為了深入推進教育實踐活動，切實解決基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，日前，麥積區(qū)在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)全面推行以堅持完善“三級聯(lián)促”工作機制、嚴格執(zhí)行“四議三雙”議事程序、積極推行“5＋1”服務模式為主要內容的“三四五”工作法，全面提升服務基層的能力和水平，以實際行動踐行黨的群眾路線，密切黨群干群關系，力促社會和諧穩(wěn)定。
——堅持完善“三級聯(lián)促”工作機制。一是堅持縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村蹲點制度，帶頭示范促作風轉變。區(qū)四大組織領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每月到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點都在3天以上，具體檢查督辦、抓點帶面，指導和協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所包村實現(xiàn)既定目標任務。進村入戶走訪黨員、群眾，察民情、聽民聲、解民憂，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。二是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導夜校講學制度，強化學習促素質提升。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部夜校講學制度，倡導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮業(yè)務和專業(yè)特長參與講學，每月夜校講學在2次以上，每次不少于2小時。采取集中輔導、互動交流、專題研討等方式，為鄉(xiāng)村干部講解政策理論、業(yè)務知識及工作方法，不斷提高服務發(fā)展的能力。三是完善村級干部坐班服務制度，加強管理促工作規(guī)范。由村級干部在村級組織活動場所坐班服務，城郊村每天坐班不少于4小時，川區(qū)村每周坐班3天，每天不少于3小時，山區(qū)村每周坐班2天，每天不少于3小時。
——嚴格執(zhí)行“四議三雙”議事程序。凡屬大額資金使用、項目建設以及低保動態(tài)管理、糧食直補、退耕還林補助、救災救濟款發(fā)放、土地流轉、征地拆遷、宅基地申報等事關群眾切身利益的事項，必須按照“四議三雙”程序進行民主決策，確保公開、公正、透明�！八淖h”：即，村黨支部會議提議。每個擬定事項都在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎上，經(jīng)認真考察論證，再由村黨支部會議集體研究，形成初步意見。村“兩委”會議商議。根據(jù)支部委員會提議，“兩委”班子成員充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見，重大事項的商議意見需上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。黨員大會審議。對村“兩委”會議商定的重大事項，提交黨員大會討論，由全體黨員4/5以上黨員進行表決，經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意后，方可向村民代表會議或村民會議提交。村民代表會議或村民會議決議。村委會主持召集村民代表會議或村民會議對黨員大會審議事項進行討論，經(jīng)到會村民過半數(shù)通過方可生效�！叭p”：即，“雙承諾”。村“兩委”對決議事項，在黨員會議、村民會議或村民代表會議上即時向黨員和村民進行承諾；農(nóng)村黨員還結合自身實際，每年向黨支部和群眾公開承諾辦理2件以上實事。“雙公開”。黨支部隨時公開承諾事項的完成情況及村級后備干部、發(fā)展黨員、黨費收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀違法處理、開展黨內組織生活等情況；村委會隨時公開村委會承諾的事項、村民代表會議或村民會議通過的決議及組織實施結果等內容�！半p評議”。堅持每半年召開黨員大會和村民會議或村民代表會議，分別對村黨支部、村委會承諾事項完成情況和村干部履行職責情況進行民主評議；村黨支部和群眾評議黨員承諾事項的完成情況。
——積極推行“5＋1”服務模式。一是開展入戶走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導、駐村干部、包村、社區(qū)業(yè)務專干、村、社區(qū)干部深入到所在轄區(qū)農(nóng)戶和重點服務對象家中走訪和解決實際問題，做到“走村不漏戶、戶戶見干部”。要求駐村干部對所駐村農(nóng)戶每年至少遍訪一次，村干部對所在村農(nóng)戶每半年遍訪一次，在入戶過程中還深入開展訪能問計、訪怒化怨、訪貧解憂活動，對突發(fā)情況和重點對象，隨時上門走訪，做到“三到三訪三報”：鄰里矛盾糾紛必到，發(fā)生天災人禍必到，家庭重大變故必到；特困家庭必訪，孤老病殘必訪，穩(wěn)控對象必訪；重大隱患必報，突發(fā)事件必報，安全事故必報。并實行矛盾糾紛化解責任倒查機制和重大突發(fā)事項報告制度。二是聯(lián)系留守兒童。每名留守兒童都由村、社區(qū)干部和留守兒童所在學校教師擔當“代理家長”。每年至少安排四次以上走訪看望和關愛，并做到“三知六多”：知留守兒童情況，知臨時監(jiān)護情況，知父母外出情況；生活上多關照，學習上多過問，行為上多引導，心理上多疏導，精神上多撫慰，安全上多提醒，為他們營造健康的成長環(huán)境。三是幫扶困難家庭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)系村、社區(qū)領導、駐村干部、村、社區(qū)干部每人至少聯(lián)系幫扶一戶困難家庭（包括孤兒、孤寡、空巢老人、殘疾人、五保戶、特困戶、受災戶、低保戶等），每月至少上門服務一次，確保每戶困難家庭都有干部幫扶。并開展政策救助、經(jīng)濟資助、生活幫助、生產(chǎn)援助、致富扶助、辦事協(xié)助“六助”活動，力所能及地幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的具體困難和問題。四是參加志愿服務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)至少組建一支志愿者服務隊伍，開展應急救援、公共服務、義務勞動等活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關干部和村、社區(qū)干部及到社區(qū)報到的在職黨員干部每人至少參加一支志愿者服務隊伍。五是幫找致富門路。按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一（多）業(yè)、一村一（多）品”的思路，培植發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，促進富民增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、駐村干部及村干部要會同“雙聯(lián)”單位和農(nóng)口千名下基層干部職工，幫助所在村或聯(lián)系戶理清發(fā)展思路，找準致富門路，力爭每村培育發(fā)展一項或多項富民產(chǎn)業(yè)、每戶有一個或多個增收項目，加快農(nóng)村致富奔小康步伐。
在抓好以上五項實事的同時，該區(qū)還專門針對居住偏遠、文化程度低、行動不便的群眾辦事存在實際困難，實行便民代辦制，即：在辦理城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、大病救助、困難救濟、戶口、婚育、殘疾、土地等方面需開具證明、證照辦理、繳納費用、錢物領取，而群眾辦理確有困難又可代辦的事項，由鄉(xiāng)村兩級干部代為辦理，實行“三制四辦”：首問首接負責制，辦理程序公開制，限時辦結反饋制；行動不便主動上門辦，居住偏遠電話聯(lián)系辦，群眾辦理困難幫著辦，一般事項簡化環(huán)節(jié)辦，解決群眾不會辦、不能辦和程序繁雜的問題，一般辦理時限不超過半個月。爭取駐村干部、包村、社區(qū)業(yè)務專干、村、社區(qū)干部每人每年代辦一件以上事項。
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