宏大的戰(zhàn)略部署
——寫在省委省政府加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)意見出臺(tái)之際（上）
長(zhǎng)期以來，蘭州受制于獨(dú)特的地形地貌，騰飛的翅膀總是難以舒展。在深入實(shí)施省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)下，“中心帶動(dòng)”的思路拓寬了蘭州發(fā)展的視野。
蘭州要加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，發(fā)揮中心帶動(dòng)作用，就必須“反彈琵琶”，跳出老城區(qū)，尋找和拓展新的發(fā)展空間。
在這一思路的指引下，一個(gè)目標(biāo)的提出順理成章：開發(fā)秦王川、建設(shè)新城區(qū)，奮戰(zhàn)三五年、實(shí)現(xiàn)大跨越。
這個(gè)宏大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出及實(shí)施，讓河谷省城——蘭州迎來了歷史性的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。
一
蘭州期待華麗轉(zhuǎn)身。適逢其時(shí)出臺(tái)的“再造蘭州”戰(zhàn)略構(gòu)想為其搭建了跳躍的平臺(tái)。“再造蘭州”戰(zhàn)略構(gòu)想的基本內(nèi)涵，有16個(gè)字：“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州�！本唧w來講，就是要在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，尋求新的發(fā)展途徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過積極推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力破解發(fā)展難題，拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州。“再造蘭州”戰(zhàn)略構(gòu)想的一個(gè)核心就是要加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)。11月16日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，這是一個(gè)標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)，蘭州新區(qū)建設(shè)已被提升到全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
《意見》充分闡述了開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)的三個(gè)重要意義：有利于破解蘭州發(fā)展的瓶頸制約，拓展城市發(fā)展空間，在更高層次、更大范圍優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“中心帶動(dòng)”跨越發(fā)展的目標(biāo)；有利于在蘭州市以及全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的集聚，充分釋放這一區(qū)域的發(fā)展?jié)撃�，加快培育新的�?jīng)濟(jì)“引擎”，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)體系相配套、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市構(gòu)架，形成統(tǒng)籌發(fā)展的功能布局，輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；有利于發(fā)揮蘭州市作為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶特大城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展成為西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和支撐區(qū)域。
二
跳出老城區(qū)，尋找和拓展新的發(fā)展空間。這已是蘭州發(fā)展的必然。
蘭州新區(qū)建在哪兒？從蘭州實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，答案只有一個(gè)：秦王川。
秦王川位于蘭州、白銀兩市的結(jié)合部，地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，既是蘭州的窗口，也是我省對(duì)外開放的門戶。這里土地比較廣袤，地勢(shì)平坦開闊，具有很大的發(fā)展空間，從區(qū)位和交通條件上來講，秦王川距離蘭州較近，擁有省內(nèi)最大的航空港，國(guó)道、省道、高速公路貫穿全境，即將開工建設(shè)的蘭州至張掖城際鐵路也要從這里通過。對(duì)秦王川的綜合開發(fā)，宋平等一些在甘肅工作過的老領(lǐng)導(dǎo)和歷屆省委、省政府都很關(guān)注，特別是近年來，省委、省政府把秦王川綜合開發(fā)提到了更加突出的位置。
加快這一區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，有利于加快推進(jìn)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，也有利于蘭州發(fā)揮溝通沿海與內(nèi)地、聯(lián)通西部邊疆和中亞戰(zhàn)略通道的地緣優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建支持新疆、西藏發(fā)展和面向中亞西亞間國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作和文化交流平臺(tái)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地，提升蘭州和甘肅對(duì)外開放的新形象。
同時(shí)，該區(qū)域水資源比較充足，可承載起100萬人口的城市。
蘭州市大膽構(gòu)想、科學(xué)論證，規(guī)劃出806平方公里的面積來承載新區(qū)的建設(shè)。其中有中心發(fā)展區(qū)、生態(tài)休閑商住區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、荒山丘陵綜合開發(fā)利用示范區(qū)四個(gè)大的功能分區(qū)。
三
“寬視野、大手筆，高起點(diǎn)、遠(yuǎn)謀劃”，蘭州新區(qū)規(guī)劃秉承了這一宗旨。從一開始，就把規(guī)劃放在首要位置，堅(jiān)持規(guī)劃先行。“寬視野”就是要以戰(zhàn)略思維、世界眼光審視規(guī)劃工作，把蘭州新區(qū)的發(fā)展放在全省乃至全國(guó)的大格局中來思考、來謀劃、來定位，做到體現(xiàn)特色、引領(lǐng)潮流�！按笫止P”就是要確立一個(gè)具有現(xiàn)代理念和前瞻意識(shí)的新區(qū)規(guī)劃�！案咂瘘c(diǎn)”就是要多出精品、不出敗筆，多留“遺產(chǎn)”、不留“遺憾”�！斑h(yuǎn)謀劃”就是既為當(dāng)前的發(fā)展創(chuàng)造條件，也要為今后的發(fā)展留有余地。
規(guī)劃先行的同時(shí)，蘭州新區(qū)建設(shè)還堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)先行。目前，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)已先行一步。一方面，全力建設(shè)新區(qū)與老區(qū)連接的快速通道。另一方面，新區(qū)內(nèi)的道路、給排水、供電、供氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)也同步展開。同時(shí)，著力實(shí)施“千塘百湖”建設(shè)工程和百萬畝生態(tài)林綠化工程，努力把蘭州新區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代時(shí)尚、宜居宜業(yè)的生態(tài)綠城和多湖水城。
項(xiàng)目建設(shè)是新區(qū)開發(fā)建設(shè)的生命線。9月19日，蘭州新區(qū)管委會(huì)籌委會(huì)與三一重工集團(tuán)在蘭舉行項(xiàng)目簽約儀式。這是蘭州新區(qū)迎來的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。
之后的9月29日，蘭州新區(qū)集中簽約了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。
……
可以想見，隨著一批又一批項(xiàng)目的開工建設(shè)，新區(qū)將掀起一個(gè)大干快上的開發(fā)建設(shè)熱潮。
不久的將來，一座現(xiàn)代化的新城區(qū)必將會(huì)在秦王川崛起。
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