在建設(shè)“五城三高”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)進(jìn)程的實(shí)踐中,嘉峪關(guān)市委、市政府始終堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念,堅(jiān)持把不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為根本目標(biāo),從解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、關(guān)乎切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平,注重解決社會(huì)弱勢群體的實(shí)際困難,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
城鄉(xiāng)居民收入不斷增加,生活水平不斷提高,社會(huì)保障體系不斷完善。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和“兩個(gè)率先”第一步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)居民的收入得到較快增長,生活水平和質(zhì)量上了一個(gè)大臺階。
“十五”末,嘉峪關(guān)城市居民人均可支配收入10654元,首次突破萬元大關(guān),城市居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,開始向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)!笆濉蹦┏鞘芯用袢司M(fèi)支出8492元,基本生活消費(fèi)比重持續(xù)下降,恩格爾系數(shù)降到33.8%,食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。居住消費(fèi)明顯增加,居住條件進(jìn)一步改善,城市人均住房建筑面積達(dá)到30.7平方米,文化消費(fèi)成為新的熱點(diǎn),人均教育文化娛樂服務(wù)支出1252.5元;社會(huì)保障支出逐年增加,居民參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障的意識逐步增強(qiáng),人均社會(huì)保障支出1006 .5元。家庭耐用消費(fèi)品開始向新產(chǎn)品、高檔次發(fā)展,交通通信支出增長勢頭強(qiáng)勁,4270輛小轎車進(jìn)入市民家庭。
“十五”末,嘉峪關(guān)農(nóng)村居民人均年純收入4750元,凈增1541元,居于全省首位。隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展,各類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快,農(nóng)民就業(yè)格局發(fā)生重大變化,工資性收入成為農(nóng)村居民收入增長的重要來源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的逐步提高,洋蔥、精細(xì)蔬菜、禽畜養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。率先于全國、全省實(shí)行的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一些措施,使農(nóng)村居民得到了實(shí)惠。同樣在全省率先實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”,使全市難免直接得到實(shí)惠201.2萬元。
收入的較快增長,為農(nóng)村居民整體生活水平由溫飽向小康過渡打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出,食品、衣著、居住、家庭設(shè)備等的支出水平增長明顯,恩格爾系數(shù)降到39.8%,人均住房面積達(dá)到32.4平方米。
嘉峪關(guān)市堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,大力開發(fā)就業(yè)崗位,努力拓寬就業(yè)渠道,不斷完善就業(yè)服務(wù)體系,切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員稅費(fèi)減免、自謀職業(yè)補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。近兩年來有1.3萬名下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)待業(yè)青年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
努力推進(jìn)社會(huì)保障體系逐步完善,社會(huì)保險(xiǎn)體系框架基本形成,社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫體系逐步完善,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系,國有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放率和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放率連續(xù)6年達(dá)到100%。
進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等10多個(gè)社會(huì)救助制度,對低保對象在自謀職業(yè)、供水、供暖等生活方面給予13項(xiàng)優(yōu)惠照顧。高度重視弱勢群體和困難群眾的住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等實(shí)際問題,兩年來為城市困難群眾中的無房戶解決廉租住房63戶。制定出臺了原市屬國有企業(yè)退休人員醫(yī)療救助《暫行辦法》,市財(cái)政安排50萬元醫(yī)療救助風(fēng)險(xiǎn)儲備金。充分發(fā)揮了社會(huì)秩序的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”的作用。
認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制,加強(qiáng)對禁毒、反盜竊、打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪等專項(xiàng)斗爭的領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),全面建立了“打防控一體化”社會(huì)治安防范體系,率先創(chuàng)建全省一流平安城市工作全面啟動(dòng)。開展了打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。
天藍(lán)水清,干凈整潔,嘉峪關(guān),西部城市中的耀眼明珠,20萬嘉峪關(guān)人的美麗家園,吸引著越來越多的關(guān)注。
回顧4年的“雙創(chuàng)”歷程,每個(gè)嘉峪關(guān)市民都親身感受到,家鄉(xiāng)的城市面貌一年一大變,基礎(chǔ)設(shè)施日新月異,城市品位得到了一次次提升。全市總投資1577萬元的生活垃圾處理場一期工程已正式投入運(yùn)營,日處理垃圾250噸;總投資9860萬元的城市污水處理廠已完成土建和安裝工程,日處理污水5萬立方米,污水排放已達(dá)到二級農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)。
連續(xù)開展11個(gè)“綠化年”活動(dòng),累計(jì)完成合格造林面積1.5萬畝,人均公共綠地達(dá)到13.72平方米,城市綠化覆蓋率達(dá)30.35%;空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn),2001年完成了煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作,覆蓋率達(dá)到96.7%,大氣總懸浮微粒年日平均值( TSP)每立方米為0.263毫克;城區(qū)除“四害”工作1996年以來進(jìn)入了重點(diǎn)鞏固階段。
在城市環(huán)境綜合整治定量考核中,嘉峪關(guān)市連續(xù)3年名列全省第一;2003年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)為5.3;人均生產(chǎn)總值1.84萬元;單位GDP能耗1.59噸標(biāo)煤/萬元。累計(jì)投資2億元,完成了市區(qū)6條主要城市道路的新建、改建、拓寬工程;相繼規(guī)劃建設(shè)了嘉東工業(yè)園區(qū)、關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎賓湖旅游園區(qū)、東湖生態(tài)旅游園區(qū)、雙泉農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等一大批重點(diǎn)工程;投資1000余萬元,實(shí)施了高架線入地工程,按照“一街一品,一路一燈”的方法,更新了8條城市主干道的照明設(shè)施,使夜幕下的鋼城分外妖嬈,城市夜景美不勝收;投資84.5萬元新建和改建城區(qū)40余座公廁;嘉峪關(guān)民航站、火車站、汽車站投入大量資金,使三站室內(nèi)整潔,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),室外綠化、美化、凈化良好;城市供水面積35平方公里,自來水普及率達(dá)100%,飲用水質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),水管人員的體檢率、“五病”調(diào)離率、衛(wèi)生知識培訓(xùn)率等指標(biāo)均達(dá)到100%。
“雙創(chuàng)”活動(dòng)作為一種手段,使全市的生態(tài)環(huán)境顯著改善,人居環(huán)境越來越優(yōu)美舒適。近年來,全市努力造就一街一品、一園一品的景觀,改造樹種,修建城區(qū)小游園及街頭綠地,并在兩條主干道上擺設(shè)盆花,建成綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)7個(gè),建成市級花園式單位18個(gè);全市集中供熱率達(dá)到89%;區(qū)域環(huán)境噪音平均值為54分貝;取消了沿街?jǐn)傸c(diǎn)和馬路市場,沿街?jǐn)傸c(diǎn)一律入室經(jīng)營;加大房屋建設(shè)和房改力度,建成一大批環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全、生活方便的新型現(xiàn)代化居民小區(qū);累計(jì)投入400余萬元,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。
在加大建設(shè)的同時(shí),城市管理工作也走上了制度化、規(guī)范化軌道。成立了城建監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì),加強(qiáng)對城市環(huán)境的監(jiān)督管理,設(shè)有環(huán)境衛(wèi)生管理局,具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不斷壯大,市內(nèi)路面全天保潔,作到無垃圾、無糞便、無污水、無雜物、無亂堆亂放、亂貼亂畫、主要道路無冰雪、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔;落實(shí)了門前“三包”責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾、建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn),當(dāng)日清運(yùn)率達(dá)100%;實(shí)行垃圾袋裝化管理,袋裝化率超過40%。
全民參與的“雙創(chuàng)”活動(dòng),加強(qiáng)了衛(wèi)生防病工作,使市民的健康得到有力保障。全市衛(wèi)生部門對“五小”實(shí)行分級分類管理,餐具實(shí)行集中消毒配送。食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,每年組織從業(yè)人員定期體檢,體檢率一直保持在99.35%以上,餐具消毒監(jiān)測合格率逐年提升。
文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展,城市文化氛圍日益濃厚,科教事業(yè)蓬勃發(fā)展,西部體育明星城市呼之欲出。
“十五”以來,嘉峪關(guān)市的文化事業(yè)以加快小康文化建設(shè)步伐、繁榮人民群眾文化生活為目標(biāo),立足區(qū)域、突出特色,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化。一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的全面繁榮發(fā)展。
為著力塑造雄關(guān)鋼城文化形象,提升城市文化品位,嘉峪關(guān)市先后建成了雄關(guān)文化廣場、嘉峪關(guān)歷史雙面浮雕墻、迎賓湖文化長廊和“雄關(guān)之光”城標(biāo)、中國郵政標(biāo)志“驛使”雕塑、中國優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志“馬踏飛燕”、“崛起的酒鋼”四大標(biāo)志性城雕以及歷史典故、文化名人等一批小型雕塑,使長城文化、絲路文化、魏晉文化與現(xiàn)代文化交相輝映,城市文化的輻射力和凝聚力明顯增強(qiáng)。
按照傳承文明、普及知識、豐富生活的要求,加強(qiáng)文物保護(hù)和博物館建設(shè),使歷史文化保護(hù)、發(fā)掘、管理和利用取得了實(shí)質(zhì)性突破。先后投資開發(fā)建成了4A級關(guān)城文物景區(qū)、長城博物館、長城第一墩文物景區(qū)、懸壁長城石關(guān)峽文物景區(qū),完成了游擊將軍府原樣陳列、魏晉磚壁畫博物館一期工程和文化影視中心一期工程的建設(shè)。
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