如何解決資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的矛盾？隴南市在這方面做出了創(chuàng)舉性的探索———曾遭嚴重破壞的唐壩金礦就是一例。礦區(qū)經(jīng)過近一年治理，一觸即發(fā)的嚴重地質災害隱患得到有效控制，礦區(qū)群眾生存環(huán)境得以明顯改善。他們的做法是：運用市場手段，以殘余資源為代價，以治理災害、消除安全隱患為目的，以有償出讓方式設置采礦權，促使企業(yè)先治理環(huán)境，驗收合格后才能開采礦產(chǎn)。
唐壩金礦位于武都區(qū)琵琶鎮(zhèn)唐壩村老竹山上。自1996年來，曾先后有兩家企業(yè)在此開采；2002年企業(yè)撤離后，本村及周邊鄉(xiāng)民蜂擁而至亂采濫挖，老竹山上人頭攢動、炮聲隆隆，最多時礦區(qū)聚集了三四千淘金者。一座不大的山頭上，沒有采礦許可證的家族采礦點竟多達177個，用于提取黃金的氰化池達191個。曾經(jīng)綠樹掩映的老竹山千瘡百孔，山體大半裸露，廢礦渣堆滿山坡。武都是全國四大泥石流災害區(qū)之一，而唐壩村周圍的山勢又格外險峻。一遇下雨，洪水挾石裹沙從山上滾滾而下，山下許多百姓房屋被廢礦渣圍困，農(nóng)田被掩埋。更令人驚心的是，被氰化物浸泡過的礦渣滾入河道，使整個河流遭到劇毒污染。以前可以直接飲用的河水，現(xiàn)在被當?shù)匕傩找暈椤岸竞印�，已�?A target=_blank>牲畜家禽中毒死亡事件發(fā)生。
嚴重的地質災害隱患和頻發(fā)的環(huán)境污染事件，使隴南各級政府如坐針氈。他們先后組織16次大規(guī)模整治行動，關閉非法礦洞，搗毀采挖設備。但由于礦區(qū)地處深山老林，淘金者與執(zhí)法人員展開持久的“游擊戰(zhàn)”———人來他走，人走他來。盡管整治行動一次比一次嚴厲，但私采濫挖還是愈演愈烈。
與非法開采者的多次較量，使隴南市國土資源局逐漸得出一個結論：驅除非法開采者必須設立合法開采和經(jīng)營的企業(yè)主體。隴南市武都區(qū)國土局局長對記者說：“誰破壞，誰治理是國家政策。唐壩礦區(qū)災難性的結局是群體性亂采而造成的，應由政府承擔治理。但武都是一個國扶貧困縣(區(qū))，無力承擔巨額治理資金。所以我們想到利用市場機制，引進資金技術和人才，以殘余資源為代價，以治理災害、消除安全隱患為目的，以有償方式設置采礦權�！狈止艽隧椆ぷ鞯母本珠L羅興有對記者說：“唐壩金礦是一個地質資料不詳、儲量不清、礦石品位不穩(wěn)定的礦，開采投資有一定的風險。加上地質災害隱患嚴重，治理難度大。沒有合法的開采主體，亂采濫挖就會屢禁不止�！彼麄冋J為，設立采礦權是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源保護與合理利用的客觀需要，也是整治礦產(chǎn)資源管理秩序的治本之策。
他們的構想得到上級部門的認可和支持。經(jīng)過公開招標和公平競爭，甘肅三立礦業(yè)有限公司以200萬元的總價獲得采礦權。為促使企業(yè)履行治理義務，武都區(qū)國土部門與企業(yè)簽訂了地質災害治理、地質環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用等4個“責任書”，企業(yè)為此交付“地質災害恢復治理保證抵押金”500萬元。去年8月，公司進駐唐壩礦區(qū)后，開始了一場艱苦的環(huán)境治理工作。他們筑攔壩、建河堤、修建排洪設施，工程耗資657多萬元，超出預算200多萬元。
時值雨季，我們來到偏僻的唐壩村，只見5道攔擋壩梯階式分布在山腰上，似一道道關卡攔住了漫山遍野的廢渣亂石；山下的河道已經(jīng)砌起了結實的堤壩，往日堆積在河里的礦渣被清理干凈。唐壩村村委會主任鞏營金告訴我們，就在6月24日，當?shù)叵铝艘淮未蟊┯�，卻沒有發(fā)生泥石流災害，山上下來的雨水都從河道順利排走。而在以往，一到下雨天，唐壩人都會提心吊膽，生怕滾滾而來的泥石流將村莊掩埋。村支書鞏金林說：“亂采濫挖被制止，斷了少數(shù)人挖金的財路，他們有些意見。但對于大多數(shù)村民來說，這是造福子孫后代的好事。現(xiàn)在，村民的安全有了保證，再大的洪水我們也不怕了。”他還告訴我們，三立公司還將在村里修兩座過河拱橋，建一座希望小學。
三立公司只有3年的開采權，眼下一年已過，一塊礦石還沒采到，但各種投入已超過1000萬元。盡管對今后收益有所擔憂，但公司決策層仍決定將治理工作進行到底。7月初，由省市國土、地質科研、環(huán)境保護等部門組成的專家驗收評估組，對治理工程進行了全面的檢查驗收，專家組最后的結論是優(yōu)良。
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