編者按：為了貫徹落實省、市“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”主題宣傳工作會議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，生動展示科學(xué)發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設(shè)《秦安：科學(xué)發(fā)展譜華章》專題欄目。
提升效能保民生 優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展
秦安縣人社事業(yè)健康有序發(fā)展
2010甘肅省春風(fēng)行動啟動儀式暨天水春季勞務(wù)洽談?wù)衅笗F(xiàn)場
十七大以來，秦安縣人力資源和社會保障系統(tǒng)堅持以民生為本、人才為先為工作主線，以就業(yè)、社會保障、人才工作為重點，深入推進(jìn)各項人事人才和社會保障制度改革，不斷完善管理體制，加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，提高管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，各項工作取得了顯著成效。
人社局召開2012年人社系統(tǒng)工作會議
就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定，市場導(dǎo)向就業(yè)機制基本形成。堅持把促進(jìn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相結(jié)合，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)的新理念，健全完善就業(yè)扶持政策體系，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一是就業(yè)渠道不斷寬廣。通過多種措施，廣開就業(yè)渠道。鼓勵扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，通過公開招考，擇優(yōu)錄用，妥善安置高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵、支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。制定實施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策措施，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《秦安縣全民創(chuàng)業(yè)工程實施細(xì)則》。組織開展黨員、婦女、農(nóng)民工等不同群體的創(chuàng)業(yè)活動。積極開展就業(yè)專項活動，強化對困難高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭就業(yè)援助，加強公共就業(yè)服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。三是勞動者素質(zhì)不斷提高。整合了全縣培訓(xùn)資源，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式、市場需求的培訓(xùn)機制，積極開展新生勞動力就業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工技能培訓(xùn)，下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有力地提高了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和崗位變換能力。十七大以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)38245人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2030萬元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1893人次。
公務(wù)員培訓(xùn)
人事人才制度不斷完善，人才素質(zhì)不斷提升。一是人才規(guī)模不斷擴大。堅持黨管人才的原則，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，合理配置，保證重點，總量平衡，充實基層”的方針，創(chuàng)新人才激勵機制，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，人才資源開發(fā)和人才管理，取得了較好成效。各級各類專業(yè)技術(shù)人員年均以450人的速度遞增，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員8364名，其中高級355人、中級2344人、初級4854人。省級領(lǐng)軍人才2人，市級領(lǐng)軍人才15人，縣級領(lǐng)軍人才69人。培訓(xùn)公務(wù)員6000多人次、專技術(shù)人員34057余人次。二是人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。以事業(yè)單位崗位設(shè)置管理為重點，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)6家事業(yè)單位實行崗位設(shè)置管理試點工作的基礎(chǔ)上，完成全縣204個事業(yè)單位的崗位設(shè)置、人員崗位等級認(rèn)定、崗位聘用。繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離，實行聘約化管理，十七大以來共推薦評審2500余人（次）晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)3200人，為100名專業(yè)技術(shù)工人辦理了聘用手續(xù)，組織1000余人參加各類職稱考試。認(rèn)真開展工資制度改革工作，完成了機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資套改工作。事業(yè)單位公開招聘制度得到全面鞏固。公開招聘高校畢業(yè)生1419名，其中“三支一扶”82人，進(jìn)村（社區(qū)）120人，教師500人，縣直事業(yè)單位311人，考錄公務(wù)員94人，考錄參照公務(wù)員管理事業(yè)人員24人，其他各類項目共312人。
咸輝副省長調(diào)研城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作
社會保障體系不斷完善，待遇水平不斷提高。堅持按照“廣覆蓋，保基本，多層次”的方針，以完善養(yǎng)老保險制度為核心，以確保支付、擴大覆蓋、完善制度、強化管理為重點，不斷推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，社會保障體系不斷完善，保障水平逐年提高。一是社會保障覆蓋面不斷擴大。養(yǎng)老失業(yè)保險由最初的國有、集體企業(yè)擴大到合資民營等各種所有制企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員。醫(yī)療保險于2001年11月正式實施，先后啟動了企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險，2006年12月，低保人員基本醫(yī)療保險實施，2007年9月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施，并于2007年底按照市上的精神，城鎮(zhèn)低保人員和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施了并軌，2007年5月，企業(yè)大額醫(yī)療保險啟動，2009年1月，行政事業(yè)單位大額醫(yī)療保險啟動，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，多層次。積極實施工傷保險“平安計劃”。截止2011年11月底，養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到7458人、9535人、21301人、5252人、9009人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到22225人。截止目前，全縣應(yīng)參保農(nóng)村居民33.42萬人，已參保28.54萬人，參保率85.4%，；應(yīng)參保城鎮(zhèn)居民3222人，已參保2467人，參保率76.6%。 二是社會保險支撐能力不斷增強。按照《甘肅省社會保險費征繳條例》，加強勞動保障執(zhí)法，制定清繳計劃，主動上門清繳，強化社會保險稽核，力爭做到應(yīng)收盡收。近年來，共征繳養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險費分別為8661.95萬元、841.37萬元、5295.98萬元、80.82萬元、31.59萬元。三是社會保險待遇不斷提高。堅持把保發(fā)放、保支付擺在工作首位，在想方設(shè)法按規(guī)定按時足額支付參保人員各項待遇的同時，不斷提高各項社會保險待遇。截止2011年底，累計為離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金14060.32萬元，為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金2429.94萬元，為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險患者報銷醫(yī)藥費7238.4萬元，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保患者報銷住院費590.77萬元，支付工傷保險待遇145.18萬元，支付生育保險待遇3.43萬元。四是社會保險基金運行更加安全。牢固樹立高壓線意識，把基金安全貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把退休審批，嚴(yán)把領(lǐng)取養(yǎng)老金資格，兩定機構(gòu)規(guī)范運行，內(nèi)控制度完善，嚴(yán)格財務(wù)管理，定期核對基金，嚴(yán)把支付審核，基金安全可靠，有效維護(hù)了參保人員利益。
省人社廳廳長龐波在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險首發(fā)儀式上為基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取老人發(fā)放存折
實施勞務(wù)增收工程，勞務(wù)經(jīng)濟邁上新臺階。按照縣上發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟“三步走”戰(zhàn)略，推行了“宣傳、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)”五位一體的工作模式，走出了一條勞務(wù)培訓(xùn)—勞務(wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟—加快小康建設(shè)步伐的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。截止11月底，全縣累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力65萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入38.12億元。一是農(nóng)民工培訓(xùn)不斷加強�？h上進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，在王尹、葉堡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了流動培訓(xùn)基地，形成了城區(qū)以培訓(xùn)機構(gòu)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校為輻射，以社會辦學(xué)力量為補充的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了陽光工程培訓(xùn)、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、大齡女童項目培訓(xùn)、溫暖工程李兆基基金百萬農(nóng)民培訓(xùn)項目、再就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，共開展勞務(wù)技能培訓(xùn)15萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)98%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)90%以上。二是勞務(wù)品牌效應(yīng)不斷發(fā)揮。為充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)，挖掘特色技能和地方工藝，著力培育地方特色勞務(wù)品牌，打造了一批較有影響的“大地灣建筑工”、“媧鄉(xiāng)家政妹”、“成紀(jì)服務(wù)員”、“羲皇保安員”、“秦安名廚師”等秦安勞務(wù)品牌。三是組織輸轉(zhuǎn)程度不斷提高。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，積極走出去，聯(lián)系用工單位，開展勞務(wù)考察，拓寬勞務(wù)基地。同時，積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會能人開展有組織輸轉(zhuǎn)。
優(yōu)化辦事流程，實行醫(yī)保直接結(jié)算制度
依法規(guī)范勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。近年來，秦安縣人社局以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為根本，以貫徹勞動保障法律法規(guī)為抓手，全面加強勞動合同管理，積極開展日常檢查，從源頭上預(yù)防勞動糾紛的發(fā)生。同時，結(jié)合工作重點，以勞動用工、勞動合同簽訂、勞動者工資支付為重點，積極開展了清理整頓人力資源市場、勞動用工、勞動保障資料年審、社會保險擴面征繳等多項專項檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)用工企業(yè)、職介機構(gòu)等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。截止2011年11月底，共檢查用人單位2650戶（次），處理舉報投訴案件62起，結(jié)案62起，追討勞動者工資163.26萬元，沒有發(fā)生重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件。非公企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90.4%。
實施亮牌示范工程，接受群眾監(jiān)督
對企業(yè)退休人員一站式領(lǐng)取資格認(rèn)證
縣勞動就業(yè)中心為王鋪鄉(xiāng)張咀村農(nóng)民發(fā)放科技書籍和宣傳資料
清理拖欠勞動者工資
春節(jié)過后，秦安縣一批批務(wù)工人員打理好行裝，開始了新一年的打工之旅
秦安縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心
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