編者按：為了貫徹落實(shí)省、市“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”主題宣傳工作會議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的輝煌成就，生動展示科學(xué)發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設(shè)《秦安：科學(xué)發(fā)展譜華章》專題欄目。
近年來，秦安縣人口計(jì)生工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力鞏固提高“三為主”工作水平，不斷加強(qiáng)利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、宣傳教育，狠抓任務(wù)落實(shí)，深化層級動態(tài)管理責(zé)任制，建立健全農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度，深入推進(jìn)基層縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善基層人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，計(jì)生服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，群眾滿意度普遍提高，全縣人口計(jì)生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
加強(qiáng)“三化”建設(shè)，人口計(jì)生工作水平有了新提高。一是加強(qiáng)人口信息化建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所全部配齊了高性能計(jì)算機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、刷卡器，開通了覆蓋全縣計(jì)生系統(tǒng)的視頻會議系統(tǒng)和政務(wù)專網(wǎng)，并配備了專職WIS操作員，專人專機(jī)，確保了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。二是加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。通過分級培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對基層計(jì)生專干、技術(shù)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。深入推進(jìn)“雙推優(yōu)”和“雙評”活動，為人口計(jì)生干部成長進(jìn)步創(chuàng)造良好環(huán)境。三是加強(qiáng)人口計(jì)生基層群眾自治化建設(shè)。按照“充實(shí)、完善、提高”的要求，高度重視村級基層群眾自治工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理和修改了基層群眾自治章程、村規(guī)民約、計(jì)劃生育合同中不符合計(jì)劃生育法律法規(guī)的內(nèi)容，不斷完善了計(jì)生協(xié)會各種軟件資料。并按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了以基層群眾自治為重點(diǎn)的示范村（居）創(chuàng)建活動，把交通便利，人口集中，班子團(tuán)結(jié)，群眾基礎(chǔ)較好的行政村，建成了村民自治示范點(diǎn)。
深化典型示范建設(shè)，宣傳教育工作水平進(jìn)一步提升。繼續(xù)深入推進(jìn)抓典型建機(jī)制活動，在全力鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)確定了村創(chuàng)建集宣傳教育、村民自治、示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)等為一體的綜合示范點(diǎn)。截止目前全縣共確定示范點(diǎn)285個，其中市級點(diǎn)43個，縣級點(diǎn)86個，鄉(xiāng)級點(diǎn)156個。深入推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等宣傳教育活動，認(rèn)真清理了過時的宣傳標(biāo)語，書寫以創(chuàng)建“國優(yōu)”和計(jì)生惠農(nóng)政策、生殖健康等為主要內(nèi)容的標(biāo)語，突出打造一批高規(guī)格、有特色的亮點(diǎn)基地和綜合示范點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口學(xué)校、文化大院、文化一條街、文化廣場等建設(shè)，廣泛開展了群眾喜聞樂見的計(jì)劃生育、生殖健康知識宣傳活動，引導(dǎo)和組織群眾開展寓教于樂的婚育文化活動，在全社會初步樹立和形成了晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的生育觀，逐步縮小了群眾生育意愿和生育政策之間的差距，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”營造了濃厚的社會氛圍。
齊抓共管，流動人口管理和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。針對全縣流動人口較多的實(shí)際，根據(jù)省、市有關(guān)精神，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的意見》，明確了勞動和社會保障，公安、工商、人口、衛(wèi)生、財政、教體、建設(shè)等部門的職責(zé)，制定和完善了流動人口服務(wù)管理工作的相關(guān)制度和措施辦法，進(jìn)一步整合了資源，形成了齊抓共管流動人口計(jì)劃生育管理工作的新機(jī)制。同時，開展了創(chuàng)建“流動人口計(jì)劃生育示范化社區(qū)”活動，進(jìn)一步整合了社區(qū)內(nèi)各種政府資源和社會資源，發(fā)揮了城市社區(qū)在流動人口計(jì)劃生育工作中的主力軍作用，為建立健全“以房管人、免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作兩地互通、信息支持”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制發(fā)揮了示范作用。
加強(qiáng)依法行政，努力打造“陽光計(jì)生”。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推行政務(wù)公開，打造陽光計(jì)生�？h、鄉(xiāng)、村都按照政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動態(tài)類等要求，實(shí)行三級政務(wù)公開欄。積極開展文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，制定了《關(guān)于在全縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案》，加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳力度，強(qiáng)化計(jì)生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步簡化辦事程序，嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到執(zhí)法行為和程序規(guī)范，有效維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益。依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并加大辦理非訴訟社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件力度，同時，規(guī)范工作方法，及時辦理信訪案件。認(rèn)真落實(shí)有獎舉報制度，全縣共設(shè)立有獎舉報資金50萬元，公布有獎舉報電話3部。
積極開展協(xié)會評估，村民自治水平進(jìn)一步提升。五年來，縣計(jì)生局充分發(fā)揮群眾組織的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，按照省、市協(xié)會的總體安排部署，堅(jiān)持服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)社會的工作理念，以“生育關(guān)懷行動”為主線，以實(shí)際行動推進(jìn)協(xié)會工作更快發(fā)展。一是抓協(xié)會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是抓基層基礎(chǔ)，認(rèn)真開展基層協(xié)會評估認(rèn)定工作。三是抓協(xié)會活動，突出服務(wù)特點(diǎn)，大力開展以“關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者”為主要內(nèi)容的“五關(guān)懷行動”。四是抓特困救助工作，突出為計(jì)生戶送實(shí)惠。五是積極開展村民自治村的創(chuàng)建活動。
深入開展層級動態(tài)管理責(zé)任制，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，在全縣開展了人口和計(jì)劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制，制定下發(fā)了《秦安縣人口和計(jì)劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人口計(jì)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，全面落實(shí)“縣級領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包點(diǎn)到村、村干部包點(diǎn)到戶”的層級管理責(zé)任制度，不斷完善考核和激勵機(jī)制，把干部的計(jì)生工作實(shí)績與政績、晉升、工資、福利等緊緊捆綁在一起，加大計(jì)生工作獎懲力度，增強(qiáng)了各級干部的責(zé)任感，調(diào)動了工作積極性，切實(shí)地夯實(shí)了計(jì)生工作基礎(chǔ)。二是為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工計(jì)劃生育管理工作，縣人口和計(jì)生局相繼下發(fā)了《秦安縣干部職工計(jì)劃生育有關(guān)政策的規(guī)定》、《秦安縣干部職工計(jì)劃生育有關(guān)政策的補(bǔ)充規(guī)定》，實(shí)行“六聯(lián)單”、月報告單、環(huán)孕情服務(wù)等制度�？h人口和計(jì)劃生育局成立了城鎮(zhèn)管理股，設(shè)立環(huán)孕情服務(wù)中心，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位已婚育齡女職工進(jìn)行環(huán)孕情檢查，促進(jìn)了節(jié)育措施的落實(shí)。三是全面落實(shí)《甘肅省村級人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》各項(xiàng)規(guī)定，建立了管理到人、服務(wù)到位、村民自治的經(jīng)常性工作機(jī)制。充分發(fā)揮村黨支部、村委會對本村人口計(jì)生工作管理和服務(wù)的職責(zé)，廣泛宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策措施，認(rèn)真開展入戶訪視工作，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握全村人口和計(jì)劃生育情況，做到了情況明、底子清。
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