多措并舉 狠抓落實(shí)
麥積區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作任務(wù)全面完成
自精準(zhǔn)扶貧貸款工作啟動(dòng)實(shí)施以來，麥積區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款相關(guān)政策精神，把精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款作為破解制約貧困群眾發(fā)展瓶頸難題、助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供重要資金支撐的重要舉措，精心謀劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，狠抓任務(wù)落實(shí)，全面完成了省上下達(dá)的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款任務(wù)。截至目前，麥積區(qū)累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款11.81億元（第一批7.74億元，第二批4.07億元），實(shí)現(xiàn)23659戶貧困群眾受益，占建檔立卡貧困戶總戶數(shù)的94.5%。
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心制定實(shí)施方案。專門成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)職能部門、單位和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道北街道辦及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員的麥積區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。積極組織相關(guān)部門、單位與駐區(qū)銀行積極對接，認(rèn)真研究政策，制定出臺(tái)了《麥積區(qū)精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持計(jì)劃實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了推進(jìn)措施、貸款審批的基本程序，篩選確定由機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)全、資本實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)好的天水麥積農(nóng)村合作銀行，作為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的承貸銀行，為做好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真制定操作細(xì)則，不斷優(yōu)化操作流程。廣泛征求意見和建議，制定了《天水市麥積區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施細(xì)則（暫行）》，進(jìn)一步明確了貸款各項(xiàng)要素和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦承擔(dān)貸款審批、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等各項(xiàng)工作職責(zé)，探索出了“農(nóng)戶貸款+帶資入企+獲取收益”的貸款發(fā)放模式，篩選出了帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ�、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的170家龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與無力經(jīng)營或經(jīng)營能力較弱，但有貸款意愿的貸款貧困戶簽訂了《脫貧增收三方帶動(dòng)協(xié)議》，確保帶動(dòng)農(nóng)戶年收益4000元。在執(zhí)行過程中，根據(jù)《細(xì)則》執(zhí)行反饋意見，及時(shí)將農(nóng)民專業(yè)合作社集中使用貸款操作流程調(diào)整為區(qū)行業(yè)部門推薦、區(qū)主管部門初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、區(qū)財(cái)政資料提交和麥積合行審批發(fā)放五個(gè)環(huán)節(jié)，為加快組織類貸款發(fā)放效率創(chuàng)造了條件。
三是認(rèn)真確定貸款對象，積極宣傳貸款政策。麥積區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和駐村干作隊(duì)對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口進(jìn)行了全面深入調(diào)查，逐戶分析貧困戶經(jīng)營預(yù)期發(fā)展趨勢，結(jié)合貧困戶脫貧計(jì)劃和幫扶措施，測算確定了貸款對象和貸款額度。為了讓貧困群眾少走彎路，盡早全面地了解和掌握精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款發(fā)放的政策依據(jù)和工作流程，印發(fā)了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款宣傳單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)和村委會(huì)積極采取廣播、標(biāo)語、專欄、座談會(huì)等各種行之有效的方式進(jìn)行宣傳，讓群眾明白“什么人能貸”、“怎么貸”，對外出務(wù)工的貧困戶通過打電話的方式告知，并通知其辦理貸款相關(guān)手續(xù)，得到了貧困群眾的廣泛認(rèn)可，為精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作營造了良好的環(huán)境。
四是著力優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，高效有序發(fā)放貸款。全面推行“一次性告知、一站式辦理、一日內(nèi)辦結(jié)”的“三個(gè)一”貸款辦理工作機(jī)制，積極主動(dòng)地為貸款戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)�！耙淮涡愿嬷保从“l(fā)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款資料清單，一次性向群眾告知貸款政策、辦理貸款所需材料，讓貸款群眾一次性提供全部貸款資料，做到讓貸款群眾少跑腿；“一站式辦理”，即組織農(nóng)工部、扶貧辦、財(cái)政局、擔(dān)保公司、合作銀行等各相關(guān)單位合署辦公，“一站式”高效審核群眾辦理貸款各項(xiàng)手續(xù)；“一日內(nèi)辦結(jié)”，即嚴(yán)格按照“即報(bào)即審、當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日放貸”要求，當(dāng)日接收的貸款申請資料當(dāng)日審核完畢，經(jīng)銀行確認(rèn)后立即開戶撥款。區(qū)財(cái)政、扶貧、金融辦及精準(zhǔn)扶貧指揮部及時(shí)組織人員，分片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)貸款工作進(jìn)度，有效促進(jìn)了貸款發(fā)放。
五是落實(shí)反擔(dān)保機(jī)制，防控專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)上共注入精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金861.99萬元，建立了區(qū)政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門參與的貸款風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，在堅(jiān)持銀行對農(nóng)戶免抵押、免擔(dān)保政策的基礎(chǔ)上，落實(shí)貧困戶貸款反擔(dān)保措施，按照“足值、有效、合規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)，審定組織類貸款的擔(dān)保措施。個(gè)人類貸款由農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供反擔(dān)保，主要采取了三戶聯(lián)保、公職人員擔(dān)保、定期存折抵押等形式；組織類貸款，由用款的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作確定1至2戶企業(yè)，分別向麥信擔(dān)保公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供反擔(dān)保。依靠鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)開展貸款入戶調(diào)查、農(nóng)戶選擇、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、帶動(dòng)對接等工作。相關(guān)部門發(fā)揮業(yè)務(wù)歸口管理、項(xiàng)目申報(bào)管理方面的優(yōu)勢，密切與組織類貸款人的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改在資金使用中存在的問題，確保組織類貸款資金的規(guī)范、安全使用、如期償還。麥積合作銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督不良貸款職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門依法回收不良貸款。
麥積區(qū)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程的順利實(shí)施，真正讓貧困農(nóng)民得到了實(shí)惠，有力地促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大了新型經(jīng)營主體實(shí)力，拓展了農(nóng)民致富渠道。
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