蘭州晨報訊(首席記者 崔亞明)《蘭州市養(yǎng)犬管理條例(草案)》已經(jīng)蘭州市十五屆人大常委會第二十六次會議第一次審議。蘭州市人大常委會法工委根據(jù)常委會一審的意見進行了初步修改，形成了征求意見稿，日前公開征求廣大市民和社會各界對《蘭州市養(yǎng)犬管理條例(草案征求意見稿)》的意見和建議。廣大市民可于2015年11月30日前將意見和建議提交至蘭州市人大常委會法制工作委員會。
養(yǎng)犬重點管理區(qū)：需繳納管理服務(wù)費
根據(jù)規(guī)定，蘭州市養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、畜牧獸醫(yī)、城管行政執(zhí)法、工商、衛(wèi)生計生、規(guī)劃、財政等部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。
市公安機關(guān)主管本市養(yǎng)犬的管理工作。區(qū)(縣)公安機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按年度繳納管理服務(wù)費，第一年每只繳費200元，以后每年繳費100元。服務(wù)費由公安機關(guān)統(tǒng)一收取上繳財政。
對違法養(yǎng)犬行為，任何單位和個人有權(quán)勸阻、舉報和投訴。公安機關(guān)接到舉報、投訴后應(yīng)當(dāng)及時處理，在10個工作日內(nèi)處理并告知舉報人、投訴人。
區(qū)別管理：實行一般和嚴(yán)管區(qū)
蘭州市養(yǎng)犬管理按照嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)管理。其中，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)為嚴(yán)格管理區(qū)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣及紅古區(qū)為一般管理區(qū)。
嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村區(qū)域可以調(diào)整為一般管理區(qū)，一般管理區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)區(qū)域可以調(diào)整為嚴(yán)格管理區(qū)。嚴(yán)格管理區(qū)實行犬只登記、年審和狂犬病強制免疫制度；一般管理區(qū)實行狂犬病強制免疫制度。
嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，個人每戶限養(yǎng)一只犬且不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬；單位飼養(yǎng)犬只的品種和數(shù)量由登記機關(guān)批準(zhǔn)；禁止繁殖、經(jīng)營大型犬、烈性犬。具體標(biāo)準(zhǔn)、品種、名錄由有關(guān)部門向社會公布。
一般管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，定期為犬只接種狂犬病疫苗。犬只出生滿3個月的或免疫間隔屆滿的，養(yǎng)犬人應(yīng)將犬只送至畜牧獸醫(yī)行政部門指定地點接受狂犬病免疫接種，取得狂犬病免疫證明。嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起15日內(nèi)攜犬只到所在地公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記。
個人養(yǎng)犬：有固定且獨戶居住地
個人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；有固定的居住場所且獨戶居住。個人在辦理犬只登記時提供養(yǎng)犬人身份證明；房產(chǎn)證明或者房屋租賃證明；犬只免疫證明。
單位確需飼養(yǎng)犬只的應(yīng)當(dāng)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的主體資格；有獨立的場所；有犬籠、犬舍、圍墻等封閉圈養(yǎng)設(shè)施等。單位辦理犬只登記時應(yīng)當(dāng)提供單位主體資格證明，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；看管犬只人員身份證明；單位場所證明；犬只免疫證明等。
養(yǎng)犬年審：建立電子檔案
蘭州市將實行養(yǎng)犬登記年審制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)于養(yǎng)犬登記證書期滿前30日內(nèi)，攜帶犬只、養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明到公安機關(guān)進行年度審驗。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記電子檔案，登載：養(yǎng)犬人的姓名、性別、身份證號、住址、聯(lián)系方及犬只出生時間、品種、性別等信息；養(yǎng)犬初始登記時間和養(yǎng)犬登記證變更、補發(fā)、注銷等情況；養(yǎng)犬人因違法養(yǎng)犬受到的行政處罰記錄和犬只傷人記錄。
養(yǎng)犬人的姓名、地址、聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，辦理變更登記。犬只死亡、遺失或放棄飼養(yǎng)的，養(yǎng)犬人應(yīng)在15日內(nèi)到辦理注銷手續(xù)。
嚴(yán)管區(qū)：未成年人不得攜犬外出
養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守：妥善飼養(yǎng)犬只，避免疾病傳播；不得因犬吠影響他人正常生活；不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；不得組織、參與“斗犬”等可能傷害犬只的活動；不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只；不得隨意拋棄犬只尸體；不得影響交通秩序和安全；實行免疫接種、驅(qū)蟲。
在嚴(yán)格管理區(qū)攜帶犬只外出時，不得由未成年人單獨攜帶；為犬只佩戴犬牌；用犬繩牽領(lǐng)犬只，犬只體重不滿二十公斤的，應(yīng)當(dāng)用長度為兩米以下的犬繩；犬只體重二十公斤以上的，應(yīng)當(dāng)用長度為一點五米以下的犬繩，并為犬只佩戴嘴套；在樓道、電梯及其他擁擠場合，為犬只戴嘴套或者被人懷抱；注意避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；攜帶清潔用具，及時清理犬只的排泄物；有效制止犬只持續(xù)吠叫、追咬行人和攻擊行為；單位飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠；不得乘坐公共汽車、電車、輪渡、地鐵等公共交通工具，乘坐出租汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)藛T同意。
八類區(qū)域：禁止攜犬進入
除攜帶導(dǎo)盲犬的盲人和攜帶扶助犬的肢體重殘人外，八類區(qū)域禁止攜犬進入：國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位辦公區(qū)；學(xué)校教學(xué)區(qū)、食宿區(qū)、醫(yī)院、幼兒園及其他少年兒童活動場所；博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、體育場館、會展中心等公共文化娛樂場所；候車(船、機)廳等公共場所，但符合有關(guān)規(guī)定的除外；文物保護單位、宗教場所；餐飲場所、賓館、商場、公共浴室；黃河風(fēng)情線水車博覽園至雷壇河、公共綠地、城市公園、廣場、商業(yè)步行街；其他設(shè)有禁止攜帶犬只進入標(biāo)志的區(qū)域。
除前款規(guī)定外，其他單位和個人有權(quán)決定其經(jīng)營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。
犬只傷人：養(yǎng)犬人先行墊付醫(yī)費
犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診治，并先行墊付醫(yī)療費用。養(yǎng)犬人未遵守攜帶犬只外出規(guī)定,致使犬只因交通事故傷亡的，由養(yǎng)犬人自行承擔(dān)損失。攜帶外地犬只進入蘭州市養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)攜帶犬只免疫、檢疫證明和養(yǎng)犬登記證書；未辦理犬只免疫、檢疫證明和養(yǎng)犬登記證書的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼杏嘘P(guān)部門辦理相關(guān)證明。
建立留檢所：接收棄養(yǎng)、流浪犬只
城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)合理布局，規(guī)范管理，設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)接收、檢驗和處理棄養(yǎng)、流浪、沒收的犬只。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)或犬只死亡無法自行處置的，將犬只送到犬只留檢所。
發(fā)現(xiàn)流浪犬、無主犬，可將其送至犬只留檢所或者報告城管執(zhí)法部門處理。犬只留檢所對依法登記的走失犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在7個工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)，養(yǎng)犬人領(lǐng)回其犬只的，應(yīng)承擔(dān)收留場所發(fā)生的相應(yīng)費用。
犬只留檢所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對收留的和按照無主犬處理的犬只，允許單位和個人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。自收留之日起30日內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的，留檢機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。支持和鼓勵民間犬只救助機構(gòu)從事犬只救助活動；救助機構(gòu)不得從事犬只經(jīng)營活動。
傷人未救治：犬主將被重罰
個人養(yǎng)犬超過限制數(shù)量且繁殖、經(jīng)營、飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，責(zé)令限期自行處置，每只可處以5000元罰款；逾期不處理的，沒收犬只。飼養(yǎng)未經(jīng)登記犬只的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾期仍不登記的，對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對個人處以200元以上1000元以下罰款，并沒收犬只，移送犬只留檢所。不進行犬只年審或不進行變更登記的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以200元以上1000元以下罰款。因犬吠影響他人正常生活的，由公安部門給予警告；警告后仍不改正的，處200元以上500元以下罰款。犬只傷人后，不及時將被傷害人送診或者先行墊付醫(yī)療費的，沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款，個人處以1000元以上5000元以下罰款。
遺棄、虐待或者擅自處死犬只、拋棄犬只尸體的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以并處500元以下罰款。
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