注重四個(gè)環(huán)節(jié) 深入開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)
中共清水縣委副書(shū)記 趙云清
（走訪(fǎng)貧困戶(hù)）
全面貫徹落實(shí)好省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶(hù)為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣人民政治生活中的一件大事，我們必須全力以赴，以更加務(wù)實(shí)的舉措和積極的作為，更加注重工作中心、營(yíng)造氛圍、方式方法、督查考評(píng)這四個(gè)環(huán)節(jié)，確保這一惠民工程取得實(shí)效。
一、注重工作重心，明確攻堅(jiān)克難的方向
清水縣屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到23.05萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的77.56%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深。我們通過(guò)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)不拖全省、全市的后腿，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此，開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊密結(jié)合縣情、村情、民情，抓住矛盾的主要方面，抓住重點(diǎn)重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地攻堅(jiān)克難。
一是圍繞統(tǒng)一思想，在凝聚人心上做文章。思想政治工作是解決一切工作的生命線(xiàn)，是我們黨凝聚人心的不二法寶。開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，根本目的在于為民。從全面小康的實(shí)現(xiàn)程度看，2010年我縣是66.9%，比全省低4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低21.6個(gè)百分點(diǎn)，比西部平均水平低12.9個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)黨政組織和廣大干部要清醒地看到全縣小康建設(shè)水平低、貧困面廣，與全國(guó)同步脫貧壓力大、與全國(guó)和兄弟縣區(qū)發(fā)展差距大的實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這一行動(dòng)對(duì)于加快我縣脫貧致富的必要性、特殊性和重要性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到“宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”七大任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到加快促進(jìn)全縣260個(gè)貧困村和8633戶(hù)特困戶(hù)的脫貧致富上，廣泛動(dòng)員、精心組織、積極作為，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切積極因素，參與到為民富民的偉大實(shí)踐中。
二是圍繞加快發(fā)展，在“三農(nóng)”問(wèn)題上求突破。當(dāng)前，全縣最大的矛盾是發(fā)展不足，最大的任務(wù)是加快發(fā)展。在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)中，我們要認(rèn)真面對(duì)目前因農(nóng)村整體發(fā)展底子薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道單一導(dǎo)致的貧困面大的現(xiàn)狀，把解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題放在“三農(nóng)”工作的重中之重，的按照縣上提出的“八項(xiàng)重點(diǎn)”、“八大行動(dòng)”，把工作領(lǐng)域覆蓋到 “三農(nóng)”工作的方方面面。要著眼當(dāng)前，通過(guò)落實(shí)政策、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、招商引資、捐資捐物、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等措施，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、春耕生產(chǎn)等各類(lèi)急需問(wèn)題，統(tǒng)籌解決群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難的問(wèn)題。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯林果、經(jīng)作、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)充分的調(diào)研論證，分析貧困村貧困原因、找準(zhǔn)貧困村發(fā)展路子，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念，積極走好“地里載果做靠山、家里養(yǎng)蓄增收入、城里務(wù)工掙現(xiàn)錢(qián)”的“長(zhǎng)短兼顧、多輪驅(qū)動(dòng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，因村因地制宜，分類(lèi)分戶(hù)施策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展格局，使貧困戶(hù)收入渠道進(jìn)一步拓寬，收入來(lái)源不斷穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)貧困村人均純收入和貧困居民人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的目標(biāo)。要按照“二十字方針”持之以恒地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全力抓好我們確定的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、土地綜合治理、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、鞏固退耕還林成果、農(nóng)村清潔、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施工程等十大農(nóng)村建設(shè)工程和永清西關(guān)等18個(gè)縣級(jí)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，抓好已建成的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村配套完善工程，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
（在村陣地調(diào)研）
三是圍繞基層黨建，在強(qiáng)基固本上抓保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。任何時(shí)候，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)都是不容忽視的重大歷史使命。因此，在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)中，我們絕不能輕視和忽視基層黨組織建設(shè)，要結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)選準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)村村“兩委”班子，及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職、群眾不滿(mǎn)意的班子隊(duì)伍，著力加強(qiáng)換屆后新當(dāng)選的村兩委班子的思想建設(shè)和教育培訓(xùn)工作,提升他們的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力和服務(wù)力。要通過(guò)積極有效的舉措，轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織，提高一般黨組織，提升先進(jìn)黨組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其真正成為引領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是圍繞扶貧扶智，在脫貧致富上抓主體。聯(lián)村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)的立足點(diǎn)是為民富民，對(duì)象是貧困村、貧困戶(hù)，目標(biāo)是幫助他們脫貧致富。在開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持尊重扶貧對(duì)象主體地位、激發(fā)貧困村內(nèi)在活力，要看到這次幫扶的對(duì)象是沒(méi)有自救能力的貧困村和貧困戶(hù)，不僅需要在資金物質(zhì)上給予扶持幫助，更重要的是要從精神思路上給予鼓勵(lì)引導(dǎo)。因此，我們必須把扶貧與扶智緊密結(jié)合，堅(jiān)持“輸血”與“造血”兩手齊抓共管、齊頭并進(jìn)。一方面，要著力抓好全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，繼續(xù)推行“整流域、跨村組、連片式開(kāi)發(fā)”的扶貧模式，完成遠(yuǎn)門(mén)鐵爐、紅堡古道等集中連片實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，搶抓我縣被列入六盤(pán)山區(qū)扶貧重點(diǎn)片區(qū)之一，全力實(shí)施六盤(pán)山連片特困地區(qū)清水縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。另一方面，要緊緊抓住“造血”這一環(huán)節(jié)，不僅要“授之以魚(yú)”更要“授之以漁”。堅(jiān)持因村因戶(hù)對(duì)癥下藥、分類(lèi)施策，從最需要也最容易解決的問(wèn)題入手，先以一定的物質(zhì)資金“輸血”，及時(shí)“雪中送炭”，消除他們的后顧之憂(yōu)，然后著眼于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富的能動(dòng)性，特別是要讓受助群眾握住致富的金鑰匙，將“輸血”與“造血”、扶貧與扶智相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，既幫助困難群眾解決燃眉之急、渡過(guò)難關(guān)，又幫技術(shù)、找路子、扶志氣，盡可能地為農(nóng)民群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，使他們開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)技能，切忌單純以資金扶持，只解決了眼前困難，甚至是給了錢(qián)就算完成任務(wù)的做法。要積極引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路，普遍掌握一門(mén)以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，真正把他們扶上馬，送一程，使其生活理念、致富信心與能力發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，促其在思想和行動(dòng)上“不為貧窮找理由、只為致富想辦法”，爭(zhēng)做新一代農(nóng)民，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力，自力更生地摘掉“窮帽子”。
（在貧困戶(hù)調(diào)研）
二、注重營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境
“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)是一項(xiàng)全局性的工作，抓好輿論宣傳至關(guān)重要。要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和理解省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的意圖，圍繞 “聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的重要意義、堅(jiān)持原則、主要任務(wù)、階段成效以及特色做法等內(nèi)容，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題、開(kāi)展系列報(bào)道和深度報(bào)道、刊發(fā)言論評(píng)論、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和引導(dǎo)、強(qiáng)化輿論監(jiān)督等有效手段，確保宣傳報(bào)道有規(guī)模、有聲勢(shì)、有影響，切實(shí)做到電視上有畫(huà)面、廣播上有聲音、報(bào)紙上有文字，使“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)家喻戶(hù)曉、深入人心。要高度重視省、市領(lǐng)導(dǎo)下基層開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)幫扶行動(dòng)的宣傳報(bào)道，使廣大干部群眾能夠看得見(jiàn)、感受得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭真幫實(shí)扶的實(shí)際行動(dòng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，既要用好傳統(tǒng)主流媒體，也要重視發(fā)揮新興媒介的作用；既要重視抓好縣內(nèi)宣傳，也要擴(kuò)大縣外影響；既要廣泛宣傳報(bào)道，也要積極深度挖掘，努力營(yíng)造社會(huì)高度關(guān)注、干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
（與村民交談）
三、注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，贏得群眾擁護(hù)與支持
聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)，工作的主體是單位和干部，服務(wù)的對(duì)象是貧困村、貧困戶(hù)。能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，能不能贏得群眾的擁護(hù)與支持，關(guān)鍵看各級(jí)組織和廣大干部的表現(xiàn)，關(guān)鍵在于能不能真正做到與群眾生活在一起、勞動(dòng)在一起、戰(zhàn)斗在一起，在這個(gè)服務(wù)群眾的“直通車(chē)”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質(zhì)的“助推器”的廣闊歷史舞臺(tái)中有沒(méi)有真作為。因此，要切實(shí)樹(shù)立“群眾工作無(wú)小事，聯(lián)村聯(lián)戶(hù)更連心，為民富民真惠民”的思想，始終不渝地做到“三實(shí)”。一是要察實(shí)情。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，帶著責(zé)任、感情真正走進(jìn)農(nóng)民的家，貼近田間地頭的人，體恤民情，了解民意，反映民聲，與群眾交心、交朋友，設(shè)身處地關(guān)注群眾的想法和感受，通過(guò)換位思考，理解群眾的需求和愿望，弄清楚農(nóng)民群眾想什么、盼什么、急什么、要什么，把他們的期待反映上去，重視起來(lái)，不斷增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性和服務(wù)措施的可行性。二是要出實(shí)招。出實(shí)招就是要把把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事去干，時(shí)刻把群眾的疾苦放在心上，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。針對(duì)群眾需要解決的實(shí)際問(wèn)題，職責(zé)范圍內(nèi)的能夠解決的要盡快解決，需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決的要加試整理上報(bào)，協(xié)調(diào)解決。要多想辦法調(diào)產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)項(xiàng)目、搞建設(shè)、保穩(wěn)定，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)、村莊亮起來(lái)；讓工程進(jìn)度快起來(lái)，工程質(zhì)量好起來(lái)。三是要求實(shí)效。這次行動(dòng)有沒(méi)有成效，最終看群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，高不高興，答不答應(yīng)。我們一定要以實(shí)效為重、以實(shí)效為要，堅(jiān)持尊重規(guī)律不求大，腳踏實(shí)地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實(shí)事，做成一些好事，切忌脫離群眾，違背群眾意愿，高高在上指手劃腳一番，揚(yáng)場(chǎng)而去，不但沒(méi)有任何實(shí)際效果，反而引起群眾的反感。要堅(jiān)持邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，及時(shí)梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，努力把鮮活的實(shí)踐上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、注重督查考評(píng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
要把督查考評(píng)作為保障任務(wù)落實(shí)和長(zhǎng)期開(kāi)展的重要手段，充分發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的導(dǎo)向作用,促進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，采取定期督查和明查暗訪(fǎng)等形式，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)活動(dòng)均衡開(kāi)展。要建立健全信息載體，做到月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)和調(diào)度相關(guān)工作，總結(jié)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。特別是要建立健全約束和激勵(lì)機(jī)制，防止一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)工作不力、群眾滿(mǎn)意度不高的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改；對(duì)工作重視不夠、開(kāi)展不力、效果不顯的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話(huà)、嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)在下基層活動(dòng)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人要及時(shí)給予表彰，充分發(fā)揮好典型示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，達(dá)到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的良好效果。盡快建立健全推動(dòng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和考核評(píng)價(jià)體系，把這項(xiàng)工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”考核和部門(mén)“責(zé)、諾、評(píng)”考核結(jié)合起來(lái)，客觀、公正、科學(xué)地對(duì)部門(mén)和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，尤其要重視聯(lián)系對(duì)象的監(jiān)督作用，誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得差，要讓群眾來(lái)評(píng)判打分�？己私Y(jié)果要作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。
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