上圖：2011年12月14日，一名市民在嚴(yán)重空氣污染天氣里行走蘭州市黃河岸邊。(新華社發(fā) 陳明哲攝)
下圖：大氣污染得到有效治理后的蘭州。(2016年10月5日攝 新華社記者 陳斌 攝)
新年伊始，多地一再出現(xiàn)十面“霾”伏。但在各種令人焦慮的話題中，出現(xiàn)一個(gè)“蘭州藍(lán)”，招人艷羨、好奇，惹人懷疑、爭(zhēng)議。
“蘭州藍(lán)”究竟是個(gè)什么藍(lán)?是管出來(lái)的、限出來(lái)的、吹出來(lái)的，還是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大后，從天上掉下來(lái)的?蘭州大氣治污與北京霧霾治理有沒(méi)有可比性?蘭州能，其他地方為什么不能?
“蘭州藍(lán)”究竟是個(gè)什么藍(lán)?
20多年前，蘭州就被稱為“衛(wèi)星看不到的城市”：重化工企業(yè)排排煙囪噴出的滾滾濃煙、千家萬(wàn)戶煤爐冒出的灰煙和各個(gè)單位鍋爐房涌出的黑煙，匯聚在這座河谷城市上空，久久不散，形成七八百米乃至一千多米厚的逆溫層。蘭州人形象地稱其為“大鍋蓋”。
然而，經(jīng)過(guò)最近三五年的重拳治理，大鍋蓋被揭掉了。蘭州市傲嬌地宣稱，蘭州打造出又一張新名片——“蘭州藍(lán)”。
這究竟是個(gè)什么藍(lán)?
——“蘭州藍(lán)”更多的是相對(duì)“黑蘭州”而言，是品牌更是“還賬”。
蘭州曾是全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的城市，20多年前蘭州人也曾自嘲、焦慮：“太陽(yáng)和月亮一個(gè)樣，白天和晚上一個(gè)樣，鼻孔和煙囪一個(gè)樣�！�
最近幾年蘭州穩(wěn)步退出全國(guó)十大空氣重污染城市序列。2001年，按照相對(duì)寬松的“老標(biāo)準(zhǔn)”，蘭州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)只有119天。而按照更加嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)，2016年蘭州優(yōu)良天數(shù)有243天。2013年至2015年冬，蘭州呼吸道疾病就診病例逐年同比下降27.3%、18.2%和7.5%。
——“蘭州藍(lán)”的實(shí)現(xiàn)也曾歷經(jīng)坎坷，它的實(shí)現(xiàn)表明，辦法總比困難多。
蘭州治污曾困難重重，蹉跎不前。蘭州是“一五”期間就重點(diǎn)布局的重化工城市，城市布局很不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對(duì)高耗能、高排放企業(yè)更“舍不得”。加上西北干旱地區(qū)和“兩山夾一河”的地形，蘭州沙塵不少刮風(fēng)少。蘭州也曾怨天怪地“等風(fēng)來(lái)”，甚至“造過(guò)風(fēng)”。為通風(fēng)，蘭州人曾在東郊挖山。在“發(fā)現(xiàn)山外有山”后，又有人鼓吹，除非在南北兩山上架幾個(gè)“巨無(wú)霸”的鼓風(fēng)機(jī)對(duì)吹，否則“黑蘭州”沒(méi)治。
雖然蘭州空氣污染與華北霧霾原因不同，機(jī)理迥異，但污染之重、治污之難、過(guò)程之坎坷，卻不無(wú)相似�！啊m州藍(lán)’的實(shí)現(xiàn)表明，灰心比灰霾更可怕。只要擼起袖子加油干，辦法總比困難多�！碧m州市環(huán)保局大氣污染防治處處長(zhǎng)武衛(wèi)紅說(shuō)。
灑出來(lái)的、吹出來(lái)的，還是管出來(lái)的?
“蘭州藍(lán)”始終伴隨著點(diǎn)贊、疼痛和爭(zhēng)議。
有人說(shuō)，“蘭州藍(lán)”是灑水“灑出來(lái)”的，灑水仿佛成了蘭州大氣治污的LOGO，成了“蠻干”的隱喻。
有人說(shuō)，這幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)減產(chǎn)減少了排放。還有人說(shuō)，這幾年蘭州風(fēng)多了，“蘭州藍(lán)”是吹出來(lái)的。
有人說(shuō)，“蘭州藍(lán)”是控煤“控出來(lái)”的，是網(wǎng)格化管理“網(wǎng)出來(lái)”的，大批企業(yè)出城入園“搬出來(lái)”的。
蘭州市則把“蘭州辦法”歸結(jié)為7個(gè)詞：減排、壓煤、抑塵、控車、投入、嚴(yán)管、問(wèn)效。不過(guò)，踏訪蘭州大氣治污一線，走訪那些為“蘭州藍(lán)”叫好、吃苦、承壓、挨罵、忍疼的人，就會(huì)感到蘭州辦法更多的是蘭州態(tài)度：不等大風(fēng)抓作風(fēng)。
“政府管得是不是太寬了?”喊疼的人中，有國(guó)電集團(tuán)蘭州范坪熱電廠總經(jīng)理彭慶生。范坪熱電廠曾是蘭州排污大戶。這幾年，每天都有市工信委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局的8名干部24小時(shí)駐廠監(jiān)督。他們不僅要管偷排超排，還要管企業(yè)“吃”什么煤、“吃”多少煤、排放多少。在如此嚴(yán)格的監(jiān)管之下，雖然行業(yè)不景氣，彭慶生還是咬咬牙籌集2億多元用于環(huán)保技改，實(shí)現(xiàn)超低排放。
“承壓者”中，有蘭州市環(huán)保局副局長(zhǎng)邢力峰。他桌前擺著一個(gè)牌子，上面密密麻麻地標(biāo)著近三年來(lái)蘭州每天在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排行中的排名。他每小時(shí)都會(huì)下意識(shí)地看一下蘭州每小時(shí)的全國(guó)排名，每天凌晨4點(diǎn)是前一天日排名發(fā)布時(shí)間，幾乎每天4點(diǎn)他都要起來(lái)看一下再睡。
大批的基層干部吃苦受累跑斷腿。城關(guān)區(qū)東崗西路街道辦的治污瞭望員余國(guó)琳從小就恐高，但她幾乎每天中午都要爬上轄區(qū)一棟26層高的高樓樓頂，站在一把舊椅子上用望遠(yuǎn)鏡瞭望有沒(méi)有放煙花、爐子冒煙的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)異常，“地面”人員就出動(dòng)勸止燃放煙花，或送一點(diǎn)就著、點(diǎn)著幾乎不冒煙的“引火煤”上門(mén)。蘭州市委市政府督查室七里河區(qū)督察組組長(zhǎng)李錄每天到處明察暗訪，不僅挨過(guò)罵，還被圍攻受過(guò)傷。
蘭州把市區(qū)劃成1482個(gè)網(wǎng)格，大批像余國(guó)琳這樣的干部被編入每個(gè)網(wǎng)格中，像下圍棋一樣一格一格地圍堵污染。近幾年，近千名干部因治污不力被問(wèn)責(zé)。當(dāng)然，還有一大批干部因治污得力得到提拔重用。
“蘭州藍(lán)”是牌子更是擔(dān)子
“蘭州藍(lán)”是名片，也是“開(kāi)山斧”，為科學(xué)治污贏得了時(shí)間，拓展了空間。
一方面，蘭州能源結(jié)構(gòu)迅速改善。曾經(jīng)一煤獨(dú)大，現(xiàn)在年燃煤消費(fèi)總量控制在620萬(wàn)噸以內(nèi)，比2012年減少395萬(wàn)噸。另一方面，城市布局更加合理，107家大中型企業(yè)出城入園。
“治污影響經(jīng)濟(jì)”的擔(dān)心也被證明是多慮。2009年，蘭州空氣質(zhì)量排名位居全國(guó)省會(huì)城市倒數(shù)第一，2015年蘭州迎來(lái)“蘭州藍(lán)”，GDP則比2009年翻了一番多。
不過(guò)，一些市民坦言，“蘭州藍(lán)”只能說(shuō)是淺藍(lán)，還談不上蔚藍(lán)、湛藍(lán)。多位蘭州干部也坦言，蘭州大氣治污在高歌猛進(jìn)后，已進(jìn)入平臺(tái)期。重大隱患如不及時(shí)排除，空氣質(zhì)量難實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
“怪天氣”越來(lái)越多，治理空間越來(lái)越小。從去年11月至今，蘭州PM10、PM2.5月均濃度均大幅拉升，是2013年以來(lái)氣象條件最惡劣、污染時(shí)間最長(zhǎng)、污染程度最重的時(shí)期。
污染越來(lái)越“混搭”，骨頭越來(lái)越難啃。蘭州過(guò)去主要是煤煙污染，近年來(lái)向揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和煤煙混合污染轉(zhuǎn)變。
利益越來(lái)越多元，博弈越來(lái)越激烈。限行、灑水、降溫供暖都讓蘭州人感到“疼”。
為保衛(wèi)“蘭州藍(lán)”，蘭州繼續(xù)重拳治污，更加珍視科學(xué)治污。無(wú)人機(jī)投入使用，100多個(gè)空氣質(zhì)量探測(cè)儀被安裝到蘭州所有大型建筑工地和部分居民小區(qū)。2016年11月，蘭州在全國(guó)率先啟動(dòng)大氣污染橙色預(yù)警，在對(duì)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行37天的同時(shí)，日均拿出400萬(wàn)元推行公交免費(fèi)。
“蘭州藍(lán)”成了讓人“欲罷不能”的鞭子和自加壓力的擔(dān)子。（半月談?dòng)浾摺∪涡l(wèi)東 張欽 王衡）
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