jìn)行各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。 本報通訊員周斌全
玉門市柳湖鄉(xiāng)農(nóng)民在拱棚內(nèi)除草。該市大力培育發(fā)展設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、特色林果、定向務(wù)工等增收致富產(chǎn)業(yè)，增強困難群眾自身的脫貧“造血”功能，今年預(yù)計有977戶3753名貧困群眾脫貧致富�！ ”緢笸ㄓ崋T藺曉燕
肅州區(qū)清水鎮(zhèn)沙山村農(nóng)民在襯砌斗渠。沙山村是肅州區(qū)確定的10個精準(zhǔn)扶貧重點村之一。今年，肅州區(qū)投資80萬元，新建斗渠2.6公里，徹底解決了沙山村1950畝耕地灌溉用水和92戶村民飲水問題。 本報通訊員白玉瑋
瓜州縣雙塔鄉(xiāng)貧困群眾喜領(lǐng)基礎(chǔ)母羊。今年以來，瓜州縣堅持扶真貧、真扶貧，積極籌措幫扶資金，為貧困戶調(diào)引基礎(chǔ)母羊1.6萬余只，扶持引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)。 本報通訊員王建勤
在枸杞采摘期，酒泉市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會等11個部門單位組織百余名幫扶干部深入玉門市獨山子鄉(xiāng)源泉村幫農(nóng)戶采摘枸杞，為農(nóng)戶解決當(dāng)?shù)貏趧恿θ狈Φ睦щy。酒泉日報記者世琴
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