
5月12日汶川地震及其余震波及清水縣,災情發(fā)生后,該縣縣委、縣政府高度重視,認真安排部署,災后重建工作穩(wěn)步推進。
在抗震救災和災后恢復重建工作中,清水縣嚴格實行了縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導、縣直單位包村進行幫建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部包戶抓落實的“四包”責任制。全體包鄉(xiāng)縣級干部都能分別深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重災村組,查看災情,組織開展抗震救災及災后恢復重建工作。在災情排摸、災后村民住房重建維修評估、救災糧食款物發(fā)放、受災的特殊困難人員生活安排、整村搬遷規(guī)劃選址、災后恢復重建等關鍵性工作中,包鄉(xiāng)縣級領導都蹲鄉(xiāng)坐陣指揮,全程監(jiān)督,進行具體指導;各幫建單位也都確定了各自包戶幫建的責任領導及工作隊員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別下發(fā)了文件,明確了在抗震救災和災后重建中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部、村組干部在各個環(huán)節(jié)、每項具體工作落實中的職責任務。通過靠實相關領導和干部的組織領導責任,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力,有力地推動了全縣抗震救災及災后恢復重建工作的扎實有效開展。
在災后重建實施過程中,天水市有關領導多次深入受災村組和農(nóng)戶家中,查看災情,協(xié)調(diào)項目和資金,現(xiàn)場研究解決抗震救災和災后重建的有關具體問題。幫建清水縣的市委辦公室、市政協(xié)辦公室、市委組織部、天水師院、市婦聯(lián)、市總工會、市疾控中心、市農(nóng)發(fā)行、市科協(xié)等單位也都相繼派出工作組,深入重建一線指導幫助建設,并捐助幫建資金及物資,災后重建提供了強有力的支持和幫助。與此同時,縣上也將部門幫建作為災后重建的重要舉措專題進行了安排部署,動員111個縣直及省、市駐清單位,嚴格按照“八個一”和“四個結(jié)合”的要求及每戶最少資助不低于5000元幫建資金的標準,對口做好全縣451戶困難戶、重災戶的幫建工作。各單位積極組織干部職工進村入戶,與受災群眾同吃、同住、同勞動,幫助群眾拆除危房,開展重建,并克服困難,多方籌措,積極向聯(lián)系戶捐助建房資金及物資,以實際行動為災后重建鼓勁添力,極大地加快了全縣災后重建工作的進度。

清水縣在災后重建工作中,按照“政府補助、社會幫建、群眾主建”的原則,突出群眾主體地位,充分尊重群眾意愿,探索創(chuàng)新重建組織形式,重視發(fā)揮群眾在重建中的自主決策、自主建設、自主監(jiān)督、自我管理作用,極大地調(diào)動了廣大群眾搞好重建的積極性和主動性。全縣每個自然村都召開村民大會,選舉辦事公道的村民代表成立了災后重建民主評議小組,整村搬遷重建村都成立了村民理事會。評議小組和理事會充分發(fā)揮作用,廣泛聽取群眾意見,公開討論評議,嚴格落實程序,辦事公正透明,在重建戶、維修戶、“三無戶”、“三孤戶”的確定,救災資金和物資發(fā)放,重建組織和質(zhì)量監(jiān)督把關等方面都發(fā)揮了重要作用,保障了重建工作的有序有效和公平公正。郭川鄉(xiāng)田川村整村搬建村民理事會積極組織重建工作的開展,動員有關群眾舍小利、顧大局,在沒有一分錢經(jīng)濟補償?shù)那闆r下,主動砍伐正處于盛果期的蘋果樹,騰出土地72畝作為全村整村重建的新址,搬遷墳墓36座,有力地支持了全村重建工作的開展。

為了確保災后重建摸底評估和款物發(fā)放、管理、使用的公開、透明、公平、公正,清水縣嚴格按照受災戶個人申請、村民小組評議、村審核、村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、報民政局審批、公示的操作流程,認真做到“四個必須”、“三個防止”、“三個準確”、“四個公開”!八膫必須”即必須召開村民大會傳達有關災后重建工作政策和精神,必須成立村級農(nóng)村災后恢復重建評議小組,必須深入建房對象申請人家中核實,必須進行七天以上三次張榜公示;“三個防止”即防止村干部隨意申報,防止憑個人關系申報,防止憑印象申報;“三個準確”即把受災情況和房屋倒塌受損情況搞準確,把建房申請人家庭情況和生活困難及原因搞準確;把建房申請人家庭受災程度和生活困難程度的次序排準確;“四個公開”即政策公開,對象公開,標準公開,程序公開,有效確保了災情核查、重建維修房屋評估確定的準確無誤。與此同時,縣上還及時成立了由紀檢、監(jiān)察、組織、審計、民政等部門組成的“清水縣抗震救災款物監(jiān)督工作領導小組”,公布了投訴舉報電話,安排人員24小時值班,并下派工作組,對全縣救災款物接收、管理、使用、發(fā)放情況進行了多次專項督查,通過督促檢查,確保了救災款物的規(guī)范管理和公開及時發(fā)放。
截止目前,清水縣災后重建列入整村搬遷的郭川鄉(xiāng)田川村田川自然村、白沙鄉(xiāng)溫泉村社灣自然村、松樹鄉(xiāng)友愛村二組、金集鎮(zhèn)瓦寨村前尖自然村、紅堡鎮(zhèn)后川廟下自然村、金集鎮(zhèn)連珠村新窯自然村、紅堡鎮(zhèn)古道村李家那坡組、松樹鄉(xiāng)文寨村小寨自然村、白沙鄉(xiāng)魯灣村上灣自然村、王河鄉(xiāng)西李村大寨自然村、賈川鄉(xiāng)上灣村三組等11個自然村、612戶,已全部開工建設,其中郭川鄉(xiāng)田川村田川自然村、白沙鄉(xiāng)溫泉村社灣自然村、金集鎮(zhèn)瓦寨村前尖自然村即將完成主體工程。分散就地重建涉及260個村、8276戶,已開工建設177個村、3725戶,已完成35村,129戶。維修加固戶2184戶、6144間,已開工戶827戶、2261間,完成712戶、2026間。
