打造和諧山區(qū)教師生態(tài)
——清水縣加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)
■特約通訊員 閆鎖田 通訊員 王軍
甘肅省清水縣歷史悠久，古稱上邽，以“清泉四注”而得縣名。但由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，長(zhǎng)期以來農(nóng)村教師數(shù)量不足、工作負(fù)擔(dān)重、待遇偏低、專業(yè)化水平較低、結(jié)構(gòu)不合理，尤其是薄弱學(xué)科教師短缺,造成了農(nóng)村學(xué)校學(xué)生留不住、城區(qū)學(xué)校大班額的惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距逐年拉大，成為制約該縣教育整體水平提升的重要因素。
怎么辦？“我們通過打造和諧的山區(qū)教師生態(tài)，為農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)教育引入‘活水’�！鼻逅h教體局局長(zhǎng)馬小平說。
優(yōu)化農(nóng)村教師生態(tài)
2011年，清水縣政府把準(zhǔn)備修建政府辦公樓的2400萬元?jiǎng)潛芙o教育，用于學(xué)校硬件建設(shè)，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/P>
2010年以來，縣里相繼出臺(tái)《中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法》等一系列文件，經(jīng)費(fèi)保障，特別在理順教師隊(duì)伍管理渠道方面采取了強(qiáng)有力的措施。
為了保障農(nóng)村教師下得去、留得住，縣里在制定農(nóng)村各類項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃時(shí)，首先把優(yōu)先服務(wù)學(xué)校擺進(jìn)建設(shè)盤子，整合各類項(xiàng)目資金，哪里有學(xué)校，哪里的學(xué)校薄弱、最需要支持，就先從哪里搞，想方設(shè)法優(yōu)化學(xué)校教師的生存大環(huán)境。目前，全縣農(nóng)村學(xué)校所在村已全部實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)一”、通了水泥路，通了班車，通了自來水，建起了村衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、小超市、金融代辦點(diǎn)，還有174個(gè)村接通了寬帶。
政策向農(nóng)村校傾斜
清水縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校306所、教職工3430人，其中農(nóng)村教師占70%�？h委、縣政府嚴(yán)格落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍選拔任用、分配調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)定、培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)選先等由縣教體局歸口管理，縣里領(lǐng)導(dǎo)不插手，其他相關(guān)部門不干涉，使教育行政部門合理配置教師資源回歸本位。
馬小平2012年2月上任后，第一件事就是組織局班子成員深入山區(qū)學(xué)校調(diào)研，著手為農(nóng)村小學(xué)調(diào)整配備教師。針對(duì)初中學(xué)科教師富余、邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師短缺的實(shí)際，采取個(gè)人自愿申報(bào)和公開考試相結(jié)合的辦法，將171名在初中任教學(xué)科人員富余、年齡不超過55周歲的男教師和年齡不超過50周歲的女教師調(diào)整到小學(xué)任教，鄉(xiāng)際之間調(diào)整70人，緩解了農(nóng)村薄弱學(xué)校教師短缺的矛盾。
“說實(shí)話，當(dāng)時(shí)壓力非常大，一下子要打破延續(xù)多年的用人局面，肯定很多人不適應(yīng)，但沒想到通過做工作，大部分教師也表示理解。”馬小平說。
為了提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的辦學(xué)水平，2008年以來，清水縣通過公開招考的方式，選聘教師461人，全部補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)、特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)缺教師的學(xué)校任教。
除了分配調(diào)動(dòng)之外，教體局還不斷完善縣鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校制度，9所縣城學(xué)校與24所農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建立了長(zhǎng)期對(duì)口交流關(guān)系。2013年起，該縣還選派城區(qū)學(xué)校19名骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教。
為了解決農(nóng)村學(xué)校老教師教學(xué)方法陳舊的實(shí)際，縣教體局把教師出外培訓(xùn)的機(jī)會(huì)盡可能向農(nóng)村學(xué)校傾斜，近2年來，先后培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師6731人次，其中農(nóng)村學(xué)校教師的比例占到85.79%。
讓農(nóng)村教師安居樂業(yè)
清水是國家級(jí)貧困縣，每年的財(cái)政收入只有2億元，但教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”基本得到了保證，尤其是在教師隊(duì)伍建設(shè)上舍得花錢。從2012年開始，縣政府安排500多萬元，按幼兒園和小學(xué)、初中、高中每人每月增加60元、80元、100元的標(biāo)準(zhǔn)，提高班主任津貼；同時(shí)把全縣農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，根據(jù)自然條件和交通情況分成三類，按照不同地方類別由縣財(cái)政每月給予每位教師120元、90元、60元的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地方教師津貼。每年為全縣中小學(xué)、幼兒園教職工免費(fèi)體檢。2009年開始，縣政府每年籌措30萬到50萬元，設(shè)立教師工作發(fā)展經(jīng)費(fèi)，在教師節(jié)期間，都要表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批教師，還評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)教育光榮家庭。
安居才能樂業(yè)。從2011年開始，清水縣開始實(shí)施教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目，目前，已建成教師周轉(zhuǎn)宿舍140套，建筑面積6677平方米。同時(shí)，縣里還給在鄉(xiāng)村中小學(xué)工作20年以上的在職及退休教師，實(shí)行限價(jià)商品房公開分配優(yōu)惠政策。
據(jù)悉，大約82%在農(nóng)村學(xué)校工作的教師都在城里買了房，但一律堅(jiān)持住校，除了搞好教學(xué)外，還要承擔(dān)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、住宿學(xué)生管理等任務(wù)，工作量大了，可教師積極性比原來高了。
由于近3年縣里抓教師隊(duì)伍建設(shè)的措施得力，清水縣農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量開始回升，全縣農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)檢測(cè)“三科”合格率達(dá)到62.41%；農(nóng)村初中畢業(yè)會(huì)考“七科”合格率、高考應(yīng)屆二本以上上線率都有了明顯提升。
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