（秦安縣委外宣辦、縣政府新聞辦 馮喜成 焦繼周 楊虎成 王偉 宋一磊 報(bào)道）2011年1月8日上午，秦安縣行政中心二樓禮堂燈光璀璨、花團(tuán)錦簇，主席臺(tái)正中懸掛的象征中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的政協(xié)會(huì)徽在十面紅旗的簇?fù)硐蚂陟谏x。整個(gè)會(huì)場(chǎng)莊嚴(yán)喜慶，洋溢著和諧奮進(jìn)的氣氛。上午9時(shí)，政協(xié)秦安縣第十一屆委員會(huì)第五次會(huì)議在雄壯的國(guó)歌聲中隆重開幕。
本次大會(huì)應(yīng)到委會(huì)171名，實(shí)到147名，因事因病請(qǐng)假24名，實(shí)到委會(huì)超過半數(shù)，符合政協(xié)章程規(guī)定。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是高霆鈞、馬振寰、李平正、員耀德、王蓉、路福太、李育新、蔡永祥、王尚麟、張榮生、雒小軍、 蔡小萍、高嘉瑞、王廣林、魏武勝、安小梅。
縣委書記徐健，縣人大常委會(huì)主任賈萬祥，縣委副書記、縣長(zhǎng)王東紅，縣委副書記程江芬，縣委常委、紀(jì)委書記楊仁義，縣委常委、政法委書記車學(xué)軍，縣委常委、組織部長(zhǎng)郭海軍，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)李尚平，縣委常委、武裝部長(zhǎng)陳銀川，縣委常委林勇，縣委常委、興國(guó)鎮(zhèn)黨委書記楊喜春，縣人大副主任馬金山、魏千乙、張光寧、劉小秦、靳蘭生，副縣長(zhǎng)羅增芳、王金珍、魏世中、張輝元、李廣、王成成，縣法院院長(zhǎng)白玉堂，縣檢察院檢察長(zhǎng)張釗及其他副縣級(jí)干部應(yīng)邀參加大會(huì)。應(yīng)邀參加大會(huì)的還有原人大主任，歷屆縣政協(xié)主席、副主席，縣直部門、駐秦單位的負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
開幕大會(huì)由大會(huì)執(zhí)行主席、縣政協(xié)副主席馬振寰主持�？h委書記徐健作了重要講話，縣政協(xié)主席高霆鈞代表縣政協(xié)常委會(huì)作了政協(xié)工作報(bào)告，縣政協(xié)副主席路福太代表縣政協(xié)常委會(huì)作了提案工作報(bào)告。
在熱烈的掌聲中，縣委書記徐健作了重要講話。徐健在講話中說，新年伊始，萬象更新，帶著辭舊迎新的吉祥，承載著加快發(fā)展的希望，縣政協(xié)十一屆五次會(huì)議今天隆重開幕了，來自各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員肩負(fù)著全縣人民的重托，集聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是繼縣委十四屆十二次、十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議之后又一次集中智慧、凝心聚力的盛會(huì)。在此，我代表中共秦安縣委，向大會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、各界人士和為我縣政協(xié)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們致以親切的問候和良好的祝愿！
縣委書記徐健作重要講話
徐健說，剛剛過去的一年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服干旱、低溫、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害的不利影響，積極實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了顯著成效，全面完成了《十一五規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是全縣人民共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士群策群力、積極參與和大力支持的結(jié)果。縣委對(duì)縣政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來的工作是滿意的，對(duì)委員們發(fā)揮的作用是充分肯定的。在此，我代表中共秦安縣委向全體政協(xié)委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
徐健指出，2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是牢牢抓住國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施等重大歷史機(jī)遇的關(guān)鍵之年，新的形勢(shì)和任務(wù)為政協(xié)工作賦予了新的歷史使命，也為廣大政協(xié)委員更好地發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)�？h委希望，縣政協(xié)和全體政協(xié)委員在新的一年里，要認(rèn)真貫徹中共十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和縣委十四屆十二次、十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉民主和團(tuán)結(jié)兩大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷夯實(shí)參加人民政協(xié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的思想基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，凝聚各方力量，充分履行職能，努力在提升政協(xié)工作水平上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)民主政治建設(shè)上施展新作為，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展上做出新貢獻(xiàn)。
縣委書記徐健就進(jìn)一步做好政協(xié)工作講三點(diǎn)意見。一、強(qiáng)化職能，服務(wù)大局，努力提高政協(xié)工作的整體水平。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。新的一年，縣政協(xié)和政協(xié)委員一定要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集聚各界之力，吸納八方之策，遵守章程，堅(jiān)持原則，強(qiáng)化職能，服務(wù)發(fā)展，不斷提高政協(xié)履職水平，全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治協(xié)商能力。我們要按照政治協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前的要求，使各方面的意見建議得以充分表達(dá)，使縣委、縣政府制定實(shí)施的各項(xiàng)政策措施更加符合黨和國(guó)家的要求，更加符合秦安的實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，把政治協(xié)商的重點(diǎn)放在研究解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題上，緊扣跨越式科學(xué)發(fā)展和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體思路，議大局之事、立發(fā)展之論、創(chuàng)有用之舉，爭(zhēng)取有更多的成果納入縣委視野、輔助政府決策。要緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，在內(nèi)容和形式、方法和步驟、目的和要求等方面規(guī)范政治協(xié)商活動(dòng)，使政治協(xié)商更有針對(duì)性和可操作性，使政治協(xié)商成為縣委、縣政府實(shí)施科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)。二要進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督能力。希望縣政協(xié)和全體政協(xié)委員要認(rèn)真履行民主監(jiān)督之職，廣開民主監(jiān)督之路，提高民主監(jiān)督之效。要牢固樹立民生為重、富民優(yōu)先的理念，把改善民生、保障民生作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，寓支持于監(jiān)督之中，著力維護(hù)社會(huì)公平正義，積極協(xié)助黨委、政府解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督形式，積極探索民主評(píng)議等新方法，著力增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。要把發(fā)揮政協(xié)組織作用與委員主體作用結(jié)合起來，把政協(xié)的民主監(jiān)督與行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把調(diào)查情況、反映問題與跟蹤督辦結(jié)合起來，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督，不斷促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。三要進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政能力。我們一定要高度重視和積極協(xié)助政協(xié)通過各種形式進(jìn)行參政議政活動(dòng)。要進(jìn)一步密切政府與政協(xié)之間的聯(lián)系，政府要確定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作，政府辦公室與政協(xié)辦公室、政府職能部門與政協(xié)專門委員會(huì)也要進(jìn)一步建立健全對(duì)口聯(lián)系制度和重大課題共同會(huì)商制度。政府要圍繞中心工作，根據(jù)工作重點(diǎn)，主動(dòng)向政協(xié)推薦調(diào)研課題，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大課題調(diào)研和項(xiàng)目論證，并建立健全信息溝通機(jī)制，及時(shí)交流信息、通報(bào)情況、征詢意見，為政協(xié)知情知政創(chuàng)造條件。政協(xié)和政協(xié)委員要利用包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會(huì)不同階層、不同群體的愿望和要求，選擇我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究和咨詢論證，提出切合實(shí)際的意見建議，不斷提高參政議政的能力和實(shí)效。
二、凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。縣政協(xié)要把促進(jìn)跨越式科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞縣委十四屆十二次、十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，多建真言、廣獻(xiàn)良策，切實(shí)在支持發(fā)展、凝心聚力和構(gòu)建和諧等方面充分發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。一是在帶頭發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上要有新作為。政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照我縣“十二五”時(shí)期的總體工作思路和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施上來，共同為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題獻(xiàn)計(jì)出力。要緊緊圍繞加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政協(xié)委員在各自界別群眾中和社會(huì)上的影響力，帶頭貫徹落實(shí)好縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，努力做干事創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展的表率。同時(shí)，要針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)特別是果品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不強(qiáng)，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模小檔次低及旅游資源沒有得到有效開發(fā)利用、旅游業(yè)綜合效益不高的現(xiàn)狀，深入開展調(diào)查研究，積極在如何進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益；如何進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；如何進(jìn)一步提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);如何進(jìn)一步抓好大地灣文化、女媧文化、三國(guó)文化的開發(fā)利用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以及如何進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，不斷提高廣大人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)等方面多提具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的意見建議，多做基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性的工作，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供良好服務(wù)。二是在增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚合力上要有新作為。只要按照?qǐng)F(tuán)結(jié)的面越大越好，團(tuán)結(jié)的人越多越好，團(tuán)結(jié)的力量越強(qiáng)越好的要求，把社會(huì)各階層多方面的力量團(tuán)結(jié)起來，把縣內(nèi)外能為秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的人團(tuán)結(jié)起來，最廣泛地調(diào)動(dòng)各黨派、各團(tuán)體、各階層人士的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要不斷加強(qiáng)與工商聯(lián)以及民族宗教等各界人士的團(tuán)結(jié)與合作，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外知名人士、知名企業(yè)以及香港澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的廣泛聯(lián)系和相互交流，不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)期最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正形成加快秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是在構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定上要有新作為。政協(xié)要站在維護(hù)大局的高度，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾工作，密切關(guān)注關(guān)系人民群眾的切身利益和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，尤其要主動(dòng)關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益擺在履行職能的重要位置，及時(shí)反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦。政協(xié)委員要與所聯(lián)系界別的群眾多溝通、多交流，發(fā)揮好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、聽取意見的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)各群體、各層次人士正確處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺同各種破壞穩(wěn)定、破壞發(fā)展的行為作斗爭(zhēng)，努力把各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好，把所發(fā)現(xiàn)的矛盾化解好，把群眾的情緒梳理好，切實(shí)為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不懈努力，多做貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件�？h委將一如既往地把政協(xié)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持定期研究，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)幫助政協(xié)解決工作中的實(shí)際困難，不斷改善政協(xié)工作條件。各級(jí)黨政組織要真心實(shí)意地關(guān)心和支持政協(xié)工作，真心實(shí)意地聽取政協(xié)委員的意見建議，真心實(shí)意地接受政協(xié)監(jiān)督，努力為政協(xié)組織和政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造良好條件。一要努力推進(jìn)政協(xié)工作規(guī)范化建設(shè)。要以政協(xié)章程為依據(jù)，以解決工作中的現(xiàn)實(shí)問題為突破口，圍繞更好地履行職能，不斷加強(qiáng)政治協(xié)商制度建設(shè)，不斷規(guī)范民主監(jiān)督制度，逐步健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職服務(wù)、激勵(lì)約束等制度，形成以制度管人管事的科學(xué)化、規(guī)范化工作格局，促進(jìn)委員主體作用的進(jìn)一步發(fā)揮。二要大力加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織委員深入學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等理論和政協(xié)章程，不斷提高政治素養(yǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，組織委員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出思路對(duì)策，聯(lián)系政協(xié)工作實(shí)際解決具體問題，聯(lián)系個(gè)人實(shí)際增強(qiáng)參政議政能力。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，切實(shí)提高政協(xié)工作的整體水平。三要全力為政協(xié)工作創(chuàng)造條件。各級(jí)黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用，要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件，把做好政協(xié)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，列入重要議事日程，經(jīng)常聽取來自政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)建議案和委員提案，及時(shí)作出答復(fù)，切實(shí)抓好落實(shí)。要定期研究解決政協(xié)工作中的重大問題，主動(dòng)給政協(xié)出題目、交任務(wù)，努力為廣大委員履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要支持各民主黨派依照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定開展各項(xiàng)工作，更好地發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要建立健全政協(xié)委員履行職責(zé)的保障機(jī)制，為政協(xié)委員履行職責(zé)提供時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和工作條件。要充分調(diào)動(dòng)政協(xié)干部的積極性，使政協(xié)工作始終保持旺盛的生機(jī)與活力。
徐健在講話中最后說，回顧過去，我們風(fēng)雨同舟，走過輝煌；展望未來，我們目標(biāo)一致，任重道遠(yuǎn)。讓我們攜起手來，同心同德，群策群力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，圓滿完成2011年全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷加快建設(shè)富裕民主文明和諧幸福新秦安而努力奮斗！
縣政協(xié)主席高霆鈞代表縣政協(xié)常委會(huì)作政協(xié)工作報(bào)告
縣政協(xié)主席高霆鈞在報(bào)告2010年主要工作回顧時(shí)說，2010年是全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素，全面完成 “十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的一年。一年來，縣政協(xié)常委會(huì)在中共秦安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“顧大局、構(gòu)和諧、履職能、求實(shí)效”的工作思路，全面完成了十一屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做出了新的貢獻(xiàn)。（一）圍繞中心，協(xié)商議政。一年來，常委會(huì)按照“團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁”的方針，通過全委會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)議對(duì)口協(xié)商及各種形式的專題協(xié)商會(huì)和委員約談會(huì)，對(duì)涉及全縣發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商議政。在政協(xié)十一屆四次會(huì)議期間，委員們緊緊圍繞縣委重大決策和政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)就提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)展壯大縣域工業(yè)，鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，等方面的內(nèi)容，進(jìn)行了協(xié)商討論，共同為秦安發(fā)展大局出謀劃策。全委會(huì)閉幕后，常委會(huì)按照全委會(huì)確定的工作目標(biāo)，先后就初中教育與管理、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)等課題召開常委會(huì)議4次。同時(shí)，圍繞制定《秦安縣關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，分別組織召開了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展3個(gè)專題座談會(huì)，通過認(rèn)真分析討論，從發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面提出了一些意見建議。（二）服務(wù)發(fā)展，建言獻(xiàn)策。圍繞縣委、縣政府的中心工作，選擇縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后組織委員進(jìn)行了7次專題調(diào)研視察，提出了一些具有前瞻性和可操作性的意見建議。針對(duì)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的勞務(wù)人員整體素質(zhì)較低，輸轉(zhuǎn)效益不理想等問題，提出了創(chuàng)新方法、強(qiáng)化培訓(xùn)，搭建平臺(tái)、扶持創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)，拓寬渠道等意見建議。圍繞全縣初中教育管理中學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理落實(shí)不力、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、學(xué)科教師分布不均衡、新課改實(shí)施步伐緩慢和個(gè)別教師敬業(yè)奉獻(xiàn)精神有所淡化等突出問題，提出了以抓常規(guī)落實(shí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理；以抓教師素質(zhì)為重點(diǎn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；以抓配套建設(shè)為重點(diǎn)，提升學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化水平；以抓辦學(xué)規(guī)范為重點(diǎn)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育；以抓責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等意見建議。緊貼我縣財(cái)源基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁不足的實(shí)際，組織委員認(rèn)真調(diào)查研究，提出了積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，從興辦骨干企業(yè)上壯大財(cái)源；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從加快市場(chǎng)建設(shè)步伐和文化旅游資源開發(fā)上培植財(cái)源；拓寬投入渠道，從增加投資上催生財(cái)源；提高管理和服務(wù)質(zhì)量，從創(chuàng)新機(jī)制上促生財(cái)源等具有針對(duì)性和全局性的意見建議。常委會(huì)還積極配合省、市政協(xié)就貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的落實(shí)情況、惠民政策落實(shí)、不可移動(dòng)文物的保護(hù)和利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、司法所規(guī)范化建設(shè)、宗教工作、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殘疾人事業(yè)發(fā)展等課題開展調(diào)研視察活動(dòng)9次。向省、市政協(xié)報(bào)送調(diào)研視察報(bào)告9份，提出意見建議72條，得到了省、市政協(xié)的肯定和采納。常委會(huì)在圍繞科學(xué)發(fā)展調(diào)研視察、建言獻(xiàn)策的同時(shí)，始終注重服務(wù)大局出實(shí)力。配合中心抓工作，關(guān)注民生辦實(shí)事，招商引資促發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色。（三）團(tuán)結(jié)各界，凝聚人心。一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，通過各種形式，組織民主黨派成員和無黨派人士參與政協(xié)組織的調(diào)研視察活動(dòng)，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對(duì)黨委、政府和政協(xié)工作的意見建議。主動(dòng)加強(qiáng)同各黨派、各團(tuán)體、各階層、各族各界人士的聯(lián)系和交流，就一些事關(guān)發(fā)展的重大問題形成了共識(shí)，最大限度地促進(jìn)了政黨關(guān)系的和諧，從政治上有力地支持了縣委、縣政府的全局工作和重大決策。通過組織委員參與各種例會(huì)、視察、調(diào)研等活動(dòng)來反映群眾的呼聲和要求外，還采取組織委員活動(dòng)日、開展座談交流、召開情況反映會(huì)等形式，拓寬了反映社情民意的渠道。縣委、縣政府高度重視政協(xié)委員提出的意見建議，及時(shí)采取相應(yīng)措施加以落實(shí)，有效促進(jìn)了一些民生問題的解決。常委會(huì)認(rèn)真貫徹“圍繞中心、服務(wù)大局，注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，堅(jiān)持會(huì)前廣泛調(diào)研抓提案數(shù)量，會(huì)中嚴(yán)格審查抓提案質(zhì)量，會(huì)后領(lǐng)導(dǎo)包案抓提案辦理的工作方法，使提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都有了新的提高。一年來，共收到委員提案150件，經(jīng)審查立案98件（其中黨派、團(tuán)體提案6件），這些提案交61個(gè)相關(guān)部門和單位承辦。截止11月底，全部辦復(fù)完畢，辦復(fù)率達(dá)100%。從辦理結(jié)果看，已經(jīng)解決的提案57 件，占58.2%；正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的提案29件，占29.6%；暫不具備辦理?xiàng)l件的提案12件，占12.2%。（四）注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。常委會(huì)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真開展了以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過開展不同層次和形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部和委員圍繞中心、服務(wù)大局、立足本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，進(jìn)一步鞏固和拓展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果。常委會(huì)高度重視加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，通過抓思想強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；抓隊(duì)伍樹形象，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；抓制度嚴(yán)管理，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)目前呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、整體向上的良好態(tài)勢(shì)。
大會(huì)執(zhí)行主席、縣政協(xié)副主席馬振寰主持開幕大會(huì)
縣政協(xié)主席高霆鈞在報(bào)告2011年主要工作任務(wù)時(shí)說，2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。常委會(huì)要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共秦安縣委十四屆十二次、十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體安排部署，把握主題，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)關(guān)系，凝心聚力，探索創(chuàng)新，建言獻(xiàn)策，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安做出更大的貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，努力提升履行職能的水平。中共十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，全體委員和機(jī)關(guān)同志要充分發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在解決不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求上下功夫，在提高履職能力和水平上下功夫。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委十四屆十二次、十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求和部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的“11132”發(fā)展戰(zhàn)略上來，切實(shí)把全體委員的智慧和力量凝聚到“十二五”規(guī)劃的制定與實(shí)施上來，在言行上顧好大局，維護(hù)好大局，以振奮的精神，飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
�。ǘ┓⻊�(wù)大局議政建言，盡心竭力促進(jìn)改革發(fā)展。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，就“十二五”規(guī)劃的制定與實(shí)施及人民群眾貼身利益的一些重大問題，有針對(duì)性地開展專題調(diào)查研究，提出切合實(shí)際和有操作性、針對(duì)性的意見建議。主要就全縣小流域綜合治理和退耕還林后續(xù)管理情況，全縣文化旅游業(yè)發(fā)展情況，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。按照調(diào)研視察面要廣、尋找問題要準(zhǔn)、分析論證要細(xì)、建言立論要精的要求，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，多立發(fā)展之論，多謀為民之計(jì)，進(jìn)一步提高專題調(diào)研質(zhì)量和參政議政實(shí)效。
�。ㄈ﹫�(jiān)持圍繞兩大主題，共同維護(hù)穩(wěn)定和諧的政治局面。要堅(jiān)持“民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，重視加強(qiáng)政協(xié)組織與民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)聯(lián)系和交流，調(diào)動(dòng)他們參政議政的積極性，充分聽取和采納他們的意見和建議，為他們參政議政營(yíng)造知無不言、言無不盡、融洽和諧的良好氛圍。加強(qiáng)與民族宗教界代表人士的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮民族宗教界委員的作用，協(xié)助黨委、政府做好民族宗教工作，團(tuán)結(jié)民族宗教界愛國(guó)人士共同致力于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，宗教和睦，社會(huì)穩(wěn)定，和諧發(fā)展。廣大政協(xié)委員要多渠道、多形式地宣傳好黨和政府的方針政策，積極協(xié)助黨委、政府妥善處理各種社會(huì)矛盾，最廣泛地發(fā)揮各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士在和諧秦安建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。
縣政協(xié)副主席路福太代表縣政協(xié)常委會(huì)作提案工作報(bào)告
（四）充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、廣開言路、集思廣益的原則，充分利用政協(xié)全委會(huì)議、常委會(huì)議等多種形式，圍繞黨委、政府重大決策和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，認(rèn)真組織黨派團(tuán)體、無黨派人士和各族各界人士開展協(xié)商討論，進(jìn)一步促進(jìn)黨政決策的科學(xué)化、民主化。把重視和加強(qiáng)民主監(jiān)督作為完善政協(xié)工作的突破口和切入點(diǎn)，要積極探索和拓展民主監(jiān)督的有效方式，完善民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬民主監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作，著力在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上下功夫，加大督辦力度，突出辦理實(shí)效，使提案工作充分發(fā)揮“民心工程”作用。出版文史資料《秦邑覽勝》，為存史資政、激勵(lì)后人發(fā)揮積極作用。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議政獻(xiàn)策的能力。要不斷注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，始終把委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定，幫助委員知情議政，不斷提高協(xié)商參政的能力和水平。要不斷積極探索新思路、新方法，充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的基礎(chǔ)作用、界別的代表作用、委員的主體作用，不斷提高履行職能的能力和水平。要不斷注重制度建設(shè)，建立健全與政協(xié)章程相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善工作程序，落實(shí)工作措施，不斷提高做好新時(shí)期政協(xié)工作的能力和水平。
高霆鈞在報(bào)告中最后說，今年是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開局之年、起步之年，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共秦安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為大局謀劃，為百姓建言，為發(fā)展獻(xiàn)策，就一定能開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，就一定能把秦安的事情辦好，就一定能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的奮斗目標(biāo)！
本新聞共
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