交通事業(yè)大發(fā)展 人民群眾得實(shí)惠
清水縣交通局黨總支書(shū)記 談天福
按照清水縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和要求，清水縣交通局在認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞確定的調(diào)研課題，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位和農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)置意見(jiàn)箱、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求了意見(jiàn)和建議；在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合各自實(shí)際和工作實(shí)際以及征求到的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、工作等方面的差距和不足，明確了解決問(wèn)題的思路和措施，取得了階段性的成效。
近年來(lái)，清水縣交通局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“構(gòu)建骨架，建設(shè)環(huán)線，延伸村組，暢通村組出口，完善網(wǎng)絡(luò)，提高等級(jí)，建設(shè)場(chǎng)站，服務(wù)社會(huì)”的發(fā)展思路，突出重點(diǎn)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)，狠抓交通項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，全縣交通工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
結(jié)合縣情實(shí)際，理清完善交通發(fā)展思路。清水縣境內(nèi)既沒(méi)鐵路，也沒(méi)有空運(yùn)和水運(yùn)，還遠(yuǎn)離國(guó)道，僅有一條省道305線過(guò)境段，縣鄉(xiāng)公路是主要運(yùn)輸線路。交通落后是長(zhǎng)期以來(lái)遏制清水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”。清水縣交通局在多次調(diào)研論證的基礎(chǔ)上逐步形成了“構(gòu)建骨架，打通出口，建設(shè)環(huán)線，提高等級(jí)，延伸村組，完善網(wǎng)絡(luò)，路運(yùn)一體，站場(chǎng)同步”的發(fā)展思路，制定了近期建設(shè)規(guī)劃，即建設(shè)一個(gè)以縣城為樞紐，東接陜西隴縣，南接天寶高速，西接天讒公路，北通省道305線的東西南北“十”字形主骨架，縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)際、鄉(xiāng)村公路為網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)“十一五”末全縣公路主干線達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。以打通出口為目標(biāo)，狠抓“大交通”建設(shè)，重點(diǎn)爭(zhēng)取和實(shí)施“南出口”縣城經(jīng)草川至麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)接310國(guó)道的清社公路建設(shè)，“東出口”清水至隴縣二級(jí)公路，“北出口”天水至平?jīng)龈咚俟愤x線過(guò)境清水爭(zhēng)取工作，“西出口”紅堡至秦安古城四級(jí)公路鋪油，連接18鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大環(huán)線四級(jí)公路。
搶抓發(fā)展機(jī)遇，交通項(xiàng)目建設(shè)成效顯著�！笆濉逼陂g，清水縣共開(kāi)工各類(lèi)交通建設(shè)項(xiàng)目175項(xiàng)，總里程達(dá)856.94公里，總投資1.9億元。去年以來(lái)，進(jìn)一步加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搶抓國(guó)家“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)“五年千億元工程”的新機(jī)遇，相繼有35項(xiàng)交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資額8127.6萬(wàn)元。清（水）秦（安）通鄉(xiāng)油路工程完成總投資1402萬(wàn)元，已交付天水市公路總段管理。清（水）隴（東）通鄉(xiāng)油路完成路基土方10.6萬(wàn)立方，新建涵洞18道，路面鋪油全線貫通，累計(jì)完成工作量1036萬(wàn)元。桐張公路順利開(kāi)工，今年10月底完工。大中修及危橋加固工程完成投資963.2萬(wàn)元，清水至麥積（清水段）大中修工程完成工作量561.7萬(wàn)元，大溫公路水毀修復(fù)工程（白沙至閣河口段），完成工作量217.5萬(wàn)元。蓮寺公路水毀修復(fù)工程（閣河口至山門(mén)段）完成工作量86萬(wàn)元， 6月中旬全面完工。大溫公路閣河口橋危橋改建工程完成總投資4萬(wàn)元，王玉路雙曲拱橋維修加固工程完成投資7.3萬(wàn)元。
發(fā)揚(yáng)清水精神，清社公路建成通車(chē)使用。舉全縣之力，凝萬(wàn)民之心，發(fā)揚(yáng)“寧在苦中干，不再苦中熬”的清水精神，采取先干后爭(zhēng)，邊干邊爭(zhēng)，邊爭(zhēng)邊干的辦法，由18鄉(xiāng)鎮(zhèn)分?jǐn)偼瓿扇�150多萬(wàn)方土方工程，由天水陸橋公司等六家企業(yè)承建石方工程和構(gòu)造物。天水蘭天集團(tuán)、天水昊峰礦業(yè)集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)贊助300萬(wàn)元，縣科級(jí)一般干部紛紛捐款170多萬(wàn)元，縣財(cái)政籌措200多萬(wàn)元，沿線群眾及干部職工義務(wù)投工20多萬(wàn)個(gè)工日。清社公路路基工程在全縣人民的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下全線貫通、達(dá)到使用性通車(chē)。按照設(shè)計(jì)要求和批復(fù)的工程量，已全部完工全線貫通，完成投資3778萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)清社公路全線的路肩、邊溝、邊坡、路面、塌方進(jìn)行整修清理，災(zāi)害路段進(jìn)行治理，共補(bǔ)修邊溝776米，修建擋墻63.15立方米，特殊路基處理1.5萬(wàn)立方米，清理塌方2.9萬(wàn)立方，土方2.6萬(wàn)立方，整修鋪砂31.34公里。多方協(xié)調(diào)有效解決了星火廠沿線的房屋拆遷問(wèn)題，鋪油工作全面啟動(dòng)。
突出以人為本，努力改善保障民生問(wèn)題。為了徹底改善鄉(xiāng)村交通道路通行不暢，群眾致富難的問(wèn)題，縣委、縣政府實(shí)行“多修多補(bǔ)、少修少補(bǔ)、不修不補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的扶持政策，激勵(lì)鄉(xiāng)村群眾多修路、修好路。自2004年就設(shè)立了農(nóng)村公路通達(dá)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)發(fā)展基金，縣財(cái)政拿出20萬(wàn)元為基數(shù)，以后每年增加用于農(nóng)村公路建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包線路、一般干部包村、村干部包組、包戶、農(nóng)戶包工程任務(wù)、交通部門(mén)包抓技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量把關(guān)的“六包”責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。在資金籌措上，采取“一事一議”、“一路一議”，民主決策，用“以金代勞”、“以車(chē)代勞”的形式彌補(bǔ)了勞力不足和工程進(jìn)度慢、工程質(zhì)量不高的問(wèn)題，適當(dāng)租用大型機(jī)械參與施工，人機(jī)結(jié)合，更好地帶動(dòng)群眾修路。累計(jì)完成窯店至倪徐等6條64.9公里通達(dá)工程，完成21條111.2公里百公里通村水泥路建設(shè)，新修整修通村公路48條209.7公里，新增農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?08.6公里。打通山門(mén)玄頭至隴東田灣3.4公里、金集張牛至賈川吊坪8.3公里跨鄉(xiāng)通村斷頭路建設(shè)�；I資137萬(wàn)元，建設(shè)了紅堡鎮(zhèn)溝門(mén)、賈川鄉(xiāng)賈川、山門(mén)鎮(zhèn)李山、永清鎮(zhèn)柳灣4座便民橋竣工通車(chē)。
立足持續(xù)發(fā)展，完善創(chuàng)新交通體制機(jī)制。牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的新理念，以養(yǎng)護(hù)工作的成效，鞏固建設(shè)的成果，延長(zhǎng)公路使用壽命，提高車(chē)輛通行能力，縣交通局管養(yǎng)的7條157.114公里縣鄉(xiāng)公路，平均好路率達(dá)50.7%，綜合值68.4。完成優(yōu)等路20公里，良等路45公里，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)路65公里，自力更生改造公路1公里，建成文明樣板路1條27.5公里。一是縣委、縣政府對(duì)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)十分重視，每年從縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中落實(shí)一部分資金用于公路養(yǎng)護(hù)，彌補(bǔ)了養(yǎng)護(hù)資金不足的壓力。二是縣政府從2004年制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，落實(shí)了“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)管理模式，開(kāi)展 “筑路月”活動(dòng)，集中力量對(duì)縣域所有道路突擊養(yǎng)護(hù)，從一定程度上緩解了交通局養(yǎng)護(hù)任務(wù)量大線多的壓力。三是全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)材料、資金、管理“四到位”，強(qiáng)化了工效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、按勞取酬的養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，真正把“以養(yǎng)為主”的公路建養(yǎng)原則落到實(shí)處。四是大膽創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的新思路、新方法，努力探索從源頭上解決養(yǎng)路費(fèi)養(yǎng)人不養(yǎng)路的新機(jī)制，最大限度地發(fā)揮有限的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金使用效益，提高農(nóng)民養(yǎng)好公路的積極性。五是注重經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)工作，督促養(yǎng)護(hù)代表工勤上路、勤出工，發(fā)現(xiàn)路況病害及時(shí)得到有效處治，防止病害擴(kuò)大蔓延。
堅(jiān)持建管并舉，交通運(yùn)輸體系健全完善。清水二級(jí)汽車(chē)站建設(shè)完成主體工程，建成新華、黃門(mén)、土門(mén)、百家鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站4個(gè)，賈川、王河、松樹(shù)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站建設(shè)完成基礎(chǔ)工程。深入學(xué)習(xí)宣傳“一法三例”等重要交通法規(guī)，充分利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種途徑和方式宣貫“一法三例”等交通法規(guī)，增強(qiáng)了廣大群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，關(guān)心交通、支持運(yùn)輸管理的自覺(jué)性和責(zé)任感，為依法治交創(chuàng)造了良好的外部條件。按照運(yùn)輸行業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”、“五不出站”、“十嚴(yán)禁”的安全管理要求，抓好源頭管理，建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，促進(jìn)人、車(chē)、路協(xié)調(diào)發(fā)展。集中開(kāi)展了全縣交通安全整頓工作，對(duì)全縣道路交通安全工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，糾正違法、違章行為，查扣“三無(wú)”車(chē)輛和報(bào)廢車(chē)輛，強(qiáng)制農(nóng)用車(chē)輛退出鄉(xiāng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)，確保了轄區(qū)交通安全暢通，大大降低了鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生率。對(duì)全縣農(nóng)用車(chē)等“五小”車(chē)輛進(jìn)行了認(rèn)真排查和造冊(cè)登記，做了建檔和掛牌入戶等服務(wù)工作，同時(shí)深入開(kāi)展以“五整頓、三加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的路面行車(chē)秩序整頓工作，從而凈化客運(yùn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)客運(yùn)安全工作的持續(xù)，較好發(fā)展。
經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，清水縣交通基礎(chǔ)條件明顯改善，投資環(huán)境日趨變好，但是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，交通滯后，進(jìn)不來(lái)，出不去，通而不暢，暢而不快的問(wèn)題十分突出。公路普遍存在“四低”問(wèn)題（技術(shù)等級(jí)低、路況質(zhì)量低、通行能力低、抗御自然災(zāi)害能力低），特別是農(nóng)村道路建設(shè)欠賬太多，尤其是在對(duì)外連接和溝通上，至今沒(méi)有建成一條高速公路，進(jìn)出極不方便，嚴(yán)重影響了我縣與外界的交流聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清水要發(fā)展，交通要先行。如何盡快改變目前交通滯后的現(xiàn)狀，這是必須高度重視和優(yōu)先解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。在今后的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，清水縣交通局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足三個(gè)服務(wù)，做到四個(gè)統(tǒng)一，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大投入，突出重點(diǎn)，努力建設(shè)和完善四通八達(dá)、功能齊全、方便快捷的集公路、鐵路為一體的現(xiàn)代化交通網(wǎng)，為進(jìn)一步改善和保障民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
立足三個(gè)服務(wù) 一是服務(wù)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。圍繞實(shí)施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6431”工程建設(shè)要求，抓好通村路、通鄉(xiāng)路、村組路、產(chǎn)業(yè)路、水泥路建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理，增加運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，讓人民群眾出行滿意。
做到四個(gè)統(tǒng)一 一是堅(jiān)持在又好又快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)與服務(wù)的統(tǒng)一。不斷擴(kuò)大交通服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體總量，提升交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量，將交通服務(wù)于人民群眾安全便捷出行的根本要求落在實(shí)處。二是堅(jiān)持交通發(fā)展與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫徹落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和環(huán)境保護(hù)政策，提高對(duì)土地資源的有效利用程度，逐步使交通成為一個(gè)低能源消耗、低資源占用、低建設(shè)成本、低使用成本和低環(huán)境污染的行業(yè)，使交通建設(shè)與周邊自然環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持交通建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、效益的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)交通安全工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和健全安全生產(chǎn)體制、機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕群死群傷等重特大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)安全發(fā)展。四是堅(jiān)持交通發(fā)展與關(guān)注民生的有機(jī)統(tǒng)一。始終把為廣大人民群眾提供良好的交通運(yùn)輸服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以人民群眾是否滿意作為交通工作的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高交通的綜合服務(wù)水平。
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