新華網(wǎng)上海９月２０日電（“新華視點(diǎn)”記者俞菀、潘旭）近日，教育部發(fā)出各級(jí)學(xué)校監(jiān)管令，針對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)，特別強(qiáng)調(diào)不得對(duì)學(xué)生實(shí)行有償補(bǔ)課，堅(jiān)決糾正和整治個(gè)別學(xué)校教師課上故意少講，課下有償補(bǔ)課的惡劣做法；在此之前，各地也紛紛出臺(tái)了相關(guān)防治措施。然而，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道道禁令之下，有償補(bǔ)課的現(xiàn)象在不少地方依然普遍存在。
利益的鏈條上 眾“師”皆知的秘密？
近幾年來，幾乎所有的省區(qū)市地方都在治理有償補(bǔ)課。光２０１２年上半年，陜西、山東、浙江、貴州等地就相繼出臺(tái)了處罰禁令。上海更是明確提出，學(xué)�；蚪處煼彩墙M織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并追究紀(jì)律責(zé)任。
這些措施能杜絕有償補(bǔ)課嗎？上海市某實(shí)驗(yàn)性示范性中學(xué)教師王山（化名）向“新華視點(diǎn)”記者坦言，有償補(bǔ)課是眾“師”皆知的秘密，主課老師大都做過。真要追究責(zé)任，估計(jì)學(xué)校里就沒幾個(gè)老師了。
家長們會(huì)相互打聽補(bǔ)課門路，老師也會(huì)互相介紹補(bǔ)課資源，形成一整條利益鏈�！皩W(xué)生想、家長想、老師想，怎么禁��？”王山說，“目前升學(xué)率仍是學(xué)校的命脈。如果你是市重點(diǎn)的老師，那區(qū)里的普通中學(xué)生源不斷，有時(shí)還要托人才能去名氣大的老師那補(bǔ)課�！�
王山也坦言，自己并沒聽說學(xué)校有老師因?yàn)橛袃斞a(bǔ)課而被查�！疤幚硪粋�(gè)好教師，學(xué)校也會(huì)‘手軟’�！蓖跎秸f，有一次，自己被一名副課老師舉報(bào)，但最后校領(lǐng)導(dǎo)將有償補(bǔ)課定義為“影響正常教學(xué)秩序的收費(fèi)補(bǔ)課”，并未嚴(yán)懲。
各地禁令表述各不相同，似乎都為有償補(bǔ)課留了“小口子”。上海某區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性中學(xué)教師李靜（化名）說，只要求老師不能在課堂上“留一手”。但是否“留一手”如何界定？誰來界定？
補(bǔ)課賺“外快” “有償”取證難？
上海一位老師向記者透露，有償補(bǔ)課往往會(huì)按學(xué)生數(shù)量分類。如果一堂課十來個(gè)學(xué)生，每次２課時(shí)（一個(gè)半小時(shí)），收費(fèi)在１００元左右。如果“一對(duì)一”輔導(dǎo)，一次收費(fèi)達(dá)５００元甚至更高。這一報(bào)價(jià)與記者從家長那里了解來的行情基本吻合。
家住上海市徐匯區(qū)的學(xué)生家長毛先生說，任課老師的補(bǔ)課收費(fèi)信息往往通過家長之間交流獲得。也有補(bǔ)課老師不收錢，會(huì)以其他名義或者在其他場合下，收禮或收卡。初三、高三補(bǔ)課“生意”最為紅火。
李靜說，學(xué)校里有老師介紹本班學(xué)生去不同年級(jí)、相同備課組的老師那里補(bǔ)課，事后五五分成，“有老師一個(gè)寒假或暑假，靠補(bǔ)課收入就能有４萬到６萬元�！�
這種賺外快的方式，似乎已經(jīng)成為教師職業(yè)中的潛規(guī)則�！暗ā钡谋澈螅怯袃敶嬖谌∽C難度，不具可操作性。毛先生說，老師補(bǔ)課收錢、收禮的都有，但多數(shù)家長心甘情愿，不會(huì)去舉報(bào)。
“有些名師開班，不熟悉的孩子送都送不進(jìn)去。有些老師補(bǔ)課還有成績提高的承諾。我們只要孩子有進(jìn)步，花錢沒關(guān)系。而且不管怎么樣，總比外面的培訓(xùn)班可靠�！鄙虾毶絽^(qū)一高二學(xué)生家長姜女士說。
如何將有償補(bǔ)課趕出“灰色地帶”？
不可否認(rèn)，各方禁令有其積極意義，也有很多教師堅(jiān)持原則，對(duì)“有償補(bǔ)課”嗤之以鼻。不過，專家認(rèn)為，要真正解決問題，必須明確有償補(bǔ)課的法律界線，并適當(dāng)提高教師待遇。
上海市靜安區(qū)教育學(xué)會(huì)會(huì)長徐承博說，對(duì)于有償補(bǔ)課，要么堅(jiān)決取締，納入法律；要么規(guī)定，只要不違反《義務(wù)教育法》和《教師法》，可以進(jìn)行。但必須對(duì)違規(guī)界線、追究制度等進(jìn)一步明確，不能模棱兩可，且要嚴(yán)格落實(shí)�！耙坏┌l(fā)現(xiàn)教師違規(guī)，應(yīng)立即被正規(guī)學(xué)校開除，可以專門到補(bǔ)習(xí)學(xué)校去任教�！�
上海市光明中學(xué)校長楊翎說，適當(dāng)增加教師收入與建立嚴(yán)格的教師評(píng)價(jià)制度是相輔相成的�！皩W(xué)校管理的是教師在學(xué)校上課的狀態(tài)和結(jié)果。只要教師上課不認(rèn)真、不投入，對(duì)學(xué)生不平等，不管課外做不做有償補(bǔ)課，都要追究問責(zé)�！�
從長期看，仍要堅(jiān)持考試、升學(xué)制度改革，完善教育資源的合理布局分配。華東師范大學(xué)教育科技研究院院長丁鋼說，目前，多地教育部門頻出“減負(fù)”規(guī)定，但是，升學(xué)主要還是依靠考試分?jǐn)?shù)�！熬秃帽瓤偟膲毫Σ蛔�，校內(nèi)的減輕了，校外的（有償補(bǔ)課、各類與升學(xué)掛鉤的補(bǔ)習(xí)班）壓力自然就重了�！�
記者了解到，本學(xué)期開始，上海市第八中學(xué)“男生班”正式開學(xué)，全班學(xué)生都是通過“自主招生”升學(xué)。校長盧起升說，高中可根據(jù)特色嘗試自主招生，中考不再是進(jìn)高中的獨(dú)木橋，文化課成績不再是家長唯一看重的，有償補(bǔ)課也會(huì)逐漸失去生存市場。
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