全面落實(shí)優(yōu)惠政策 推動(dòng)計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展
——秦安縣全力推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系示范縣創(chuàng)建工作
近年來(lái)，秦安縣不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策宣傳，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓政策落實(shí)，健全完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，積極開展人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，有力地推動(dòng)了人口計(jì)生工作的深入健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供有力保障。
縣委、縣政府將示范區(qū)創(chuàng)建納入重大事項(xiàng)督查范圍，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政局、人口局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)牧局、扶貧辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的秦安縣建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門在制定戶籍、土地、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利、等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策中，主動(dòng)征求人口和計(jì)生部門的意見，制定有利于人口計(jì)劃生育工作的政策措施，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的有效銜接，充分體現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。
二、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
縣委、縣政府在全面落實(shí)“313惠民工程”的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《秦安縣關(guān)于建設(shè)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范縣實(shí)施方案》（秦政發(fā)[2011]40號(hào)）、《秦安縣關(guān)于在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中落實(shí)農(nóng)村“兩戶”家庭優(yōu)惠政策的通知》（秦政發(fā)[2011]106號(hào)）等文件，進(jìn)一步健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，從2011年起將城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由每月10元提高到20元；在升學(xué)加分政策中，農(nóng)村兩戶子女參加中考錄取時(shí)由原來(lái)的加20分提高到30分；新農(nóng)合對(duì)農(nóng)村“兩戶”取消起付線，報(bào)銷比例提高30%；在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，縣財(cái)政為44歲及以下農(nóng)村“兩戶”家庭每人每年代繳100元的參保金；為45-59歲的農(nóng)村“兩戶”家庭每人每年代繳500元的參保金；60歲以上農(nóng)村“兩戶”家庭每人在國(guó)家養(yǎng)老金基礎(chǔ)上由政府每人每月補(bǔ)貼45元的養(yǎng)老金；對(duì)高考錄取時(shí)進(jìn)入一二本的“兩戶”考生獎(jiǎng)勵(lì)4000元，二本以下的每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元；除以上政策外，并在危房改造、農(nóng)村沼氣、安全飲水等項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)村“兩戶”優(yōu)先安排并給予資助。
三、加大宣傳監(jiān)督，擴(kuò)大計(jì)生利益導(dǎo)向宣傳面。
充分利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、文化大院、農(nóng)家書屋、政務(wù)公開欄等大力宣傳計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標(biāo)語(yǔ)上墻、掛頁(yè)入戶、資料進(jìn)袋”，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的知曉率。與此同時(shí)，每季度通過(guò)“三公開”的方式對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行公示，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光利導(dǎo)”。一是政策公開。將各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策內(nèi)容納入惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明、一卡通，使群眾在享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的同時(shí)，明白政策的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及意義，確保政策資金足額及時(shí)發(fā)放到戶；二是監(jiān)督公開。鄉(xiāng)、村建立優(yōu)先優(yōu)惠政策公開欄，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、資金落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況定期進(jìn)行公示，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通了利益導(dǎo)向政策訴求渠道。三是信息公開�？h、鄉(xiāng)、村將“三項(xiàng)制度”以及其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)的有關(guān)信息定期與PADIS系統(tǒng)和全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行比對(duì)，實(shí)現(xiàn)了受惠對(duì)象信息資源的應(yīng)用和共享。
四、狠抓政策落實(shí)，使計(jì)生家庭得到真正的實(shí)惠。
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女保健費(fèi)和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶職工退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。督促各部門對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)和城鎮(zhèn)職工領(lǐng)證戶退休時(shí)一次性1000元獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行全面落實(shí)，2012年為661人城鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證職工落實(shí)保健費(fèi)15.864萬(wàn)元，為34個(gè)退休職工落實(shí)3.4萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；2012年為1480戶農(nóng)村獨(dú)生子女落實(shí)保健費(fèi)35.52萬(wàn)元，為43戶獨(dú)女領(lǐng)證戶落實(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)4.3萬(wàn)元。二是加強(qiáng)農(nóng)村“兩戶”家庭低保的落實(shí)。從2011起，縣政府、縣民政局、縣人口局多次召開專門聯(lián)席會(huì)議，討論將農(nóng)村“兩戶”最大限額的納入最低生活保障，農(nóng)村“兩戶”家庭納入低保的由原先的500多戶增加到2419戶，農(nóng)村“兩戶”家庭低保納入率逐年上升，確保在短期內(nèi)將“兩戶”家庭全部納入低保范圍。三是加強(qiáng)落實(shí)“兩戶”家庭合作醫(yī)療基金中個(gè)人自籌部分資金。2011年縣政府出臺(tái)文件（秦政辦發(fā)[2011]93號(hào)），要求在全縣新型合作醫(yī)療工作中，對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭自籌部分由政府代繳，2012年共為“兩戶”代繳參合金84.54萬(wàn)元；并為農(nóng)村“兩戶”家庭取消起付線，提高30個(gè)百分點(diǎn)予以報(bào)銷，至今已為214人“兩戶”家庭報(bào)銷60.23萬(wàn)元，提高標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷21.74萬(wàn)元。四是加強(qiáng)其它各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。2012年將21戶農(nóng)村“兩戶”家庭列為危房改造對(duì)象，補(bǔ)助資金21萬(wàn)元；為200戶“兩戶”家庭在安全飲水工程中免除入戶費(fèi)用12.6元；為1712戶“兩戶”家庭辦理了意外傷害險(xiǎn)，代繳保險(xiǎn)金5.136萬(wàn)元；為47戶“兩戶”家庭辦理婦女小額貸款235萬(wàn)元用于發(fā)展生產(chǎn)；教育部門累計(jì)為符合條件的881戶“兩戶”子女（其中初中升高中527名，高中大學(xué)354人）落實(shí)了加分政策。
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