在全縣干部作風(fēng)建設(shè)暨“工作落實(shí)年” 動(dòng)員大會(huì)上的講話
中共秦安縣委書(shū)記 徐 健
（2011年2月24日）
同志們：
今天上午，我們剛剛召開(kāi)全縣工作會(huì)議，下午又緊接著召開(kāi)干部作風(fēng)建設(shè)暨“工作落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì)，目的非常明確，就是要?jiǎng)訂T全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，全力抓好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。下面，我就如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，抓好“工作落實(shí)年”活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要性和必要性
縣委、縣政府決定把今年作為“工作落實(shí)年”，既是落實(shí)中央、省市關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)精神的有效載體，更是立足我縣實(shí)際，切實(shí)解決干部作風(fēng)和工作落實(shí)方面突出問(wèn)題的重大舉措。全縣各級(jí)黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性。
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，是深入貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”理念的必然要求
以人為本、執(zhí)政為民是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。黨的十七大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話中，胡錦濤總書(shū)記都突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念的重要性和緊迫性，要求各級(jí)黨政組織把民本理念貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作中去，著力解決好涉及群眾利益的各種問(wèn)題，著力提高做群眾工作的能力。溫家寶總理在日前征求“十二五”規(guī)劃意見(jiàn)的有關(guān)會(huì)議上指出，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要貫徹落實(shí)好這些重要講話精神，就要求我們必須從自身做起，從身邊事做起，從現(xiàn)在做起，牢記公仆宗旨，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，這樣，才能把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念真正落到實(shí)處。
�。ǘ┘訌�(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，是深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)需要
為了科學(xué)謀劃好全縣“十二五”發(fā)展，我們根據(jù)省、市關(guān)于跨越式科學(xué)發(fā)展的新要求，在深入調(diào)研和廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，提出了以跨越式科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目和科技為支撐，以提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安的“十二五”發(fā)展總體思路，進(jìn)一步明確和完善了今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。那么，對(duì)于一個(gè)部門(mén)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，“11132”發(fā)展戰(zhàn)略要求自己做些什么工作？怎樣才能實(shí)施好“11132”發(fā)展戰(zhàn)略？圍繞這一戰(zhàn)略的實(shí)施，今年要干些什么工作？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須緊緊圍繞縣委十四屆十三次全委會(huì)、“兩會(huì)”以及今天上午召開(kāi)的全縣工作會(huì)議的主要精神，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)要求，結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地認(rèn)真研究，理清實(shí)施這一戰(zhàn)略的具體思路，制定實(shí)施這一戰(zhàn)略的有力措施，切實(shí)把“11132”發(fā)展戰(zhàn)略和今年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中和具體行動(dòng)上，保質(zhì)保量完成今年的目標(biāo)任務(wù)，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，是縮小差距加快發(fā)展的有效手段
近年來(lái)，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。但是我們必須看到，我們的工作與省、市的要求相比，與周邊縣區(qū)的發(fā)展相比，與廣大群眾的期望相比，發(fā)展速度還不快，差距還在拉大，有的方面可以說(shuō)已經(jīng)落在了后面。這種局面的出現(xiàn)，固然有客觀因素的制約，但從根本上講，還是我們的干部工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任性不強(qiáng)、落實(shí)不力的原因。往往是有些工作安排部署了，落實(shí)不到位或根本沒(méi)有人去落實(shí)，落實(shí)了沒(méi)有、落實(shí)的程度和效果如何也沒(méi)有人去督查、去過(guò)問(wèn)，沒(méi)有形成工作一安排就及時(shí)跟進(jìn)、追蹤督查的有效機(jī)制，督查工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，督查的結(jié)果也沒(méi)有很好地運(yùn)用到年終考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰和干部的提拔使用上，工作中知足于原地踏步，依賴于慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，習(xí)慣于支差應(yīng)付，滿足于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，有一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把工作部署了、安排了，就盡到責(zé)任了，就萬(wàn)事大吉了，形成了一種有令不行、有禁不止、“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的不良習(xí)氣，致使縣委、縣政府的決策部署不能得到迅速落實(shí)和全面完成，一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目進(jìn)展慢、見(jiàn)效緩，甚至長(zhǎng)時(shí)間不能完成，群眾反映的問(wèn)題能躲則躲，能推就推，一拖再拖。今年以來(lái)，省市對(duì)抓工作落實(shí)提出了許多明確要求，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平在今年的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，牢固樹(shù)立不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，形成奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的濃厚氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。省政協(xié)副主席、市委書(shū)記張景輝在今年市委工作會(huì)議上要求，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“不抓落實(shí)就是失職”的觀念，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)地抓好；凡是已經(jīng)安排的任務(wù)，必須不折不扣地完成。要貫徹落實(shí)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們的要求，縮小與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，滿足廣大人民群眾的期待，需要全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地看到作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，一切以“落實(shí)”為最終目的，真正形成“全力以赴抓落實(shí)，上下一心促發(fā)展”的良好格局。
二、創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)“工作落實(shí)年”活動(dòng)深入開(kāi)展
轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，歸根結(jié)底是為了推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。這次在全縣開(kāi)展的“工作落實(shí)年”活動(dòng)，從現(xiàn)在開(kāi)始，到年底結(jié)束，涉及面廣，時(shí)間長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要按照《實(shí)施方案》的要求，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作、整合力量、督促檢查，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，首先要從解決思想觀念問(wèn)題上著手。要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)理論，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，認(rèn)真思考研究，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立“抓就抓出成效，做就做成一流”的精品意識(shí)，工作不落實(shí)不罷休，落實(shí)不好不罷休的責(zé)任意識(shí)，敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，一心一意干事業(yè)，全力以赴抓落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)一致干實(shí)事的思想基礎(chǔ)。宣傳、組織等部門(mén)要精心選擇相關(guān)資料，組織好中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、黨校培訓(xùn)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)討論等活動(dòng)，加大警示教育力度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、解決問(wèn)題的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中作出新的成績(jī)。
二要推動(dòng)工作。開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，就是要按照中央、省市精神，抓好抓實(shí)我們正在開(kāi)展的各項(xiàng)工作。具體講，就是要圍繞“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)公路和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展以商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高廣大人民群眾的生活水平。因此，只有全縣上下同心協(xié)力，齊抓共管，才能保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。首先，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)要牢牢把握大局，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包抓項(xiàng)目、包抓信訪案件等制度，帶頭抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要深入所聯(lián)系的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、效果分析會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，采取限時(shí)辦結(jié)、倒排工期、追蹤問(wèn)效等手段，做到項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)落實(shí)，難題一項(xiàng)一項(xiàng)破解，任務(wù)一件一件完成，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾真正把問(wèn)題解決在一線，把工作落實(shí)到基層，努力把聯(lián)系點(diǎn)抓成示范點(diǎn)，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓成亮點(diǎn)品牌，把分管的工作抓成精品工作，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持做到把工作謀劃、工作落實(shí)和工作督查同部署、同安排，制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃和完成時(shí)限。按照《實(shí)施方案》的要求，一定要靠實(shí)三個(gè)層次的責(zé)任，即“一把手”牽頭抓總的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，承辦單位和工作人員的具體責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到具體的人，具體的事，具體的時(shí)間，不斷提高決策執(zhí)行的力度和速度，確保工作落實(shí)的質(zhì)量和效益。要以重要會(huì)議精神的貫徹、重點(diǎn)工作的落實(shí)、重大問(wèn)題的解決為主線，把即知即改貫穿活動(dòng)始終，采取“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的辦法，認(rèn)真查擺問(wèn)題，完善管理制度，及時(shí)進(jìn)行整改。要對(duì)督查組和社會(huì)各界人士提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，研究提出解決問(wèn)題的辦法和工作落實(shí)的具體措施，做到不拖不推，即知即改，努力爭(zhēng)創(chuàng)“六型”機(jī)關(guān)。要從群眾最憂最急、最難最怨的問(wèn)題入手，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一抓到底，抓出成效，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目和招商引資、改善民生等方面實(shí)現(xiàn)新突破。再次，要引導(dǎo)全縣廣大干部職工積極參與到此項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，主動(dòng)查找自身工作不足，重點(diǎn)解決紀(jì)律松散、違規(guī)辦事、效率低下等不科學(xué)、不規(guī)范、不到位的問(wèn)題;解決干勁不足、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力等作風(fēng)問(wèn)題，下大力氣改變干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的工作現(xiàn)狀，深入開(kāi)展“四比四創(chuàng)”活動(dòng)，大力激發(fā)工作熱情，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成人人創(chuàng)一流，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)的良好局面。
三要整合力量。抓好工作落實(shí)年的各項(xiàng)活動(dòng)，一定要整合方方面面的力量，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)�？h“落實(shí)辦”要整合紀(jì)檢部門(mén)的紀(jì)律監(jiān)督職能、組織部門(mén)的平時(shí)績(jī)效考核職能、兩辦督查室的督促檢查職能、人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督職能，集中優(yōu)勢(shì)，集中力量，切實(shí)組織好、協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，確保對(duì)“工作落實(shí)年活動(dòng)”各個(gè)階段、各項(xiàng)任務(wù)的工作落實(shí)到位、督促檢查到位、獎(jiǎng)勵(lì)懲處到位。同時(shí)，要切實(shí)調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)好全縣范圍內(nèi)的一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，積極投入到“工作落實(shí)年”活動(dòng)中來(lái)，努力解決好各自職能范圍內(nèi)制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，富有成效地開(kāi)展工作，形成全縣上下抓工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。
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