強(qiáng)化措施 狠抓落實(shí)
確保全面完成今年全縣各項(xiàng)工作任務(wù)
——在中共清水縣十三屆十三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
中共清水縣委書記 王振宇
（2011年7月22日）
同志們：
這次縣委十三屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、加快推進(jìn)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的新形勢下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下半年工作任務(wù)。開好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)全縣“十二五”發(fā)展的良好開局，具有十分重要的意義。
下面，我受縣委常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。
今年以來，縣委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，以跨越式科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，全面落實(shí)省委“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施 “園區(qū)帶動(dòng)、川區(qū)率先、山區(qū)提升、城鄉(xiāng)共建、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。至6月底，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.98億元，同比增長15.4 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值5792萬元，增長26%；完成大口徑財(cái)政收入1.0028億元，歷史上首次半年突破億元大關(guān)，增長87.33 %，增速居全市五縣二區(qū)之首；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.43億元，增長70.21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.02億元，增長22.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5676元，增長13%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1593元，增長20.41%�？傮w來看，上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了較好成績，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。積極實(shí)施“3331”產(chǎn)業(yè)化富民工程，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展核桃、肉牛、蔬菜三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快全省核桃大縣、全省肉牛大縣、天水市大菜園建設(shè)步伐。種植全膜玉米15.75萬畝，占省市下達(dá)任務(wù)的105%。完成干鮮果基地建設(shè)5.96萬畝，建成白沙鄉(xiāng)西靈山、黃門鄉(xiāng)西傘灣、王河鄉(xiāng)林溝流域等示范基地。畜禽飼養(yǎng)量達(dá)292.58萬頭（匹、只），出欄100.54萬頭（匹、只），蘇屲萬頭肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)二期工程和土門朱王等10個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)即將竣工。建成泰山廟塬等5個(gè)蔬菜基地，完成蔬菜種植6.9萬畝。新修梯田3.53萬畝，豐望農(nóng)村飲水安全工程及牛頭河馬溝段等4條堤防工程進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)5.29萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入2.9億元。城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，紅堡賈灣、永清李溝新村建設(shè)即將竣工，8月份可全部入住。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，25項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一冊明、一折統(tǒng)”支付范圍，實(shí)現(xiàn)了由縣統(tǒng)發(fā)到戶，累計(jì)發(fā)放8142.92萬元。集體林權(quán)制度配套改革和土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)一步深化，共流轉(zhuǎn)土地3.61萬畝、林地3.48萬畝。積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)保障”的思路，全力推進(jìn)“一園三區(qū)”建設(shè)。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，成為聚集優(yōu)勢企業(yè)、促進(jìn)全縣工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)；新城、小泉、東關(guān)三個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，入駐企業(yè)運(yùn)營良好。大力支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能增效，天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，年產(chǎn)10萬噸機(jī)電加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，軒轅紙業(yè)工藝流程改造和鑫燁化工整體搬遷改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要環(huán)節(jié)來抓，全縣工業(yè)企業(yè)萬元GDP能耗下降4.5%。圍繞商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)市場和物流配送三大體系建設(shè)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。認(rèn)真開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設(shè)和家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，成功舉辦夏季商品交流會(huì)，以人流、物流、信息流的集聚助推商貿(mào)流通快速發(fā)展。圍繞創(chuàng)建溫泉4A級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)，積極實(shí)施“旅游富縣”戰(zhàn)略，累計(jì)接待游客21.1萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6540萬元，同比分別增長16%、18%。二是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效明顯。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，繼續(xù)全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期督查、現(xiàn)場辦公等制度，堅(jiān)持以以服務(wù)促管理、以管理促實(shí)施。上半年共上報(bào)、簽約項(xiàng)目40項(xiàng)，涉及投資121億元，爭取落實(shí)到位資金2.37億元，占年任務(wù)的56.4%。天平鐵路和莊天二級(jí)公路清水段兩個(gè)省列重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；鞏固退耕還林成果、武漢凱迪生物質(zhì)能源、豐望農(nóng)村飲水安全工程、鑫盛廉租房等61個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資8.5億元，占年度投資計(jì)劃的52.8%。強(qiáng)化招商項(xiàng)目庫建設(shè)，積極對(duì)外推介項(xiàng)目，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)爭取，華能2×1000兆瓦火電廠、武漢凱迪300兆瓦生物質(zhì)能源電廠和沈陽遠(yuǎn)大風(fēng)力發(fā)電廠等重大項(xiàng)目成功簽約，正在進(jìn)行前期工作；年產(chǎn)5萬噸礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目即將開工建設(shè)。組團(tuán)參加了西洽會(huì)、西交會(huì)、蘭洽會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。在第22屆西交會(huì)暨伏羲文化旅游節(jié)期間，成功舉辦清水縣投資環(huán)境說明會(huì)暨項(xiàng)目簽約儀式，簽約項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資52.92億元。上半年，累計(jì)新簽約招商引資項(xiàng)目79項(xiàng)、續(xù)建12項(xiàng)，總投資77.4億元，到位資金5.36億元。在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。狠抓以縣城開發(fā)、交通道路為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極推進(jìn)東部新城區(qū)建設(shè)，掀起新一輪城市開發(fā)建設(shè)熱潮，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。紅崖觀山體亮化工程全面完成，規(guī)劃14號(hào)路建成通車，充國廣場完成土方回填5萬立方米、地下供排水和照明等全面完成，豐盛路、6號(hào)路、軒轅橋基礎(chǔ)工程進(jìn)展良好，牛頭河十里風(fēng)情線完成部分構(gòu)筑物及綠化工程。狠抓縣城綠化和市容市貌整治，新增綠化面積2.8萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)22%。完成小城鎮(zhèn)市場建設(shè)2處，2100戶農(nóng)村危舊房改造工程開工建設(shè)。全面建設(shè)以縣城為樞紐，東西南北主干公路為框架的縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，天平鐵路、莊天二級(jí)公路清水段建設(shè)進(jìn)展良好，清社公路星火機(jī)床廠段鋪油工程全面完成，黃門至新城通鄉(xiāng)油路建設(shè)進(jìn)展順利，二級(jí)貨運(yùn)車站建設(shè)完成物流倉庫主體工程，白沙、新城等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路建設(shè)即將完工。堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)路、旅游路、水泥路等農(nóng)村道路建設(shè)工程，有效改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系，全縣農(nóng)村公路通達(dá)水平不斷提高。四是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，全面推進(jìn)科技示范工程建設(shè)。以“兩基”迎國檢為抓手，積極推進(jìn)教育人事三項(xiàng)制度改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量�？h特教學(xué)校綜合樓、原泉小學(xué)教學(xué)樓和第三幼兒園綜合樓完成主體工程，縣二幼活動(dòng)樓開工建設(shè)，縣六中實(shí)驗(yàn)綜合樓和遠(yuǎn)門中心小學(xué)等10所校安工程將于秋季開學(xué)前全面竣工。全縣城市語言文字工作順利通過了省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)到國家三類語言文字評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。積極開展全民健身活動(dòng)，成功舉辦了第四屆全縣中小學(xué)生春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步建立基本藥物統(tǒng)一配送體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，院長聘任制管理率達(dá)100%。扎實(shí)開展食品藥品市場秩序整頓規(guī)范工作，保障了人民群眾飲食用藥安全。著力打造“軒轅故里”文化品牌，成功舉辦首屆《軒轅講堂》和第四屆天水軒轅文化研討會(huì)，深入挖掘、研究、弘揚(yáng)軒轅文化，我縣被省民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“軒轅文化之鄉(xiāng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了知名度和影響力。鞏固國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，全力創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策示范縣。國家廣播電視村村通和省級(jí)廣播電視無線覆蓋工程積極實(shí)施，60戶農(nóng)家書屋、秦亭等13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。五是民生問題有效改善。以保障和改善民生為重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，全面落實(shí)省、市、縣確定的惠民實(shí)事，切實(shí)解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一些民生問題。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，積極解決零就業(yè)家庭和失業(yè)人員就業(yè)困難問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.08%以內(nèi)。高度重視農(nóng)民工工資清欠工作，共為農(nóng)民工追回拖欠工資68萬元。全面推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等五大社會(huì)保險(xiǎn)制度，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成提標(biāo)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落實(shí)到位，災(zāi)民救助救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作扎實(shí)有效開展。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，夯實(shí)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，“平安清水”建設(shè)有序推進(jìn)，嚴(yán)打整治斗爭取得階段性成效，有力地維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織和“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平不斷提高。高度重視縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。按照市委統(tǒng)一部署，在紅堡鎮(zhèn)開展并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已全面展開。認(rèn)真實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批”工程，加大干部監(jiān)督管理和競爭上崗、公開選拔、輪崗交流、逐級(jí)遴選等競爭性干部選拔力度。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，基層黨建工作整體水平顯著提升。圍繞紀(jì)念建黨90周年，組織開展了歌詠比賽、理論研討會(huì)、大型圖片展等豐富多彩的慶�；顒�(dòng)，營造了濃厚的發(fā)展氛圍。積極開展 “五五百”示范創(chuàng)建、“三進(jìn)三促三提升”活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)開展行政事業(yè)單位公務(wù)用車清理和 “小金庫”、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，全縣反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效。
總體來看，上半年全縣各方面工作都取得了顯著成效，為下半年奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，工作中仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡，一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一些項(xiàng)目前期推進(jìn)與開工準(zhǔn)備不足，后續(xù)項(xiàng)目數(shù)量較少，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度依然很大。二是受去冬今春持續(xù)干旱、前段時(shí)間連陰雨天氣影響，小麥、油菜等夏糧減產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的壓力增大，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨。三是社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與“軒轅故里”、“軒轅文化之鄉(xiāng)”、全市教育先進(jìn)縣建設(shè)目標(biāo)的定位還不相稱。四是社會(huì)就業(yè)矛盾仍然突出，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度增加，改善民生的任務(wù)還非常艱巨。五是社會(huì)治安形勢不容樂觀，信訪、維穩(wěn)的任務(wù)依然繁重。面對(duì)集中換屆的特殊形勢，我們的干部隊(duì)伍中，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠顧全大局、扎實(shí)工作，但有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部消極怠慢、等待觀望，考慮個(gè)人的事情多，沒有把全部心思和精力用在抓工作落實(shí)上，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)黨政組織務(wù)必引起高度重視，認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
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