推廣隴南經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展電子商務(wù)
周克全
電子商務(wù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分，加快發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)、惠民生，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益具有重要意義。筆者認(rèn)為，甘肅省隴南市電子商務(wù)初效顯著，并已形成典型經(jīng)驗(yàn)，若在全省推廣，可以使我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展少走彎路。概括起來(lái)，隴南電子商務(wù)基本經(jīng)驗(yàn)主要有以下方面：
“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、市場(chǎng)推進(jìn)、金融支撐、媒體助力“六位一體”發(fā)展格局。政府主導(dǎo)主要體現(xiàn)在政府出臺(tái)各種管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；社會(huì)參與是指政府鼓勵(lì)大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村干部和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年三類主要群體開(kāi)辦網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)全民參與電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)；協(xié)會(huì)引領(lǐng)，是充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范引領(lǐng)、人員培訓(xùn)、營(yíng)銷服務(wù)和技術(shù)支持等方式，催生孵化各類電商人才；市場(chǎng)推進(jìn)，是指按照市場(chǎng)規(guī)律引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)投資隴南市電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；金融支撐，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)授信、貸款等方式參與支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；媒體助力是指通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造微信矩陣和公眾平臺(tái)宣傳隴南。
層層靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。隴南市市委市政府成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記和副市長(zhǎng)任主任和副主任，成員由成縣縣委書(shū)記和隴南市政府相關(guān)職能部門（局）以及銀行、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等企業(yè)的一把手共23人組成。各縣（區(qū)）委、政府成立電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓電子商務(wù)，負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)實(shí)施方案制定、平臺(tái)建設(shè)、日常管理等具體工作，并要求成立縣（區(qū)）電子商務(wù)協(xié)會(huì)（或發(fā)展中心）。
健全制度機(jī)制。隴南市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)集中突破的意見(jiàn)》《關(guān)于金融業(yè)支持電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的意見(jiàn)》《隴南市2014年電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《隴南市2014年電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)考核驗(yàn)收評(píng)審程序》《關(guān)于再就業(yè)小額擔(dān)保貸款支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的通知》和《隴南市電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)實(shí)施方案》。各縣（區(qū)）政府也出臺(tái)相應(yīng)制度和方案。從制度和機(jī)制上為電子商務(wù)這一新生產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展提供了保障。
政府資金直接扶持。隴南市委市政府先后出臺(tái)系列規(guī)劃、獎(jiǎng)勵(lì)考核及監(jiān)管辦法，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立電子商務(wù)財(cái)政專項(xiàng)資金，以貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，扶持電子商務(wù)試點(diǎn)示范重點(diǎn)工程、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)，并將農(nóng)村網(wǎng)店發(fā)展納入“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款支持范圍。
注重人才隊(duì)伍建設(shè)。為給電子商務(wù)提供有力人才保障，隴南市組建“電子商務(wù)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心”，按照《隴南市2014年電子商務(wù)培訓(xùn)工作方案》要求，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種辦法，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，迄今全市累計(jì)培訓(xùn)電子商務(wù)人員達(dá)13757人次，已培訓(xùn)農(nóng)民、大學(xué)生村官等9373人次，并選派104名骨干和50名電商講師赴浙江義烏工商學(xué)院、福建蘭田世紀(jì)之村進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
利用現(xiàn)代媒體宣傳。以隴南市的自然資源、歷史文化、自然生態(tài)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，政府各有關(guān)部門開(kāi)通政務(wù)微博、微信，創(chuàng)建“宣傳微信二維碼”平臺(tái)，將二維碼布置（或設(shè)置）到酒店、車站、公園、景點(diǎn)等方方面面，努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)，形成報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳與微媒體等互相呼應(yīng)、同步推進(jìn)的大宣傳格局。
學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。政府相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全市九縣（區(qū)）分管農(nóng)業(yè)或商務(wù)工作的常委或副縣長(zhǎng)，以及成縣縣委辦、政府辦和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，在中國(guó)社科院信息化研究中心專家和成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問(wèn)指導(dǎo)下，組成隴南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)考察工作組，赴江蘇、浙江、福建等省考察學(xué)習(xí)電子商務(wù)工作，對(duì)政府官員開(kāi)闊思路與創(chuàng)新管理產(chǎn)生積極影響。
準(zhǔn)確選擇目標(biāo)對(duì)象。隴南市政府首先將大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村返鄉(xiāng)青年和未就業(yè)大學(xué)生作為帶動(dòng)隴南市發(fā)展電子商務(wù)的主要目標(biāo)對(duì)象，支持他們帶頭開(kāi)辦網(wǎng)店，并鼓勵(lì)他們帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和販運(yùn)商、產(chǎn)業(yè)大戶等開(kāi)辦網(wǎng)店，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開(kāi)辦一家旗艦店，逐步達(dá)到每個(gè)村開(kāi)辦一家網(wǎng)店，以此帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民致富。
（作者單位： 甘肅行政學(xué)院）
打印本頁(yè)
